产业转型升级背景下秦皇岛市旅游业消费水平提升研究

.河北科技师范学院；.和信基业投资控股有限公司 田 歌 陈明英

这个位置开始写前言旅游业近几年来极速上涨的趋势让人看到它背后强大的经济发展生命力，它不仅仅是旅游业，更是背后的一个产业群体所增出的经济效益，由多个产业组合，比如景点经营、餐饮服务、交通业等等。随着经济发展水平的增加，2009 年10 月22 日中共秦皇岛市委发布了关于加快秦皇岛旅游业产业发展的决定，在政策上指出秦皇岛将率先在河北省实施旅游立市的发展战略，从而促进市区经济发展，从中国旅游迈向世界旅游大国。目前我国的旅游业依然处在蒸蒸日上的发展阶段，面临着许多机遇和挑战。

一、秦皇岛旅游业产业的背景分析

（一）秦皇岛旅游市场现状

秦皇岛地处东北和华北的链接纽带，并且位于京津冀都市圈和渤海经济圈内，这些地方都是在中国经济发展最茂盛的区域。再加上秦皇岛是一座港口城市，其交通十分便利，航线可到达十几个城市，车站几乎涵盖了整个秦皇岛市的旅游胜地。

除了交通和地理位置优越之外，秦皇岛的旅游资源也十分丰富，包括珍惜动物和各类建筑，其中以山海文明最为突出。其次自然环境肥沃，海水污染程度低，鸟类群种丰富，山地风光较多，并且拥有旅游星级的酒店达到近百所，位列全省前茅。

（二）秦皇岛旅游存在的问题

1.国内外游客市场开发不足，客源相对集中

目前秦皇岛的游客主要分布在东北三省和内蒙古这两个区域，其游客的覆盖面较窄，并且相比起周边的北京、唐山等旅游景点的知名度来说较低，境外游客率比境内游客率要高，这样使得整体的收入水平偏低。

2.旅游淡旺季问题越来越突出

秦皇岛是旅游度假城市较为著名的风景区，但是在淡季时问题较大，导致市场供给需求不平很。首先季节性矛盾问题是几乎每一个地区面临的问题，但是秦皇岛的季节问题较为突出，其需求和供给不足影响了基础的财政开支。其主要问题是饭店住房客率低，服务质量下降等问题，都导致了人流出行的下降，淡季的资源配置和旺季相比也如出一辙。

3.旅游专业人才匮乏，旅游服务质量不高

秦皇岛目前的旅行社和导游十分少，每年需要大批的导游和旅行社来满足市场的需求，但是导游专业人员素质不高的问题时常发生的，从以往的数据来看，旅游服务人员的大学学历以下高达百分之七十以上，这也是高人才匮乏的主要原因之一，不管是哪一个行业，人才都是其可持续性发展的动力，如果专业的限制和年审的费用限制了人才报考的机会，那么这就是真正的人才流失。从业人员的素质要求需要随着市场的需求而上涨，进而满足游客的需求。

二、秦皇岛旅游产业竞争力提升的必要性

（一）提升产业竞争力是秦皇岛旅游产业转型升级的必然选择

旅游产业升级是2008 年国家旅游局的一项重大战略决策，在2009 年国家旅游局又把旅游产业升级规划为改革开放的主要任务之一。目前旅游业的产业升级，转变其发展方式，促进旅游业发展工作是全旅游业的重点工作。从全国来看，秦皇岛尽管处于旅游业的前茅，但是依然存在着许多问题，包括产品供给、服务质量、人才培养等方面的需求都要不断满足日益话的市场需要，从而促进旅游业的消费。

（二）提升产业竞争力是提升旅游业消费水平的客观要求

秦皇岛要仔细分析自身发展优势，在经济全球化的背景下发挥自身的优势。首先秦皇岛的旅游资源十分丰富，包含了大海、沙滩、温泉、山岳等自然资源，还有世界文化遗产，国家风景名胜区，是国家4A 级旅游区，有着较好的物质基础和广阔的发展空间。所以提升其产业竞争力需要较大的发挥其优势，在地理位置、自然环境、旅游资源当中充分发挥他们的资源，促进其竞争实力。

三、秦皇岛旅游产业消费水平提升策略

（一）将资源优势转化为产品优势，满足游客的多样化需求

随着我国旅游业的蓬勃发展和旅游者个性化、多样化的需求，越来越多的游客在旅游过程中注重体验和享受。首先，要挖掘秦皇岛市的文化底蕴，丰富旅游产品类型。沿袭传统旅游产品的主题等创新形式，突出主题的文化特色，同时，根据秦皇岛市区独特的旅游资源开发新的景区景点，包含当地的特色文化内涵。同时运用现代高科技创造新的旅游方式，通过线上线下的方式来宣传秦皇岛的优势，面向全年龄的群众需求，满足多样化的游客需求；我们需要强调旅游产品设计和开发的经验。它要求秦皇岛从单一的旅游方式向多样化的旅游方式进行转变，或者让低层次的旅游产品向高级旅游产品体验转变，不仅仅只是停留在观看风景，更是在享受当地文化。

（二）以差异化为导向，实施品牌战略

只有让自己的优势在众多的旅游景点当中脱颖而出，秦皇岛市旅游业才能在激烈的市场竞争中占据特定的竞争优势。打造旅游品牌是一种身份标识、精神符号和价值观念的体现。它是卓越旅游品质的核心。品牌培育和创造的过程是一个不断创新的过程。有了创新的力量，我们才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。高质量的产品和品牌是塑造独特旅游形象的关键。

首先可以开发和设计秦皇岛旅游的logo，有效的形象设计代表了一个城市的整体特点，旅游发展的开始就是要树立一个好的旅游形象。大部分的游客都不知道秦皇岛，但是相比于山海关就有很高的知名度，原因就在于其品牌营销。如果能将品牌影响注重在秦皇岛这个IP 打造上，比如设计一个logo 能够代表当地的文化，能够更加让人印象深刻。其次可以开放一些吉祥物，促进和谐社会的发展。或者是开放旅游购物纪念品，比如秦皇岛的军事旅游服装，纪念册等，结合当地临海的动力优势，其海产品也是重要的收藏品之一。

（三）从产业链角度促进产业联动发展

从产业链、市场导向和效率中心的角度提升秦皇岛旅游业的竞争力。首先要完善基础设施，改善旅游交通条件。旅游机构必须加强与交通、城市建设等相关部门的合作。风景名胜区可与高速公路相连，一个新开发的旅游景点要求旅游目的地与国道主干道和主干道相连，这样能够依托旅游胜地更好地进行传播。

（四）规范管理，以项目建设实现产业突破

目前秦皇岛的招商引资力度不够，使得名气较低，所以要重点建设一些重大项目，通过收集旅游产业要素，促进旅游业的优化和精细化。2010 年，从州市委、自治区政府推进“旅游大建设”工作战略。市政府公布了《旅游建设实施意见》，根据秦皇岛市的资源优势、区位优势和观光需求的变化，开展了观光业务建设。该项目在推进旅游产业快速发展战略方面取得了初步成效。在项目建设过程中，首先要把资金限定在资金上，资金要形成项目跟着项目走的良性发展模式。要建立观光主营业务监督报告制度，建立观光主营业务目标责任制和领导协作制。通过这些制度，可以加强对重大旅游项目的跟踪和建设协调，确保项目的顺利实施和完成，而重要项目的建设是有特色、有影响力的，以市场为导向，挖掘深层文化底蕴，创造出一批行之有效的旅游产品。

（五）实施政府主导战略，促进行业规范有序发展

提升秦皇岛旅游产业竞争力，政府应发挥主要作用。首先，政府应制定旅游业发展规划。在科学发展观的指导下，必须遵循“科学发展、可持续利用”的原则。旅游规划管理系统是一个重要的点和多层次、全方位的旅游规划管理系统，从总体规划上控制规划、详细规划和项目设计，通过二次规划促进开发、引导、规范和促进项目和投资。旅游的管理体系需要不断深化，对于旧的管理体制当中应该理顺文化事业和旅游部门之间的关系，认识到依靠政府的旅游业是不能可持续发展下去，同时政府主导的地位也不能丢，需要形成以市场为导向的旅游转变，形成一定的保证激励体制，必须转变观念，创新新的工作方法。

（六）消除秦皇岛旅游淡季现象

目前秦皇岛的旅游项目需要做到高中低端的项目匹配，首先要结合未来的发展趋势，结合当地的室内项目和室外仙姑，如果是面向高端的消费群体，那么就好搞好旅游房地产开放，推出一些较高端的主流文化生活区域；面对低端的消费人群，要将眼光放在乡村旅游方面，比如登山、野外露营、海上垂钓等娱乐项目。春季旅游时大力开发赏花旅游项目，秋季时做岛长城和历史背景相结合的秋叶游，做到每一个季节都有可以观赏的景色，打造四季都能游的旅游产业链。最后可以建设步行街，比如开放商业中心，不管是在哪一个季节都可以进行的旅游项目。打造一个休闲、集体购物、旅游的商业模式，建设具有当地特色的风格建筑。

四、结论

秦皇岛是当地首先较为开放旅游业的城市，在未来依然有较大的潜力来发展旅游项目，秦皇岛需要重新定位自身的优势，通过大力宣传的方式，合理配置旅游资源项目，打造四季都能旅游的城市，从而更好地拓展导游人才市场，促进当地旅游业消费水平，满足游客的需求。