加强物流设施建设提升粮食应急保障能力

文/汪鸣

在抗击新冠肺炎疫情中，全国多个物流分拨中心发挥了重要的干线运输、物资集聚、分拣包装、末端配送等物流服务功能和作用，其中，粮食依托区域分拨中心进行据点式物流服务，是满足应急状态下粮食供应的重要服务组织方式变革。

粮食区域分拨中心具备应急与日常流通服务双重功能，作为应急能力建设的重要组成部分，需认真做好、做精、做实。在既有粮食仓储、物流设施基础上，进行科学合理的空间布局、功能整合，形成集仓储、储备、流通、干线运输、末端配送等综合功能。空间上，尽量依托国家物流枢纽设施进行布局；运作上，与其他区域分拨物流服务设施联网运行。

一是做好粮食区域分拨中心规划布局。根据我国可能发生的重大灾害和疫情的强度、范围、通道选择、前沿基地、后援基地等各种重要因素，进行全国通盘的粮食区域分拨中心布局、功能和能力建设。在国家物流枢纽建设布局规划执行中，应根据粮食区域分拨需要进行一定微调，明确国家物流枢纽必须具备铁路、公路、航空、水运等两条以上的运输通道有机连接，将粮食物流功能有机嵌入，并提供政策保障、土地资源保障。在国家物流枢纽建设中，要鼓励推动粮食区域分拨设施依托国家物流枢纽或作为国家物流枢纽重要功能的组成部分进行建设，以便发挥功能协同、高效保障作用。

二是做精粮食区域分拨中心物流服务。提高粮食区域分拨中心作为重大物流基础设施在应对重大事件时的技术水平和运行水准，要能够充分体现和应用已经在物流领域应用的先进技术、装备，形成高效率的粮食区域物流分拨运行能力。新冠肺炎疫情保障中，在技术应用和运行效率方面还存在一定的短板，依靠临时调度和指挥，而互联网、移动互联、大数据、云计算、物联网和人工智能技术还需要进一步应用，更好地为决策提供有效、有力支持。

三是做实粮食区域分拨中心布局建设。要更新应对重大事件的操作理念，克服临时的应急做法，将布局问题、建设问题、技术问题、运行问题、预案问题、责任问题、决策问题和投资问题逐一落到实处，使粮食区域分拨中心既具备紧急动员下随时进行资源整合、高效运行和支持指挥决策的能力，又具备日常运行状态下粮食流通服务的物流供应链网络化运行的常态，提高我国粮食流通的质量与效率，不断降低粮食流通成本，使我国粮食流通模式、业态、技术进入国际先进行列，由粮食大国迈向粮食流通强国，迈向国际粮食价值链中高端，同时，使粮食流通与我国现代化进程和成就相匹配，与我国的治理能力进步相一致。