乡村振兴战略背景下乡村民宿开发思路
——以重庆南山乡村民宿为例

罗 君

重庆第二师范学院 旅游与服务管理学院，重庆 400065

乡村振兴战略是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的。农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。2018年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中强调要大力实施乡村振兴战略。重庆农村面积大，农业人口较多，2017年，重庆农村人口2 171.22万人，农村户籍人口占总人口的71%，乡村振兴的任务重。乡村旅游是乡村振兴的重要抓手，重庆市政府高度重视乡村旅游的发展。2018年重庆市乡村休闲旅游业接待突破2.05亿人（次），综合旅游收入677亿，休闲农业与乡村旅游从业人员达到130万人，带动100万农民就业，33万贫困人口脱贫增收[1]。乡村民宿作为乡村旅游的重要组成部分，在增加农民收入、改善乡村环境，优化产业结构等方面发挥着重要的作用，重庆市政府出台的《重庆市建设国际知名旅游目的地“十三五”规划》提出，到2020年，培育200个乡村旅游精品民宿。由此可见，民宿资源开发已成为促进重庆乡村旅游发展的重要推手。面对目前乡村民宿的快速发展，如何更加科学合理地开发，是乡村民宿可持续发展中较为现实的问题。本文在乡村振兴战略背景下，以重庆南岸区南山民宿为例，分析南山民宿开发条件，提出南山民宿开发思路，促进重庆乡村民宿可持续发展。

一、乡村民宿概念与特征

（一）概念

民宿起源于19世纪60年代的英国，以家庭式的招待方式接待二战后支援英国的美军。亚洲地区民宿则起源于日本，称之为“民宿”（Minshuku），它是由一些登山、滑雪、游泳等爱好者租借民居而衍生并发展起来的，利用个人住房所经营的住宿设施。台湾是我国最早开发民宿的地区，2001年，台湾《民宿管理办法》将民宿定义为“利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿处所。”随着乡村旅游的发展，我国其他地方也相继出现了民宿接待形式。由于乡村旅游形式各地不同，因此对乡村旅游接待主体的称呼也不尽相同，有农家乐、渔家乐、林家乐、牧家乐等。2017年8月，原国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065-2017）行业标准明确了民宿概念，民宿是利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。根据所在地的不同，划分为城镇民宿和乡村民宿[2]。地处乡村及城市郊区，以乡村风光为吸引物的民宿称之为乡村民宿。随着乡村旅游的不断发展，乡村民宿在全国遍地开花，2017年乡村民宿消费规模达200亿元。

（二）特征

与传统酒店相比，乡村民宿更加注重文化、生活、情感的体验，具有乡村性、情感性、传承性、聚集性等特征。

1.乡村性。乡村性是乡村生态资源、经济生产、聚落生活及其相互关系的一种特征表现。民宿作为生活容器的同时，与乡村之间存在与生俱来的内在联系，是融合乡村产业与乡村空间的载体，具有乡村性[3]。

2.情感性。民宿强调主人参与，与酒店标准化服务相比，增强了民宿的情感与家庭氛围。乡村民宿主各具不同的人生阅历，本身就是民宿产品的一部分，朴实真诚的主人带给客人最真实的生活，亲民般的家庭氛围促进主客之间的融合，更易于满足客人的“乡愁”。

3.传承性。乡村民宿利用空闲资源接待客人，能较好地保存乡村房屋的建筑风格，同时，为了丰富客人的体验，对当地的民风民俗能更好地继承和发扬。因此，乡村民宿的发展有利于所在地文化的传承。

4.聚集性。乡村民宿主要分布于旅游资源丰富地区周围、经济较发达的城市周边以及交通主干道，在空间地位上表现出区域汇集的特点。政府主导政策的驱动以及旅游消费的升级驱动，推动了区域乡村民宿聚集发展，而地域聚集性也成为了民宿产业空间分布的重要特点。

二、重庆南山乡村民宿发展条件

（一）区位优势明显

南山属于重庆南岸区，南岸区是全国文明城区和全国卫生城区，是重庆市对外贸易的南部咽喉要道，东部、南部接巴南区，西濒九龙坡区、渝中区，北临江北区、渝北区，长江绕区而过，依山傍水、环境优美，主次干道便捷通达，渝黔线穿过本区。南山地理位置十分优越，距渝中区仅5km，距龙头寺火车站11km，距江北机场25km，正在修建的重庆东站毗邻南山，相距仅6km。

（二）旅游资源丰富

南山为华蓥山余脉铜锣山的一部分，北起铜锣峡，南至金竹沟，面积约2 500hm2。南山属中亚热带湿润季风气候，四季分明，平均气温15.8℃，动植物丰富，森林覆盖率高达60%，是主城的绿色生态屏障，被称为重庆的“肺叶”，生态环境优越，休闲气质明显。南山植物园是国家4A级景区、国家重点公园，为我国亚热带低山植物种群资源的重要基因库，收集并栽植植物1 600多种，蜡梅、桂花、樱花、海棠、玉兰等名花异卉，被誉为“山城花冠”“盆景世界”。其中南山蜡梅种植可追溯到明清时期，2013年，被原国家农业部登记为农产品地理标志。重庆加勒比海水世界位于南山旅游核心地，集游乐、购物、美食、异域景观于一体，是西南地区享誉盛名的拥有国家4A级旅游景区称号的水主题公园。南山一棵树、大金鹰、壹华里夜景公园是重庆夜景最佳观赏点，也是热门网红打卡地。南山历史悠久，从古代到当代，都赋予了大南山地区深厚的文化底蕴。南山上聚集了体现禹涂文化的遗迹，有涂山寺、禹王涂后像、禹王治水碑、呼归石等；南山宋代涂山窑遗址；巴渝文化有黄葛茶马古道；宗教文化的慈云寺、老君洞道观、慈母山修道院等；抗战文化有抗战遗址博物馆、“飞虎队”空军坟和各国大使馆遗址；古建筑与摩崖石刻有文峰塔、报恩塔、老君洞石刻等；饮食文化有泉水鸡一条街、“陆派”老火锅一条街、中华美食一条街等；传统风貌街有黄桷垭老街、壹华里非遗集市等，形成独具魅力的旅游资源。

（三）政策扶持力度大

政府高度重视，大力支持，为推动乡村民宿发展提供了坚实保障。《重庆市建设国际知名旅游目的地“十三五”规划》中提出，加快产品及业态创新，深度挖掘乡村文化资源，发展农业主题公园、休闲农庄、乡村营地、乡村民宿、乡村博物馆、旅游创客基地等新兴业态。《重庆市乡村旅游发展规划（2013—2020年）》提出要建成全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）30个、国家“美丽乡村”示范单位300个和一批国家（乡村型）生态旅游示范区、国家（乡村型）旅游度假区，把重庆市乡村地区打造成为国内外知名的巴渝乡村旅游目的地。在规划用地上也给予大力支持，《关于支持旅游发展用地政策的意见》（渝国土房管规发〔2017〕6号）中提出，合理安排农家乐等乡村旅游用地在内的各类用地；鼓励区（县）结合农村传统风貌、民族特色建筑文化传承与保护，优先使用存量用地布局农家乐、民宿等乡村旅游设施；按照尊重历史、分类处置的原则，妥善处理历史遗留问题，促进农家乐可持续发展。重庆市农业农村委大力开展环境整治，支持乡村旅游和乡村民宿经济发展。为了加强乡村民宿管理，重庆市将民宿发展纳入农家乐（乡村旅游）产业的指导中，截至目前，全市已评定星级农家乐（乡村酒店）共计1 734家，并相继出台了促进重庆市农家乐（乡村酒店）发展的指导性文件，举办重庆市农家乐与乡村民宿创新发展论坛等专业学术交流活动，开展最美乡村民宿评选活动，提升公众对乡村民宿的认知。[4]

（四）旅游业持续发展

重庆旅游产业呈现良好态势，旅游市场火爆，带动乡村民宿发展。随着“重庆非去不可”旅游品牌推出，“山水之城·美丽之地”的旅游品牌形象的深入，央视和美国ABC电视台重庆旅游形象片的播放，重庆旅游知名度和影响力不断提升。加之，抖音等短视频的宣传，重庆荣登各大新媒体旅游头条，成为网红打卡城市。2019年，重庆共接待境内外游客6.57亿人（次），实现旅游总收入5 734亿元，分别同比增长10%、32%。在此带动下，重庆民宿快速发展，据重庆市旅店业协会不完全统计，2017年底重庆民宿只有5 000左右，到2018年底猛涨到3.3万家。北京第二外国语学院中国文化和旅游大数据研究院发布的《2019年中国大陆民宿业发展数据报告》中显示，2019年重庆民宿位居全国民宿数量之首。

三、乡村振兴背景下南山民宿开发思路

（一）坚持生态优先，合理布局

南山是重庆的“肺叶”，严格保护南山生态环境是开发的前提。近年来，南山民宿野蛮生长，一些民宿为了扩大规模，违规侵占林地，超高超面积的违建乱象频频曝光。据经济参考报2019年7月2日报道，重庆南山一些乡村民宿不仅仅是拥有客房、餐厅等基础产品，还在竹林中搭建木屋、凉亭、观景台和其他观景区域；开设会议室、咖啡厅、茶座等高档场所等。违规侵占周边林地，高调装修，极尽奢靡。还有些民宿主将目标农房拆除重建后，以其超大规模的建筑形象博人眼球，如石牛村山鬼民宿，由原来的1栋三层砖结构的老房子，扩建为五层；南山里民宿由1栋农房扩建为4栋建筑，占地面积达到20多亩。疯狂的扩张，最终带来的不是富裕之路，而是南山甚至整个重庆生态的破坏。“绿水青山就是金山银山”，只有在严格的生态保护之下，南山才称其为“金山银山”。因此，作为重庆主城氧吧的南山，在乡村民宿发展中，要严格保护生态环境，严守生态红线，将乡村民宿纳入旅游业发展规划，并与城乡建设规划、南山街道总体规划相衔接，合理布局。

（二）坚持以农民为中心，加强引导和扶持

农民是农村的主人，农村是农民安身之地，实施乡村振兴战略必须始终坚持以人民为中心理念，以农民为主体振兴乡村。乡村民宿的建设和发展要以农民为中心，体现农民增收、农业发展、农村稳定的目标。目前，南山民宿有农户自营和租赁方式。农户自营多受制于自身知识能力的不足；租赁方式往往又不能让农户分享到民宿的红利，同时也不利于农民能力素质的提升。因此，南山乡村民宿开发可以探索“公司+农户”“合作社+农户”“创客+农户”“公司+村集体经济组织+农户”等形式，始终围绕农民，通过帮扶带，增加农户收入，提高农民经营管理能力，推动农业发展，促进农村和谐稳定[5]。

（三）完善基础设施，改善人居环境

根据旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065 —2019），对民宿卫生安全、消防、水电气网络及环境作出明确要求，这就要求民宿所在地具备完善的基础设施。重庆南山大多处于山地，受地势和经济发展水平的影响，交通状况还不够理想，部分山区还没有公共交通，民宿的可进入性受到限制。如放牛坪不通公交车，民宿客只能锁定有车族，家家通柏油路，村与村铺路，成为这里民宿经营者的心愿。南山因离主城近，城市里的一些生活垃圾运往南山，随意倾倒，湿地公园外堆放垃圾，长达几个月不清理，山体综合环境卫生脏乱。整洁干净、雅致匠心的环境，既是民宿行业的要求，也是民宿客的心灵祈盼。乡村民宿作为返璞归真的生活方式，对环境有着更高的要求。因此，南山要加快完善水、路、电、网等基础设施建设，改善农村人居环境，实现干净、整洁、便捷，发展乡村民宿，推进美丽乡村建设。

（四）加大产业融合，丰富产品体系

随着观光旅游向休闲旅游的演进，人们对旅游的品质有了更高的要求。乡村民宿不仅要做好吃、住、行、游、购、娱，还要着力满足游客对商、养、学、闲、情、奇的需要。“民宿+文化”“民宿+康养”“民宿+农业”相互融合，民宿中纳入一二三产业。结合南山资源，可以开发“民宿+历史”“民宿+宋窑”“民宿+花卉”“民宿+养身”等不同类型的特色民宿，将行、游、娱、商、养、学、闲、情、奇元素纳入民宿中，通过场景化、主题化、舞台化，将民宿产品与客人体验融于一体[6]。如利用民宿自家的果园、菜园、鱼塘接待游客，通过采摘、品尝、制作、销售相结合，将农业、手工业、商业一二三产业相融合，淡化旅游淡旺季的鸿沟，形成全时空全产业休闲产品。

（五）强化主人元素，坚持个性特色

民宿与传统酒店最大的区别，在于民宿主人参与服务接待。2013年12月，《中央城镇化工作会议》文件中指出“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，精准地概况了民宿产品的精神内核。民宿的吸引物既包括旅游吸引物、吸引物所在的环境，又包括吸引物所处环境中的居民。民宿主人作为原乡人参与服务接待，最直接地传播了在地居民生活习惯、风貌习俗、文化传统、风土人情，突破了住宿产品的单一功能，赋予民宿独特灵魂。南山鉴宽山房主人王文亮夫妻以前是艺术工作者，山房的设计、布局、接待都是自己操作，他们的艺术特质及用心服务往往留给客人最深的记忆；南山别院主人罗焱是杂志社编辑，返乡创客，坚守初心，用心于别院的陈设和接待，客人也常因其才华和用心而感动。作为承载诗和远方的民宿，是一种有温度的住宿产品，但目前，南山民宿仍然存在为了追求规模和影响，不断扩大，以民宿为噱头，多了商业，少了温情。因此，南山民宿的开发，要体现民宿主人特质，防止民宿酒店化趋势。

四、结语

乡村振兴战略为农业农村经济发展带来了重大战略机遇。乡村民宿助力乡村振兴，乡村民宿开发要以“三农”为核心，走可持续发展之路；以农民为主体，在政府企业扶持下，提高经营管理能力，分享乡村民宿红利；以乡村民宿为入口，加强一二三产业融合；完善基础设施，改善农村环境；强调民宿主人的参与，塑造有温度有灵魂的生活。