数字经济发展背景下武汉知识产权策略研究*

文/邵政洋 （武汉工程大学）

一、引言

近些年来，随着我国进入了一个全面发展的新阶段，数字经济成为推动中国经济发展的重要因素，其借助科技创新的技术成果，使“创新”与“信息”成为新经济模式下的核心范畴。

武汉作为我国中部地区的重要经济、金融、产业、科技中心，数字经济发展融合是历史的趋势、时代的要求，把握好数字经济与知识产权之间的关系，立足武汉本土实践厘清知识产权管理中的重要节点、构建由上而下清晰的知识产权保护路径，是当前武汉进一步加速数字经济发展的重要前提。

二、知识产权保护与数字经济发展

（一）知识产权保护是数字经济发展的基石

创新被经济学家们认为是市场经济内生性发展的重要因素。知识产权制度对于智力成果的保护有力促进社会创新的意愿。数字经济是以数字知识与数据信息为核心要素、依托网络进行传播的经济活动。数字经济的发展要求相关企业对于技术研发与数据处理不断更新迭代，无论是产品的研发还是数据的收集处理都凝结着创新企业的智慧成果，通过知识产权来确保企业的利益是数字经济良性发展的基石。

（二）数字时代知识产权保护的新挑战

随着5G、云计算、区块链等新技术的发展与成熟，网络侵权成本也变得越发低廉。这就要求在数字经济发展下，知识产权的审查、交易、保护环节都需要更加精细化。用技术手段与科学模型对抗技术难题。针对武汉数字经济的发展以高科技企业与中小微型企业为主体的实际情况，知识产权的制度建构要追求运行的法律逻辑严密，也要注重保护企业利益、增加效率导向。

三、武汉市知识产权政策发展现状及评析

（一）发展态势

武汉2017 年至今出台了一系列建立健全知识产权保护体系与知识产权服务管理机制的政策与文件。2017 年10 月份，武汉市政府印发《武汉市推进国家知识产权强市创建工作方案》，提出通过知识产权建设增强产业创新能力、促进产业结构升级、保障城市创新发展、推进管理改革升级的总体目标。针对光电子信息产业，2018 年4 月开始建设中国（武汉）知识产权保护中心，2019 年7 月保护中心已经进入试运营，这标志着武汉针对数字经济产业的知识产权综合服务迈上新台阶。2019 年1 月11 日，武汉市知识产权服务协会举行了成立大会，为创新型企业提供更优质的管理服务。至今，武汉市对于本地数字经济产业的政策扶持与布局的重视程度不断上升。整体而言，进一步加强对数字经济的知识产权布局，优化审批管理方案、健全市场融资体系、完善行政执法与司法环节，是未来武汉通过知识产权制度助力数字经济发展的核心发力点。

（二）知识产权金融体系

早在2010 年，武汉市就启动了知识产权质押融资试点工作。2016 年10 月，在经过对珠三角地区知识产权投资、运营、交易机构的考察，武汉知识产权交易所制定了“全面推动知识产权交易市场化运营”的战略目标。2018 年11月，光大银行武汉分行与武汉农村商业银行加入“湖北省专利投融资综合服务平台”，进一步为专利质押进行金融贷款扶持。2019 年4 月武汉市出台《武汉市专利权质押贷款业务操作办法》，创设性地建立专利质押融资风险补偿机制。2020年1 月，武汉市在原有基础上增加对注册商标专用权质押贷款的风险补偿。

可以看出，知识产权质押融资仍存在较大风险是核心点。现阶段武汉市评估与担保机构分业经营的现实，各方参与者的风险仍较集中，无法得到有效分散。

（三）知识产权管理模式

根据2019 年7 月发布的《湖北省2019 年上半年知识产权统计报告》，武汉市以32565 件的专利申请量占到全省上半年专利申请总量的56.34%，同比增长18.50%，P CT 国际专利申请数量占全省95.67%，全省企业专利申请数量前10 名中有5 名是位于武汉的科技创新企业。

这些数据表明，武汉地区的专利申请持续处于高峰，并且其中科创企业成为主体。但是这些可喜成绩的背后我们也需要发现仍存在问题。目前而言，知识产权授权已经稳步增长，但是其市场价值较低、许可市场不成熟是影响管理模式完善的重要因素。积极探索知识产权的创造、运用新路径，切实打通全链条、贯通各类别，形成高效的知识产权综合服务新模式，是提升武汉知识产权内在价值、加强其市场资本话语权的目标要求。

（四）知识产权保护制度

在行政保护方面，近年武汉陆续开展有关专利、商标和版权的专项整治活动。开展会展专利行政执法，现状执法和咨询，为知识产权权利人提供有效地、高效地服务并积极处理专利侵权纠纷。司法保护方面，市中级人民法院关于著作权侵权的案件数目占到93%，这些案件中又有诸多涉及互联网相关企业的网络侵权，这表明，武汉市在网络是知识产权保护上所下的功夫。

对于知识产权的保护，主要存在以下不足。一是行政保护力度羸弱。当前武汉知识产权局的行政执法存在权限不甚明确、执法依据不够透明、执法力度不够到位的问题。二是司法保护效率仍较低下，证据保全等制度的执行不到位、法院依职权调查启动困难等原因使得司法保护往往使权利人的救济在时效上陷入被动。

四、建构武汉数字经济时代知识产权战略模型

（一）构建知识产权战略管理体系

构建知识产权战略管理体系首先要求在制定武汉数字经济领域知识产权政策法规的时候要遵循利益平衡的原则。针对武汉本地很多互联网文化公司，相关的知识产权制度体系不应该成为桎梏其发展的枷锁，通过利益平衡的原则来把握政策的尺度是构建知识产权战略管理体系的重要前提。

构建知识产权战略管理体系要求营造良好的知识产权法制环境。良好的环境是体系健康发展的内在要求。每一项出台的政策、每一部颁行的法规都必须要程序上符合法定要求、都必须在规范内涵上契合法律条文本身。在动态全面的知识产权管理体系的建设上，要平衡好政府与市场的关系，厘清市场控制与市场运行的界限，通过严谨、有序的法制环境来扶持创新型企业的发展。

（二）健全知识产权金融服务制度

加强对武汉市知识产权交易模式的探究是健全知识产权金融服务制度的重中之重。一是加强对于信息披露的监管与审查，知识产权证券化给企业带来了融资，同时也给市场带来了风险，加强对于交易体系信息披露的审查是防控风险的核心。二是完善相关法规。武汉在对于知识产权的市场化探索中要警惕相关的法律风险，保障企业、投资人与市场三方利益平衡。解决企业知识产权质押融资风险是健全知识产权金融服务制度的当务之急。首先要逐步将当下的政府主导通过战略合作、项目开发的方式转为市场主导。其次是要继续分散风险机制上进行创新。针对知识产权质押风险集中的问题，尝试建立多方风险分散联动平台。最后是探索对知识产权质押融资反担保机制的建立。

（三）完善知识产权司法保护框架

第一是加强对于知识产权网络侵权的联合打击。数字经济背景下，网络侵权是知识产权侵权案件中行为隐蔽性强、取证难度极大、诉讼时间极长的一类。在这类案件中，通过行政作为司法的优先辅助手段来减轻司法压力、保障法益，行政保护优先介入，通过行政行为来在第一时间确保企业利益，之后再用司法手段来获得终局性的结果。

第二是加强武汉地区对于知识产权法律法规的司法适用能力与对知识产权案件的审判能力。面对举证难、成本高、行为多、跨区域等现实困难，需要进一步将司法尺度统一、裁判标准统一，来实现知识产权司法审判的专业化。

第三是探索关于设立专门的知识产权法院的路径模式。随着数字经济产业的加速发展，知识产权相关案件肯定会越来越多越来越难，这就要求对于知识产权案件的审理需要有专门的人员和专门的程序，这样既可以保障司法审判的准确性也可以提高案件审理的效率性。做好对于武汉地区知识产权法院设立的相关制度探索可谓是未雨绸缪。