我国应急管理体系与能力建设的四个着力点

郑国光

應急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类突发事件的重要职责，担负保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。党的十九届五中全会强调，“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障”。推进我国应急管理体系与能力建设，我认为，要着重做好以下四方面工作：

第一，要坚持以人民为中心，构建中国特色大国应急管理体系。坚持以人民为中心，是中国共产党人的根本立场，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义。应急管理工作是为了保护人民群众生命财产安全，必须把坚持以人民为中心摆在首位，坚持党的领导，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体系，全面提高公共安全保障能力。

第二，要坚持预防为主，健全风险防范化解机制。坚持风险预控，关口前移，把灾害事故风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在萌芽状态，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理、风险防范化解工作制度和规范，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治，全面提升安全发展整体预控能力。

第三，要坚持改革创新，打造智慧型应急管理现代化体系。新冠肺炎疫情促进了我国社会治理体系数字化转型。我们应当积极推进应急管理事业改革发展，不断完善应急管理体制机制，应当加强应急管理科技支撑体系建设，推动新技术、新产品、新模式深度应用，提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。以信息化推进应急管理现代化，提高灾害事故风险监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力，打造智慧型城市和智慧型应急管理体系。

第四，要坚持国际合作，构建普遍安全的人类命运共同体。应对自然灾害是人类可持续发展的永恒主题，安全发展是人类面临的重大挑战。推进我国应急管理体系和能力现代化，需要加强国际合作，协同推进世界各国提升重大灾害事故风险防范能力。

各位来宾，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们一定要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，积极推进应急管理体系和能力现代化，更加有效防范化解重大安全风险，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！