低碳经济背景下非化石能源对湖南省的影响及减排对策研究

摘 要：对低碳经济背景及我国能源转型总体趋势，非化石能源在我国能源结构中的总体情况及湖南能源结构与减排形势进行了初步分析，并提出了减排建议。

关键词：低碳经济;能源结构;减排

1低碳经济背景及我国能源转型总体趋势

伴随中国经济的快速增长，大量化石能源消费带来的碳排放问题日益突出，提倡开发“清洁能源”，发展非化石能源取代化石能源的呼声日益高涨[1]。为了应对全球气候变化，中国政府分别在2009年哥本哈根气候峰会和2015年巴黎气候峰会上承诺降低碳强度，明确规定到2020年和2030年，碳强度比2005年分别下降40%～45%和60%～65%[2]。中国国家主席习近平2020年9月22日在联合国大会主动宣布，中国碳排放将于2030年达到高峰，2060年达到碳中和。

为兑现庄严承诺，减少化石能源使用是大势所趋[3]。同时随着技术的进步，非化石能源将成为重要的一次能源，其对化石能源的替代将对碳减排起到举足轻重的作用 [4]。

2非化石能源在我国能源结构中的总体情况

2.1非化石能源在全部发电量中的比重超过41%

根据国家能源局和中电联统计快报数据，截至2019年底，我国累计非化石能源发电装机8.39亿kW（包括生物质发电装机），占全部发电装机的比重达到41.7% [5]。

2.2非化石能源在全部发电量中的比重超过32%

根据中电联的统计快报数据测算，在全部发电量中，2019年非化石能源占比达到32.6%，同比增加了1.7个百分点。

2.3非化石能源在一次能源消费中的比重超过14.5%

2019年，按发电煤耗折算，水电折合贡献3.76亿tce，在一次能源消费中的比重约7.8%，同比增加0.1个百分点;核电贡献量首次超过1亿tce，约1.01亿tce，占比为2.1%，增加0.3个百分点;风电贡献量1.17亿tce，光伏发电约6400亿tce，风电和光伏发电在一次能源消费中的比重分别达到了2.4%和1.3%，同比共增加了0.3个百分点。此外，还有2000多万kW的生物质发电，预计全年发电量1000亿kWh左右，还有一部分生物乙醇和生物柴油，所有这些商品化非化石能源合计6.9亿tce左右;即使不考虑太阳能热利用、地热利用及沼气等非商品化能源的贡献量，仅商品化非化石能源在一次能源消费中的比重就达到14.5%左右 [6]。

3湖南能源结构与减排形势分析

湖南能源禀赋不足，缺煤、无油、少气，属于能源相对短缺地区，能源自给率低、对外依存度高，能源需求增长稳定，用能空间大，保供压力长期存在。湖南当前电力能源结构以煤电、水电为主，风电、光伏发电等为辅。2019年湖南能源供需处于总体宽松、局部地区和局部时段偏紧的状况，以2.2%的能源消费增速支撑全省7.6%的经济中高速增长[7]。2020年，湖南一次能源缺口约1.2亿吨标准煤，水电资源已开发98%以上，风电、光伏发电目前暂还难以作为基础支撑电源。

预计2025年湖南省能源消费总量将达到1.95～2亿吨标准煤，“十四五”年均增速约2.4%～2.9%，其中电能占全省终端能源消费比重将大幅提升。

根据湖南省十三五年规划纲要，十三五期间湖南省要在十二五基础上继续提高非化石能源消费比重。因此，减少化石能源，增加非化石能源如核能、风能、水能、生物能源等清洁能源的使用，是湖南省节能减排和低碳发展的总趋势，十四五时期节能减排压力依然很大。

4减排建议

4.1继续优化产业结构

严格控制高耗能、高排放行业新增产能的同时，大力推进重点领域重点行业淘汰落后产能工作，积极化解钢铁等行业过剩产能，推动落后和過剩产能退出，为碳排放总量减排做出更大贡献。目前湖南省第三产业发展势头迅猛，2019年占比达53%，高新技术产业成为拉动精力增长的重要引擎。下一步要继续优化产业结构，推动绿色发展。

4.2鼓励有条件的地区先行先试

要强化节能减排，尽可能用最少的能源增长支持发展。“十四五”的节能减排要主要依靠能源结构的调整，新增部分必须用非化石能源来满足。可以考虑在长株潭等一些地区先行先试，分地区确定万元GDP能耗、人均用能等考核指标，力争先行先试地区碳排放在“十四五”期间达到峰值，这样才能带动全省在2030年前达到峰值。

4.3继续提高可再生能源占比

应重新认识我国特别是湖南省的能源资源禀赋：在化石能源资源短缺的同时，拥有丰富的非化石能源资源，特别是可再生能源资源[8]。湖南省一次能源结构正走向以可再生能源为主的阶段，为有效实现这一转变，各能源行业应统筹协调，实现多元发展，并通过电气化、智能化、低碳化的努力，走向可再生能源为主的阶段。高比例发展可再生能源是提升能源安全韧性的重要战略。高比例发展可再生能源将增强我国和本省能源的安全性、经济性和独立性。不仅对能源的供需安全而且对能源的环境安全和气候安全起重要保障作用[9]。

4.4继续推动能源的清洁化、高效化

能源的清洁化、高效化是未来发展的方向，新能源利用已成为我国发展低碳环保型经济、改善能源结构、促进经济社会可持续发展的重要支撑，同时可减轻经济社会发展对传统能源的过分依赖[10]。

4.5加大能源前沿技术攻关支持力度，引导能源新业态的发展

电气化水平的提高以及人工智能时代的到来使得能源领域进入新的发展时代。数字化、智能化的技术创新，引发了能源互联网、物联网的能源技术革命，也引出了可再生能源如何适应能源的数字化和智能化的时代思考。在逆国际化思潮泛滥、技术逐渐封锁的大背景下，建议进一步加大对可再生能源前沿技术、储能技术的支持力度，建立起属于自己的完善研发创新体系。同时，引导新技术支撑的能源新业态、新模式的发展，激发能源产业发展新动能。

参考文献

[1] 吴磊，曹峰毓 . 论世界能源体系的双重变革与中国的能源转型 [J]. 太平洋学报，2019，27（03）：42-54.

[2] 杜祥琬 . 我国能源转型发展的战略思考 [ Z ] . 第八届中国能源科学家论坛，2017.

[3] 刘晓龙，葛琴，姜玲玲，等 . 中国煤炭消费总量控制路径的思考 [J]. 中国人口·资源与环境，2019，29（10）：160-166.

[4] 姜玲玲，刘晓龙，葛琴，等 . 我国能源结构转型趋势与对策研究[J]. 中国能源，2020，42（9）：15-19.

[5] 高虎. 2019年我国非化石能源发展形势分析及未来发展展望[J]. 中国能源，2020，42（3）：4-8.

[6] 方行明，何春丽，张蓓 . 世界能源演进路径与中国能源结构的转型 [J]. 政治经济学评论，2019，10（02）：180-203.

[7] 江华，金艳梅，叶幸，等 . 中国光伏产业 2019 年回顾与 2020年展望 [J]. 太阳能，2020，（3）：14-23.

[8] 中国电力企业联合会 . 电力行业基本数据一览表（2015-2019）.

[9] 杜祥琬 . 重新认识我国的能源资源禀赋 [ N ] . 中国能源报，2019-11-9.

[10] 杜祥琬 . 能源转型推动高质量发展 [ Z ] . 能源高质量发展，2020.

作者简介：潘璐璐（1983-），女，河南洛阳人，硕士研究生，主要研究方向为环境保护与规划。

项目来源：湖南省教育厅项目（17C1643）