深刻认识“我国已进入高质量发展阶段”

近期召开的中共中央政治局会议指出，我国已进入高质量发展阶段。这是中央根据国内外发展环境和条件出现的新变化而做出的一个新的重大判断。

高质量发展是应对国际环境不稳定性不确定性的根本出路。当今世界正经历百年未有之大变局，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。与此同时，我国经济仍处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。高质量发展，就是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。从宏观看，就是要不存在重大结构性失衡，正常的产业循环、市场循环和经济社会循环得以顺畅进行；产业和技术前沿边界能够持续向前推进，经济增长的效率源泉主要来自于创新；资源和环境的负外部性尽可能低；国民收入分配结构公平合理；经济金融风险总体可控，在关键核心技术“卡脖子”问题上能守住底线；发展战略、经济政策和宏观调控主要服从于推进高质量发展这一目标。从中观看，就是要充分发挥各地区的比较优势，保持一个动态均衡并不断优化升级的产业结构、区域结构；地区、行业的协同和一体化发展程度较高，生产要素的错配而带来的效率损失控制在较低水平；建立起一个能够不断满足国内最终消费需求的高水平供给体系。从微观看，就是要创造一个能够最大限度激发微观主体活力和激励相容的营商环境，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，使市场真正在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

高质量发展，就是要发挥好我国发展多方面的优势和条件。应该看到，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。一是我国拥有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的规模庞大、供求多元、创新活跃、拉动力强的内需市场。二是我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，拥有强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，加之需求多元和广阔市场空间有利于新技术快速大规模应用和迭代升级，经济更具活力。三是我国经济增长动力已逐步从过去依赖较大规模的出口转向以国内有效投资和消费为主，内需成为经济增长的稳定器。四是我国疫情防控取得重大战略成果，经济发展呈现稳定转好态势，并形成了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，制度优势显著、治理效能提升等有利于高质量发展的优势和条件进一步凸显。

适应高质量发展的要求，需要在战略规划、政策制定等方面进行一系列改革和创新，一切战略和政策的出发点都必须适应高质量发展的要求。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念既是抽象的，更是具体的，要始终坚持把新发展理念作为推动高质量发展的根本遵循。高质量发展需要提高供给体系质量，显著增强我国经济创新力和竞争力，要始终坚持把提升产业链供应链的稳定性和竞争力作为推动高质量发展的根本主线。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力，对外开放是基本国策，是改革开放以来我国经济持续快速发展的重要动力，要始终坚持把深层次改革和高水平开放作为推动高质量发展的根本动力。推进国家治理体系和治理能力现代化既是全面深化改革的总目标，也是高质量发展的根本保障，要始终坚持把推进国家治理体系和治理能力现代化作为推动高质量发展的长效机制。

（摘自《经济日报》2020年10月21日第03版，作者系国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文）