终身教育理念下培育睦邻学习点助力沈阳乡村振兴的思考

（沈阳市教育研究院，辽宁沈阳 110031）

引言

党的十九届四中全会提出了“构建服务全民终身学习的教育体系，聚焦办好人民满意的教育，建设学习型社会”的目标。沈阳市教育局、沈阳市教育研究院在现有社区教育三级网络基础上，又创新培育出一种新型的居民学习方式——睦邻学习点。

一、概念的提出

2016年，沈阳市教育局、沈阳市教育研究院着眼于新时代全民终身学习和学习型城市建设新要求，展开了一系列深入细致的调查研究，发现城乡居民特别是农村“抱团式学习”的现象十分普遍。2017年初，对这种新兴的社区教育形态进行培育，并命名为“睦邻学习点”。睦邻学习点是指以群众自发性组织为基础，以共同的志趣、爱好为纽带，以某一户具有奉献精神和能力的家庭为主要依托，经常性开展终身学习活动的阵地或场所。2017年4月，沈阳市也是辽沈地区第一个睦邻学习点诞生，即法库县秀水河子镇八家子村朱凤艳秀友乐驿站睦邻学习点。目前，全市共培育睦邻学习点近300个，创建市级实验点32个，辐射家庭1万余个。2018年，成立了沈阳市睦邻学习点联盟，负责全市各县区睦邻学习点工作的协调推进和培育指导。

二、规范管理，培训队伍

加强对睦邻学习点规范管理，市级实验点要求成立三人领导小组，即负责人、宣传委员、组织委员；区级学习点至少要求有两人负责，即负责人和宣传委员。建立沈阳市睦邻学习联盟微信群，市级实验点每周至少推送一条信息，区级学习点每月至少推送一条信息，每天信息量达50条。截至目前，共推送信息9000余条。

加强业务指导培训。利用培训会、启动会、研讨会形式，开展乡镇社教中心负责人、村第一书记、睦邻学习点负责人业务培训，进行经验交流，分享体会感受。苏家屯区教育局、新民市社区学院、于洪区那阳满韵之家睦邻学习点等先后考察法库县睦邻学习点。这些业务交流发挥了优秀睦邻学习点的示范引领作用。

三、送课进点，提升内涵

课程是社区教育的核心环节，是社区有效开展培训工作的载体和支撑[1]。一年来，联盟招募志愿者教师团队100余人。2019年，有46名志愿者教师为全市8个涉农县区的市级实验点送课500多节，涵盖社会主义核心价值观、家庭教育、心理咨询、农业技术、合唱、民乐、舞蹈、太极拳、法律、绘画、书法、剪纸等四大类20余门课程，受益居民达十万多人。法库“一带十”科技致富睦邻学习点带领农民脱贫致富，朱凤艳秀友乐睦邻学习点进行法治宣传，乔成贵龙泉书社睦邻学习点创建乐龄养老；辽中杨才林文化大院睦邻学习点开展“扫黑除恶专项斗争”演出；沈北陈姝敏炫年华睦邻学习点开展“不忘初心跟党走，颂歌唱响新时代”演出；于洪那阳满韵之家睦邻学习点传承民族文化；新民欣安睦邻学习点敬老献爱心……这些睦邻学习点的活动取得了良好的社会效益和经济效益，受到百姓的一致好评和新闻媒体的高度关注。睦邻学习点系列活动“乡村送课进万家”得到学习强国、辽宁广播电视台、沈阳日报、沈阳网、帅正新闻等主流媒体关注，各媒体进行了专题报道。

四、重点培育，打造品牌

品牌是经过长期实践探索和科学研究创新而形成的一种品质，具有突出的示范引领作用、普遍的推广价值和社会影响力[2]。按照“重点培育做引领，打造品牌树榜样”的工作原则，我们对活动丰富、成果突出、具有一定影响力的1 6个市级实验点进行跟踪指导。法库“一带十”科技致富睦邻学习点被评为全国终身学习品牌，朱凤艳秀友乐睦邻学习点获评全国学习型组织及沈阳市司法局法制宣传志愿者活动点；沈北炫年华睦邻学习点负责人陈姝敏被评为全国学习之星；法库龙泉书社、苏家屯春霞舞悦秀睦邻学习点、于洪那阳满韵之家荣获“辽宁省终身学习品牌”称号。法库龙泉书社睦邻学习点于2019年11月通过国家民政部考察，成为国家首批10个“乐龄陪伴——农村留守老人关爱工程”试点单位之一。沈阳市“睦邻学习点助力乡村振兴”项目荣获“2019年全国终身学习品牌项目”和“2019年辽宁省终身学习品牌项目”荣誉称号。

五、注重宣传，扩大影响

2019年5月，民进中央在沈阳召开了全国农村公共文化服务体系建设座谈会，沈阳市教育局局长闫凤霞在题为《发挥教育优势，助力农村基本公共文化服务均等化》的专题报告中，重点汇报了沈阳市睦邻学习点项目，其经验得到全国政协、民进中央领导的高度赞同。2019年7月，教育部社区教育研究培训中心周延军主任一行调研沈阳市睦邻学习点培育工作。周延军主任当场表示：“没想到沈阳还有这样既富有乡土气息又有创新理念的学习组织。”中成协农专委姜明房秘书长也先后两次带队来沈阳法库县和沈北新区考察。

沈阳市睦邻学习点的成功培育，得到了主流媒体的关注。《睦邻学习凝正气，乡村振兴赞沈城》宣传片在国家全民终身学习公共服务平台、全国终身学习网进行展播。近1 0篇文章在《中国农村教育》《中国社区教育》《辽宁群众文化》 《沈阳终身教育》 等杂志上发表。其中，辽中养士堡镇社教中心孙长彪撰写的《让睦邻学习点成为养士堡一张名片》和沈北炫年华睦邻学习点负责人陈姝敏撰写的《构建和谐邻里，舞动炫彩年华》，在《中国社区教育》上发表；法库秀水河子镇社教中心高继武撰写的《根植秀水黑土地满足百姓精神需求》发表在《辽宁群众文化》上，杂志社领导高度关注，派记者专程采访。

六、顶层设计，统筹发展

2020年，沈阳市深入贯彻落实全国教育大会精神，坚持以人民为中心的发展思想和城乡统筹发展的原则，以“培育、扩容、提质”为工作主线，推动睦邻学习点规模发展，加快实现睦邻学习点在服务全民终身学习和服务基层社会治理创新中的促进作用。

（一）强化睦邻学习点思想引导

加强睦邻学习点政治引领和思想教育，巩固社会主义意识形态阵地，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。落实立德树人根本任务，使社会主义核心价值观内化为市民的精神追求，外化为市民的自觉行为，发挥睦邻学习点的社会正能量作用。

（二）启动睦邻学习点专题研究

开展睦邻学习点“两基本一变化”专项调查，全面掌握睦邻学习点基本建设、基础活动和发展变化情况。开展睦邻学习点概念研究，概括基本特点和分类标准，整合党建、文化、农业、科技部门力量，打造“X+睦邻学习点”推进模式。开展沈阳市睦邻学习点经验分析，总结提炼沈阳市睦邻学习点推进方法、实施策略、运行成效及改进策略。

（三）深入推进送课进点活动

继续把送课活动作为市里支持睦邻学习点发展的重要抓手。把农村需要的公民道德、家庭教育、法律维权、农业实用技术、休闲娱乐等课程送到百姓身边。实施市、区两级联合送课制度，2020年计划送课800课时，市级示范点、实验点覆盖率达到100%，区级实验点50%，涉及家庭1万余个，惠及群众达到10万余人。进一步完善教师资源库建设，按照“就近选择，就地解决”原则，吸引当地中小学教师、村干部、老党员、能人达人、乡贤走进睦邻学习点进行授课。

（四）实施“两扩一减”行动

把增量扩容任务贯穿于全年工作中，把发展农村地区睦邻学习点作为当前主要任务，扩充现有睦邻学习点人数，实现“内扩”；培育一批潜在的社团组织成为睦邻学习点，实现“外扩”。减少散居农民数量。2020年全市每个乡镇至少要培育一个睦邻学习点，基本实现镇域全覆盖，全市睦邻学习点规模达到400个。

（五）加强睦邻点业务指导和培训

定期到睦邻学习点开展调研，加强睦邻学习点工作的专项指导，按照“有场地、有标识、有图书、有活动”的“四有”标准，推进睦邻学习点创建基本规范。健全社区教育专职工作者队伍，做好乡镇社教中心师资队伍培训，鼓励“一校一品”项目开展睦邻学习点实验。重点开展“两个关键”培训。

1.下派村第一书记业务培训。把第一书记工作内容尤其是党建工作与睦邻学习点结合起来，把基层党组织建设与睦邻学习点培育结合起来，发挥睦邻学习点凝聚百姓的优势，推进基层社会治理。

2.睦邻学习点负责人管理轮训。抓住睦邻学习点主要负责人，就抓住了睦邻学习点的“牛鼻子”。2020年，完成首批睦邻学习点负责人轮训不少于50人，达到总数的20%。

睦邻学习点的成功培育，促进了社区成员学习方式的革新，实现了居民的共同学习[3]。这种学习方式必将成为沈阳市终身教育体系的“最远端”，成为百姓终身学习的“末梢神经”和农村基层社会治理的“毛细血管”，必将开启沈阳市社区教育新征程。