宁夏种子管理工作现状

2020-12-18 03:34苗萌萌
新农业 2020年17期
关键词:制种种业基地

苗萌萌

(宁夏回族自治区种子工作站,宁夏 银川 750001)

种业是国家战略性、基础性核心产业,我国政府高度重视种业的发展,全面推进农业高质量发展,建设完善检验标准和体系,加大执法监管力度,强化种业大数据平台信息归集与追溯功能,开展企业普法教育和信用评价,提升质量意识、拉动品牌创建,加快种业转型升级。

1 背景意义

1.1 我国种业发展情况

一是生产方式发生变化。由旧式的家庭联产承包制,农户自己耕种自己的地块,逐步向集中式、高资源利用率转变。二是种业改革发展取得了显著成效。做到中国粮用中国种,以三大国家级制种基地,52个“两杂”制种大县,49个区域性基地为主体的“国家队”基本建立;主要农作物种子质量合格率稳定在98%以上;育繁推一体化种子企业达到90家,有55家种子企业挂牌上市。三是种业发展环境显著改善。以国务院出台的3个种业工作文件、新修订《种子法》为标志,完善了种业顶层设计,制度体系更加健全,行业部门协调机制有效确立,创造了发展的良好环境。四是国际国内种业市场的加剧竞争。与国外企业相比,国内种业企业在资金、技术、品种、人才等方面均还存在不小的差距,两者之间的竞争被业内人士称为“麻雀”与“老鹰”的较量。

1.2 宁夏种业发展情况

近年来,在农业农村部的大力支持和自治区党委、政府的高度重视下,通过实施种子工程、农产品质量监管、种业提升工程等项目,发展情况总体较好。一是种业发展环境不断优化。相继出台种业发展推进文件,实施种业提升工程补贴项目、农业产业化、冬小麦免费供种等项目,种业政策支持体系不断完善。二是供种保障能力明显提升。制种规模逐步扩大,种子基地建设水平逐步提升,形成了以青铜峡市为主的杂交玉米制种基地;引黄灌区为主的稻麦繁种基地;南部山区为主的马铃薯脱毒种薯繁育基地;平罗县为主的瓜菜繁制种基地;中南部为主的小杂粮繁种基地。

2 常见问题

2.1 种子市场方面

种子市场存在比较多的问题,一是种子经营门槛低,良莠不齐。种子市场变成了多部门、多形式的结构,经营产品多、乱、杂。二是种子市场品种繁多。随着种子市场的开放,新品种接踵而出,品种特性及优劣难以识别、企业宣传真假难以识别,新品种示范跟不上发展要求。三是经销未备案品种。主要农作物备案情况较好。蔬菜、经济作物几乎就没有备案。四是非主要农作物品种登记问题,市场中大量存在“一品多名”“一名多品”现象,监管难度大。五是生产经营档案建立问题,很多种子经营者没有规范保存档案,发生种子纠纷时没有凭证、无法追溯。

2.2 执法能力方面

一是种子执法是一项专业性、技术性较强的工作,执法人员素质跟不上种业发展脚步,县级种子管理机构受人员编制、经费、管理机制制约,监管积极性、主动性不强。二是法制观念淡薄,执法不严,出现不作为现象。三是现有的监管主要的集中在销售高峰期,集中在生产基地,对非主要农作物种子监管少,亲本种子监管几乎空白,无证生产情况监管受条件束缚。

2.3 监管处罚方面

种子监管处罚不力,结果公布和通报处理少。执法过程中程序性瑕疵比较多。有些地方在执法监管工作中仍然采取大小有异、内外有别的做法。

3 执法工作建议

3.1 法律法规宣传培训方面

进一步明确农业执法主体的法律地位,加强《种子法》及配套制度的宣传培训,确保执法工作的顺利推行。

3.2 体系建设方面

进一步加强农业行政综合执法体系建设,建立起上下贯通、运行有效、配合通畅、分工协作的综合执法体系。强化执法人员培法律知识培训、作风纪律锻炼,建立政治合格、业务精通、纪律严明、廉洁高效的执法队伍。

猜你喜欢
制种种业基地
流翔高钙为党建示范基地锦上添花
新疆兵团制种玉米获丰收
我的基地我的连
种业名企展示
种业名企展示
种业名企展示
关于玉米制种自交率的原因及对策
种业名企展示
伊犁地区制种玉米瘤黑粉病的发生与防治
北疆制种玉米瘤黑粉病的发生与防治