高新技术企业全面预算管理存在的问题与对策

林丽萍

【摘 要】高新技术企业作为我国技术创新的引领者，掌握着前沿技术，它对提升我国技术创新实力，加快建设创新型国家，增强国际竞争力发挥着重要作用。高新技术企业具有高投入、高风险等特点，通过全面预算管理能够有效提高企业内部资源的配置效率，从而减少不必要的成本费用，优化企业生产要素的投入结构。同时，它能够对企业内部经营活动进行有效规划，从而提升企业内部经营效率与效益，提升企业整体利润水平与抗风险能力。本文首先通过分析全面预算管理内涵，然后针对高新技术企业全面预算管理存在的问题进行研究，并在此基础上结合高新技术企业特点提出改善对策，以期能够为更多高新技术企业的管理实践提供有效参考。

【关键词】高新技术企业：全面预算管理；对策

近年来我国对高新技术企业越来越重视，它是新时期我国研发创新能力的代表与引领者，对优化产业结构具有重要意义。高新技术企业在各地的政策扶持下，发展非常迅猛。但由于高新技术企业往往是技术驱动，并且由于发展太过迅速，它的内部管理往往存在一些问题。而有效地实施全面预算管理，能够提高自身管理水平与资源配置效率，增强风险防范能力，从而提高企业综合竞争实力和获利能力。因此，高新技术企业应当积极推进全面预算管理的实践应用，以改善企业经营管理水平，实现健康可持续发展。

一、全面预算管理的内涵

全面预算管理通过将企业战略目标进行量化，具体到经营管理计划中，通过数字化方式将企业战略目标分解为预算目标，再根据预算目标对企业各项重要的经营管理活动进行统筹规划，从而提高了企业内部的资源配置效率，实现企业经营管理目标的有效实现。全面预算管理以企业资金流为主干线，通过事前、事中、事后控制，改善传统预算管理模式下管理活动与资金管理存在分离的现象，通过将资产管理、资金管理融入到企业经营管理活动中，提高企业内部资源分配效率，提高资金收益。全面预算管理具有全方位、全流程、全员参与特征，结合企业生存依赖的内部环境与外部环境，考察当前经营管理决策对企业未来发展的影响，并根据内外部环境变化实时动态调整企业发展战略，从而提高企业风险应对能力，保障企业长远可持续发展。另外，全面预算管理通过规范企业内部业务活动与管理活动，提高企业经营管理效率，促进内部部门之间沟通交流，从而提升企业内控管理水平。

二、高新技术企业全面预算管理存在的问题

（一）公司各部门对预算的参与度不高

通常高新技术企业对技术较为重视，而相对忽视财务及预算的重要性。公司把预算的主要工作均交给财务操作，其他部门对预算的参与度不高。财务部门肩负预算目标设置以及预算方案的编制工作，财务部门根据公司领导的大致业绩目标，参考各个部门的历史财务数据，然后结合自己的实际经验进行适当调整，从而编制企业预算方案。由于财务部门缺乏对企业整体外部环境的全面考察、对企业内部各个部门信息掌握度较低、对技术及创新的理解程度不深，导致做出来的预算难以发挥提升效率和优化管理的作用。其他部门对财务部门做的预算不理解，认可度不高，没法有效执行。

（二）预算组织体系不完善

预算组织体系是实施全面预算管理的基本保障，完善的预算组织体系能够有效保障全面预算管理工作持续高效推进和落地实施。全面预算管理具有全方位、全流程以及全员参与特点，全面预算管理需要渗透到企业各项经济活动、管理活动中，而且要具体到每个岗位。因此，建立一个能够统筹全局的预算管理机构，对实施全面预算至关重要。许多高新技术缺乏完善的预算组织体系，未建立预算管理机构，由财务部门负责协调预算的编制。但往往财务部门对其他部门没有管理权限，无法直接安排其他部门进行工作，无法让全员参与进来。没有公司层面的预算管理机构，部门间协调非常困难，全面预算最终流于形式。

（三）预算的后续执行效果不佳

许多高新技术企业预算的管理存在问题，后续执行效果不佳。一是跟高新技术企业的创新性有关。高新技术企业的预算不同于传统行业，它的预算灵活性要求更高。年初制定的研发项目，由于内外部环境的剧烈变化，到年中的时候可能需要调整研发方向。这时候如果预算未进行相应调整，就会存在执行障碍，或者完全没法适用原来的预算。二是预算没有跟考核机制有效结合。许多高新技术企业的预算与考核脱节，或者在预算考核时主要针对企业中高层管理人员进行绩效考核，忽视了对企业底层员工的个人绩效考核。事实上，全面预算管理具有全员参与特征，需要企业全体员工共同执行，但是在实际考核时仅对管理层进行绩效考核，导致绩效考评结果失去公平性，难以激发企业员工的创造性以及积極性。

三、加强高新技术企业全面预算管理的对策

（一）转变管理思路，让全员参与预算编制

公司要表明态度和立场，从上至下进行动员，强调预算的重要性，激发所有部门所有人员的参与热情，全员参与预算编制。要让所有人员明白，预算与公司的战略目标是否实现息息相关，它能使公司的资源进行合理配置，提升管理效率和资金使用效率。全面预算不仅仅是财务部门的事情，它与每个部门的业绩考核指标、每个员工的未来发展都高度相关。让每个员工都建立主人翁意识，把个人发展与公司发展有机联系在一起。通过预算编制，每个人都有机会把自己的建议和问题提出来，对于合理的建议，进行数字化，落到预算中。能让预算真正的落实到实际工作中，也为预算的有效执行打好基础。

（二）优化企业全面预算组织体系

高新技术企业预算编制以及预算调整工作通常由企业财务部门进行独立完成，不仅会增加财务部门的工作量，而且还会影响预算编制的科学性与有效性。对此，可以通过增设全面预算管理委员会作为企业核心决策机构，时刻关注外部环境变化对企业预算进行有效调整，同时在预算管理委员会下设预算日常管理小组、预算执行小组以及预算考核小组，专门负责企业预算管理、预算监督与被监督以及预算考核等工作，提高预算管理的科学性。再具体预算编制过程，由预算委员会将企业战略目标进行细化分解，制定初步预算目标，然后由各个部门参与到部门预算编制，由预算管理委员会进行审核与调整，提交股东大会审议，提高预算方案的科学性与权威性，有效发挥出全面预算管理作用。

（三）完善企业预算管理机制

企业应当完善企业预算考评体系，将企业部门、管理层、员工均纳入到考评体系，根据企业建立的全面预算目标体系确定预算考核指标，从平衡计分卡四个维度确定预算考核指标，在具体确定考核指标时要根据企业整体经营情况、部门的职能以及员工岗位职责确定适应的考核指标，提高考核结果的准确性与公平性。以高新技术企业研发部门为例，根据全面预算目标体系确定部门考核指标，然后将考核指标进行细化分解到个人。具体包括财务维度的新产品利润贡献率、项目研发费用预算达成率等；顾客维度的研发信息沟通及时率、试验失败率、以及预算反馈的及时性；客户维度的新产品市场占有率、新产品的退货返修率等；学习与成长维度的研发人员满意度、研发人员技术培训次数等。另外，企业需要完善预算监管机制，加强对预算监管，提高预算执行效果，有效发挥出预算指导作用。

四、结束语

综上所述，高新技术企业作为我国技术创新的中坚力量，在推动社会研发创新过程中发挥举足轻重的作用。企业应当加强全面预算管理，优化预算组织结构体系以及完善预算管理机制，从而有效改善高新技术企业全面预算管理存在的问题，提高企业市场竞争力，实现企业战略目标。

（卫宁健康科技集团股份有限公司，浙江 杭州 310000）

参考文献：

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