天镇县动物疫病防控工作现状和发展思路的探讨

顾万道

（天镇县贾家屯乡畜牧兽医站，山西 天镇 038200）

近年来，各种动物疫病特别是威胁人畜健康、危害养殖业发展的重大动物疫病时有发生，做好动物疫病防控工作成为天镇县畜牧服务中心工作的重中之重。随着机构改革逐步推进，动物疫控机构及人员队伍配置需逐渐完善，今后应加强动物疫病监测预警工作，就天镇县动物疫病防控现状和发展思路分析如下。

1 机构职能

1.1 机构组成

天镇县动物疫病预防控制中心为全额行政事业单位，核定编制数6 人。现有在岗人员6 人，临时人员1 名。人员结构：高级兽医师1 名，中级兽医师3 名，助理兽医师2 名。内设：兽医实验室、疫苗双温冷藏库、应急物资库、日常防疫（包括监测采样耗材）物资库。

中心日常工作由：3 个小组、1 个流调工作队承担。第一组是防疫指导组，共3 人，负责防疫下乡指导、疫苗计划上报调拨、免疫档案规范、物资耗材分配等工作；第二组是监测化验组3 人，负责监测采样、监测计划任务分配、收样检测结果；第三组是物资保障组，共1 人，负责防疫物资的计划入出库、开票登记管理和监督使用；流行病学调查工作队人员由各小组机动抽调组成，负责全县日常和突发情况的流行病学调查工作。

1.2 具体工作任务

年度免疫计划的制定，加强免疫苗计划上报、领取调拨、保存发放、台账管理，防疫空瓶回收，消毒净化销毁等工作。

指导全县5 000 多个养殖场户的春秋两季及日常防疫工作、流行病学调查、强免疫苗注射过敏抢救处理。

物资监测、耗材计划采购，发放管理，年度采样监测任务计划安排。

兽医实验室管理，抗原试剂的计划定购，每年度对全县鸡、猪、牛、羊血样0.1%～0.2%抽检，对不合格抗体的跟踪调查，加强免疫后再采样监测工作。坚持以“禽不漏批，猪不漏场，牛不漏村，羊不漏群”的四不漏原则完成全县免疫抗体监测。

全县动物疫情报告收集处置工作。

完成农业农村部、省、市业务主管部门每年安排的集中监测采样和临时采样送检任务，全县基层防控人员及场户技术员的防控技术培训工作。

2 购买动物防疫社会化服务情况

2.1 加强项目管理

为做好政府购买动物防疫服务试点工作，天镇县依据省、市县有关文件精神，成立项目实施领导组，先后多次开展专题会议，并组织有关工作人员深入各兽医中心站了解实际情况，制定工作方案。

2.2 摸清底数，确定服务试点范围和服务单价

各兽医中心站认真排摸，详细摸清当地的现有散养户的养殖量和养殖户数，并结合2019 年度春秋两防的应免数量进行综合分析，确定在玉泉镇、谷前堡镇2 个乡镇进行试点，项目涉及2 个乡镇27 个行政村(牛1 481 头、羊44 740 只、鸡252 000 羽、猪12 758 头)。同时召集县区专家、部分基层兽医和村级防疫员进行综合分析，结合免疫接种工作量和全县平均工资核算，确定价格标准为牛、猪1 元/头次、羊0.5 元/只次、鸡0.25 元/羽次。

2.3 公开竞标条件，鼓励社会力量参与

通过宣传，积极鼓励从事饲料、兽药和动物诊疗机构的技术人员组建专业服务公司。经公开招标，天镇县华盛动物服务中心竞标成功，全面开展购买服务工作。

2.4 认真组织项目实施

由县疫控中心、基层站包片兽医、村级防疫员和专业队伍人组建试点队伍，走村串户开展免疫接种工作。经实地了解，接种效果很好，广受养殖户欢迎。

2.5 加强专业服务人员技术培训

严格免疫接种技术规范，在做好自我防护的同时，加强出入户消毒管理，确保疫病交叉传播。

3 兽医实验室工作情况

3.1 建设情况

天镇县兽医实验室从2005 年立项，2008 年建成，内部由多个功能室构成，总建筑面积为600 m2，血清学实验室面积80 m2，病原学实验室面积80 m2，接样室30 m2，样品保存室20 m2，解剖室30 m2，试剂室15 m2，准备间25 m2，洗涤消毒室30 m2，档案室15 m2，更衣室30 m2。水、暖、电等常规设施设完善，在明显处悬挂生物危害标识，贵重、精密、高温等仪器设备均张贴有相应的警示标识，实验室配备有应急照明灯、自来水感应开关、消防灭火器、洗眼器等辅助设备，有效地保证了中心化验室基本工作的正常开展。

3.2 人员配置及经费情况

天镇县兽医化验室现有工作人员3 名，全部是畜牧兽医专业毕业。主任为本科文凭，高级兽医师职称，其余2 人是一名专科生、中级职称，另一名为本科文凭（因中心兽医实验室无编制，是临时人员），均经过市级培训合格，聘任上岗。

3.3 实验室工作情况

在监测工作中，严格按照农业农村部等部门颁布的动物疫病诊断及检疫检验标准进行，实验室可以检测并诊断各类动物疫病12 种，并严格按照各项技术标准制定实验室操作规程，各项实验室记录客观、完整、准确，检测报告规范、详细，能够客观反映试验结果情况。实验室档案包括试验原始记录、检测报告、仪器设备档案、工作人员档案、标准物质及试剂档案和工作总结等，所有档案管理严格，资料规范、齐全，实行分类、专人管理，并对试验记录和检验报告实行微机管理，做到了疫情信息保密、技术服务公开。

近两年内，实验室开展诊断、监测和检测、流行病学调查，为动物防疫提供技术支持的情况如下。

3.3.1 积极开展疫病诊断

2018年——2019 年，每年抽调技术人员赴现场开展流行病学调查、临床诊断、病例解剖、进行血清学监测等，综合判断提出诊断结果，及时排除重大动物疫情，并提出有效治疗措施，全县清净无疫，使全县畜牧生产得以稳步健康发展。

3.3.2 认真开展疫病检测

2018年——2019 年，中心实验室开展以口蹄疫、禽流感、猪瘟、新城疫免疫抗体检测及布病、非洲猪瘟等疫病作为监测工作重点。共监测血样1 203 头份，其中猪血清100 份、牛血清160 份、羊血清487 份、鸡血清456 份，累计为省动物疫控中心送检猪、牛、羊、鸡等样品380 份。结合监测结果，对全县的动物免疫水平进行客观评价，有利于准确掌握市面上动物疫病发生与流行情况，为全县动物防疫工作提供强有力的技术支持。

3.3.3 加强流行病学调查

2018年——2019 年，中心多次组织开展了猪瘟、狂犬病、口蹄疫、禽流感、蓝耳病、高热综合症等疫病的流行病学调查，对全县动物疫病流行情况进行了全面摸底，未发现重大动物疫情。

4 发展思路

4.1 抓住机构改革契机

动物疫病预防控制中心应该参照卫生防疫系统，根据当地人口数量、动物饲养量核定动物防疫和兽医实验室人员编制指数，确保其真正担负起检验免疫质量和动物疫情预警预报的职责。

4.2 配套工作经费

建议上级业务主管部门制定监测检验经费标准，根据各地不同的畜禽饲养量，测算兽医实验室所需化验经费，予以经费配套和健康补助，保障化验室监测人员权益，以保证县级实验室每个年度的正常工作。

4.3 加强技术培训

关键是提高检测技术、实验室质控技术等，如细菌培养、涂片镜检、血清学诊断、抗体监测、各种化验、系统检查、综合诊断、仪器维护等新技术，适应不断发展的诊疗防控需求，为发展中的养殖业保驾护航，实现全程服务，早日达到高效服务、优质服务的试验室水平。