国企市场化改革背景下关于财务转型的思考

王菲菲

摘要：近些年，我国国企改革取得较大进展，进一步深化其改革，推进市场化经营机制建设，提升其市场竞争力，提升国企实力成为国企市场化改革的当务之急。国企市场化改革必然以企业内部管理改革为基础，而财务管理作为企业管理的核心，创建与国企市场化相适应的财务管理体制十分必要。文章采用文献研究法、定性分析法等，就国企市场化改革中财务管理表现出来的不足及原因进行了挖掘，最后针对这些不足，对新形势下财务转型进行了探讨，期望可以提升国企的财务管理水平，推进其财务转型，同时也为新型财务管理提供一些理论支持。

关键词：国企;市场化;财务转型;不足;对策

近些年，我国国企改革不断深化，但同时外部经济大环境及市场需求也呈现出瞬息万变的状态，外部竞争愈加激烈，尽管国企改革取得了一个良好的开端，但是在深化改革的过程中也表现出一些不足，比如企业治理欠缺规范、企业市场竞争力与活力表现不足、资产收益率相对较低、整体运营效率提高幅度较小，而财务管理作为企业运营管理的核心，很多国企的财务管理并没有顺利实现向“服务型”“支持型”转化，国企大部分财务管理人员目前依旧将大部分精力与时间花费在会计基础性工作方面，缺乏对国企整体性发展战略的考虑。国企市场化改革深化背景下，财务管理工作既面临挑战，也迎来机遇，传统的财务管理模式已经难以满足国企当下发展的需求，针对国企市场化改革顺利完成为目标的财务管理转型显得十分迫切。国企市场化的财务管理要求建立与我国市场经济发展规律相适应、与现代化企业管理制度相符合的财务管理理念、财务管理机制与财务管理新模式。在这样的大背景下，笔者针对国企市场化改革进程中财务转型相关问题进行思考并提出优化对策，以顺利实现国企财务管理的转型与升级，推进国企市场化改革的顺利进行。

一、国企市场化改革进程中财务管理存在的不足

（一）业财融合方面存在的不足

业财融合是国企市场化改革发展及现代化经营管理的必然趋势，尤其是随着近些年现代信息技术的迅猛发展，新市场经济大环境下，进一步推进财务管理转型异常迫切。财务管理人员必须加快提升自身的专业知识、专业技能、现代化管理能力等综合素养，打破以往传统财务管理仅仅注重财务核算、财务分析的模式，对于企业生产经营决策及战略性发展进行积极参与，发挥企业财务管理在企业决策信息支持、企业风险防控、业务服务等职能作用，以财务管理为视角对企业业务管理及筹划提出合理建议，进一步强化业财融合，创建服务型的财务管理团队，推进国企市场化改革顺利进行。

通常来讲，国企产品业务流程管理主要包括產品市场需求调研、产品设计、产品测试、产品生产、产品销售、产品售后维护等几个方面。但是，大部分国企的财务管理仅仅专注于产品生产成本与销售相关会计核算，并未将整个业务流程融入到成本管理中，没有将财务管理活动融入到公司业务的每一个环节、每个层次与领域，没有将业务管理与财务管理进行有效结合，没有将成本的过程控制发挥到最优。

（二）财务信息内部控制建设有待加强

企业内部控制是以保障企业经营管理的合法合规性、资产安全性及财务报告等相关财会信息的真实性、完整性等，最终提升企业经营效率和经营效果，推进企业发展战略的实现。我国大部分企业认为有效的内部控制可以有效保证国企财务报告的真实完整，降低财务数据的错误几率，但是现阶段我国很多企业常因没有选择符合企业流程的核算方法，会计估计差错，财务报告编制、报送及分析利用等流程管理存在漏洞，财务管理人员不同岗位未做到严格分离等原因导致财务报告的数据依旧存在错报的现象。而这些情况基本上都是因为企业尽管建立了内部控制制度，但是由于其执行过程中依旧存在一些不足所导致的，进一步推进国企财务信息内控的落实十分迫切。

（三）财务管理人员综合素养有待提升

现阶段，我国国企在财务管理工作者身上普遍存在着一个比较严重的问题，那就是大部分财务管理人员对于会计基础工作比较熟练，但是对于财务管理却比较薄弱，特别是对于管理会计的应用及企业现代化、市场化管理方法的了解与应用方面表现地十分不足。造成这一问题的原因主要有以下几方面：第一，受现行教育体系的影响，财务管理人员在学习过程中相对注重书本知识的学习，在对其综合素养、管理能力的培养方面十分匮乏，加上财务人员工作后的继续教育也仅仅是对一些专业知识及技能更新的学习，导致既懂经营管理又熟悉财务管理的具有战略性眼光的高级财务管理人才十分缺乏，在很大程度上制约了国企财务转型的顺利开展;第二，受以往国企计划经济体制的影响，国企很多财务管理者欠缺积极主动性，习惯于听从上级领导的安排指挥，不仅在财务知识、管理知识等学习上缺乏积极性，而且在财务管理工作过程中也故步自封，缺乏创新性;第三，很多国企在财务管理岗位设置方面常常像产品生产流水线一样被划分为几大部分，各个岗位之间通过互相配合完成整个财务管理工作，导致财务管理人员仅仅熟悉自身所担任的那一部分会计核算工作，对于整个财务管理工作缺乏认识，综合管理能力相对较差。

以上几种原因导致能够同时掌握国企市场化改革进程中股份制改造与资本运作的同时具备财务管理与现代化经营管理能力的综合素养较高的战略型财务管理人才特别缺乏。

二、推进国企财务转型的策略

（一）深化企业业财融合

传统的成本核算难以对企业的资源消耗情况及利用率进行真实有效的反映，作业成本核算系统尽管在很大程度上对成本信息的可靠性及相关性进行了提高，但是依旧难以满足国企市场化改革进程中对企业成本管理的需求。针对大部分国企业财融合仅仅注重会计核算，没有将业务流程从偏重成本核算向兼顾成本核算和成本控制的转变的问题，笔者提出以下建议。

1. 将企业成本经营性控制转化为成本规划性控制

大部分国企在成本管理上将重点放置在产品生产环节，但是这个环节在成本的消耗上是相对固定的，其降低的幅度是比较小的。所以，应改变传统成本控制方式，在产品生产制造之前就应进行详细、合理规划以对产品的研发、设计及生产布局进行优化，以达到成本降低的目的。

2. 将产品制作成本管理转化为产品总成本管理

一般来讲，国企在产品成本管理上依旧注重的是产品生产成本，而对公司产品是否盈利进行判断的标准不仅仅要看其制作成本是否低于销售收入，依照企业战略性管理相关要求，应以产品的总成本为视角，判断其是否盈利。企业财务管理应将成本核算贯穿企业产品产前、产中及产后整个过程，总成本核算不仅仅要包括产品制作成本，还应对前期市场调查、研发设计等制作前一系列环节、制作过程、制作后产品测试、产品营销过程及产品售后等各个环节的资源消耗及成本消耗等进行核算。

3. 将静态成本管理转化为动态化成本管理

通常来讲，企业产品总成本在不同环节所消耗的资源与成本存在着此消彼长的内部联动关系，如果企业在产品研发设计方面投入较多的成本，那么在制作过程中遇到的障碍则会相应减少，会在较大程度上降低产品制作成本;如果在产品的制作过程中增加员工培训及设备维护的成本，那么则会降低产品在售后使用过程中出现问题的几率，降低产品售后的服务成本。

总之，国企财会管理人员应针对企业业务的各个环节所发生的费用及资源消耗等进行分类统计，创建专有的企业业务成本管理统计报表，充分将财务管理融合进企业业务的各个流程，将成本分析和生产指标进行有机结合，定期展开财务管理分析工作，进一步健全业务成本相关基础数据，对每个时期成本数据进行历史对比分析，掌握业务各环节成本变化趋势，把握企业业务各环节成本变化规律，进而寻找成本控制可挖掘的潜在空间与成本降低路径，有效提升企业成本竞争力。

（二）提升企业财务信息内控水平

企业内部控制对财务报告信息有着非常重要的影响，对于提升财务质量具有积极作用，但是内控的创建、完善及严格落实确实是一个长期的过程。针对大部分国企财务报告数据偶尔存在不完整、不正确的问题，企业应进一步提升财务信息内控水平，严格财务信息内控的落实，具体来讲，重要包括以下几方面：第一，选择合适的会计核算方法。对于企业改革发展而言，其会计核算方法的选择应依据其经营管理相关要求及业务流程要求等，选择与企业管理、业务流程管理相匹配的会计核算方式是非常重要的。比如，对于生产型国企而言，其市场化改革深化过程中，经济效益最大化必然是其追求的主要目标，这就要求对成本进行比较严格的控制，所以在进行成本核算会计方法的选择时，应该在保证产品质量的基础上，选择可以降低成本的会计核算方法。第二，创建明确的财务报告编制、报送及分析利用等流程管理，对财务管理人员进行明确的职责分工，明确的权限范围及明确的审批程序，对于财务人员进行合理性配置，对于财务编制、披露及审核等各个不相容岗位进行分离。第三，公司应进一步严格规范会计日常基础工作，及时进行对账，发现错误及时进行原因排查并给予解决，同时记录在合适的会计期间，进一步保障会计信息的真實完整性、计算的准确性等，最终实现企业财务信息内控水平的提高。

（三）打造综合型财务管理人才队伍

国企市场化改革逐步深化，财务管理转型已成必然，财务人员作为财务管理的基础，打造综合型财务管理人才队伍十分关键，否则，其必然难以适应国企现代市场化管理方式。打造综合型财务管理人才队伍，主要是针对企业现有财会人员及企业新招进的财会工作者两部分，对于现有财会管理者应强化对其培训工作，在提升其专业知识、技能的同时，注重提升其现代化管理能力。对于新招人员，应严格招聘程序，提升人才招聘要求，引入高级会计人才。具体来讲，主要包括以下三方面：第一，引进高级财务人才。国企市场化改革已经进一步深化，与以往相比，其资本运营、企业各方面管理都发生了重大的变化，特别是作为企业管理核心的财务管理，其转型工作势在必行，急需一批高级的财会管理人员，要求其具备战略性眼光与现代化管理能力。因为国企想要在经济市场中做大做强，进行战略重组，进一步实现各项资源的优化配置是十分必要的。因此，国企市场化改革深化与财务转型的过程中，必然需要高级的具有战略眼光的财管人才提升财务水平，为企业战略性决策与发展提供信息支持。第二，进一步强化对企业现有财务管理人员的培训。针对企业现存的财务管理者，应定期、不定期开展财务专业知识、职业技能、现代财务管理软件、现代信息技术办公设备培训，提升其财务管理能力的基础上，还应通过培训学习的模式向企业财会人员不断灌输现代化新型管理观念，改变其传统的财务管理模式，学习应用财务管理方式进行企业统筹管理。第三，提升企业财会人员的风控水平。国企市场化改革必然会为国企带来诸多未知的新型风险与挑战，尤其是财务风险，为了更好的规避这些风险，培养或者引进一批风控水平较高的财务管理者十分必要，以帮助国有企业更好的进行风险管理的建设，有效解决企业内部控制遇到的难题，提升其风险防控水准，在整体上提高国企的管控水平。

三、结语

本研究阐述了国企市场化改革深化的新形势下，在财务管理转型过程中，国企在业财融合、财务信息内部控制及财务管理人员方面遇到的一些不足。并针对这些不足，提出了改进国企市场化改革中顺利推进财务转型的对策建议，从深化企业业财融合，将企业成本经营性控制转化为成本规划性控制，将产品制作成本管理转化为产品总成本管理，将静态成本管理转化为动态化成本管理;提升企业财务信息内控水平，创建明确的财务报告编制、报送及分析利用流程、明确职责分工与权限、不相容岗位分离及严格规范会计日常基础工作等;打造综合型财务管理人才队伍，引进具备战略性眼光的高级财会人才、强化对企业现有财务人员培训，提升其综合素养，培养高风控水平财管人员。最终推进国企市场化改革进程中的财务转型，提升国企财务管理水平，同时也为同类企业财务转型提供理论参考。但是由于笔者知识有限，对于该课题的研究依旧存在诸多不足之处，只针对国企财务转型过程中遇到的部分财务管理问题进行了分析，财务管理覆盖面比较广泛，笔者对于财务转型中遇到的其他方面问题并未作出深入分析，有待进一步研究。

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（作者单位：邯郸钢铁集团有限责任公司经营财务部）