做好监督执纪的“后半篇文章”探究

徐佳木

【摘  要】做好监督执纪的“后半篇文章”，不仅能让受到处分的干部放下包袱，变“有错”为“有为”，还能让受到影响的单位、项目堵塞漏洞，倒逼改革，助推发展。本文对企业近几年查处的典型案例原因进行分析，总结这些问题的产生的根源，并提出切实可行的措施。

【关键词】监督执纪;原因;做事

引言

做好监督执纪的“后半篇文章”，这是纪检监察工作回归“主责主业”，融入企业中心工作，通过监督执纪推动公司生产经营不断规范，政治生态持续好转的重要体现。

1.剖析违纪违规原因，找准“后半篇文章”着力点

（1）企业政治生态比较脆弱。企业少数干部职工的价值取向和行为受到不良影响，尤其是每逢干部提拔、领导调整等时间节点，一些信访举报接二连三。经过初步调查，这些信件往往带有目的性、针对性、倾向性，甚至有极个别的泄私愤现象存在。往往還存在“一高一低”两个显著特点：“高”就是一信多投、越级举报的占比高。尤其是利用短信、邮件、微信等方式，向上级机关、领导群发举报，给企业造成不良影响，也挤占了大量监督资源。“低”就是职工群众对本企业纪委信任度低。

（2）部分领导干部“有权任性”。从查处的案例来看，很多都涉及到基层单位主要负责人、项目经理。基层单位、项目部一把手，任性用权，重大事项即使集体研究，也只做表面文章，制度规定和纪律要求对他们失去约束力;内部监督制约乏力，党支部书记作为党风廉洁建设第一责任人，对经理的监督流于形式，集体决策制度未得到有效落实，项目运行不规范、执行财经纪律不严格，内控机制缺失，不能及早有效制止其违规违纪行为的发生;同时，纪检监察机构监督的广度和深度也远远不够。

2.采取切实可行措施，确保“后半篇文章”成效

2.1规范经营管理制度，加强项目管控

“费用”既是违规违纪的关键环节，又是滋生腐败的温床和土壤，从源头预防到位、监督到位，就能发挥防微杜渐的重要功能、有效预防腐败现象的发生。规范决策流程是管控“费用”的重要手段，企业结合基层单位、项目实际，建立会前准备、会议召开、会上决策、会后执行管控流程，充分发挥支委会集体领导作用，每项费用使用前，严格按照流程进行汇报，经集体讨论决策执行，各项费用要求项目经理、支部书记双签或者同费用负责人三签方可核销，从流程上杜绝了“只拍板不上会”、“只参会不决策”、“只表态不落实”的不担当不作为现象。

2.2抓住“关键少数”，提高规矩意识

权力既是责任，权力也是风险，基层单位、项目一把手对手中的权利不怀敬畏之心，规矩意识淡薄，“权力任性”导致违纪违规问题的发生。我们狠抓关键少数教育，促使大家对手中的权力怀有敬畏之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎。一是选好基层、项目一把手。认真贯彻德才兼备、以德为先的原则，提拔、任用前对德能勤绩廉全面考核，特别是“廉”一点不能忽视，不仅要看他的现在，还要看他的过去。通过加强对基层领导帮队伍的调整，提升基层干部队伍的整体素质。二是加强教育管理。从讲政治的高度爱护干部，决不只提拔、不教育，只使用、不监督。当发现问题或群众对其有反映时，就及时提醒，指出其问题，督促其改正，如果这一环抓好了，许多不该发生的事就不会发生。三是加强监督考核。在干部管理上实行考核，通过谈话教育、警告诫勉、离任审计加强监督，让干部习惯在“聚光灯”下行使权力、在“放大镜”下开展工作，自觉养成在监督下工作生活的习惯。

2.3加强廉洁文化教育，筑牢思想防线

要做到一尘不染、两袖清风，就必须有坚定的立场和崇高的信念，必须树立“淡泊名利、忠实履职”的自律理念。一是抓好领导班子的廉洁教育。督促班子成员以身作则，以班子整体的表率作用形成正确的廉洁导向。在用人上、管理上、经营开发上秉公办事，廉洁自律，树立廉洁勤政务实的领导干部形象，营造良好的廉洁氛围。二是抓好重点岗位人员的廉洁教育。抓好管钱、管物、管人等重点人员的思想疏导和廉洁教育，以思想认识促成正确的价值取向。紧密结合不同的岗位特点，把廉洁从业的要求融入到岗位职责之中，使之明确孰可为、孰不可为，树立“按劳取酬自己安心、以廉取酬家人放心”的意识。三是引导和树立正确的诉求表达途径。利用各种会议、座谈等场合，积极引导全体员工自发自愿地共同维护企业的良好形象。努力畅通诉求通道，开通总经理、党委书记、纪委书记联系信箱，及时研究收到的问题诉求，依法依规进行处置，并及时给予答复。

2.4加强关爱帮扶，发挥专业特长

人非圣贤，孰能无过。党委、纪委要坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，加强对受处分人员的教育、管理和关心，真正做到“惩前毖后、治病救人”，严防“一处了之”。一是正确看待受处分干部的错误。干部员工犯了错，已经按照党纪条规给予了处分，在处分期做好帮扶，牢固树立“以人为本”思想，定期加强与他们的沟通交流，帮助受处分干部解决思想、心理上的困惑及工作、生活中的实际困难。二是明确教育帮扶责任。按照分级负责原则，对受处分干部由其所在支部或单位指定帮扶人，通过与受处分干部个别谈心、群众座谈，安排专题学习、专题党课，在民主生活会上自我剖析，切实帮助犯错误党员干部提高思想认识，化解消极因素，变压力为动力，振奋精神，积极工作。三是充分发挥专业特长。在受处分的干部中，一批都是带队伍、创市场、干项目的骨干人员，都有自己的专长。如果弃之不用，也是企业人力资源的浪费。要通过激励他们放下思想包袱，积极进取，重新树立干事创业的信心，继续发挥他们在生产经营上的专业优势，为企业创造效益。

参考文献

[1]何强，王雨晴 . 做好执纪问责的“后半篇文章”[J]. 决策探索，2018（9）：36-121.

[2]谢秩清 . 国企加强监督执纪问责的举措初探 [J]. 改革与开放，2018（20）：28-253.