对当前开展农村社区教育存在问题与对策的思考

张银燕

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出要“构建终身教育体系，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用”。社区教育作为一种新兴的教育组织形式，在终身教育体系的构建中展现出传统教育无法比拟的优势，它把教育与社会有机地融合，满足全民学习、终身学习的需求。而在我国广大的农村，社区教育又有其自身的特点和规律，如何探索新形势下农村社区教育工作，也将是农村社区教育工作者面临的一个新课题。

一、问题认识

1、资源整合力度，部门协调程度，教育培训深度还不够。

社区面对的是社区内的所有对象，可以说是男女老少包罗万象，需要调动和利用方方面面的人、财、物等，但从目前情况来看，还存在许多问题，如全日制学校忙于抓普通教育，对社区教育不理不睬，热度不高;村企的文化中心（室），职工学校流于形式，浮在表面;虽在理论上形成了三级的（或二级的）教育培训网络，但成校与村企之间，缺少必要的工作联系，缺乏有效的制约措施;特别是一些如劳动、人事等部门实施的都是统一的办事规程，缺乏灵活性，缺乏对社区居民实际情况及需求的了解，因此就不可避免地会造成“要勿要，有勿有”的问题或一刀切政策。同时，当前在开展的教育培训绝大多数仅停留于表面的、低层次状况，如开展比较频繁的是初级面点师培训、舞蹈、书画等方面，比较进一步的、含金量高一点的培训不多。

2、队伍建设，机制配套，经费投入还不够。

乡镇（街）的专职成教干部配置不足，还不能适应正常工作开展的需要，并且，社区教育应对的是复杂的社会各个层面，需要经常的走村访户，深入村企社群，调查研究，因而成人学校以常规的思维习惯有些不大适应，如在工作方式方法上，在管理模式体制上，在作息时段上并不是很成熟配套;还如大量的公益性、服务性的教育培训，一方面是无偿的免费培训，另方面需要有必要的人力、物力、师资投入，经费的来源、支出等问题。

3、目标定位，经验总结，理论提升还不够。

社区教育到底是什么样的一种教育，其教育的方向、目标、手段等怎样，在政府领导、社区干部中还没有一个完整认识，找不到要点所在，易出现搞几个热闹的活动，凑一些数字，拍几张照片，写一篇总结，就是社区教育了的思想。当然，从实践到理论也是一个提高升华的过程，回顾我们的社区教育，虽有多年的历史，其成绩得到了许多上级领导和主管部门的肯定，但注重了具体的工作，却忽视了经验的总结，缺少了与同行的交流和向外界的宣传，在理论的提升上做得还不够。

二、对策考虑：

1、政府重视，领导关心，形成高效的社区教育网络。

搞好社区教育必须在政府的领导下，实行政府统筹，社会参与，群众参加的原则，在各镇（街）成立由当地政府牵头的，各相关部门参与的集公益性、综合性、社区性于一体的社区多功能教育培训中心（或社区学校），全面负责本社区的各种教育培训，制订教育计划，落实具体措施。社区教育培训中心主任应由镇（街）分管领导担任，教育局有关领导和社会人士为顾问，镇（街）成校校长担任副主任负责具体工作，镇（街）党校、科协、妇联、团委、文化站、农技站、计生办、司法办等职能部门负责人，中小学校长和各村（居）书记或村（居）委主任担任委员，协助开展工作。各行政村（居）社区成立社区教育培训站，由村（居）社区支部书记担任站长，村（居）委或社区主任担任副站长，由文书任联络员，具体组织、实施社区教育培训中心下达的各项培训任务。同时，整合各类教育培训资源，统筹镇（街）文化站、体育中心、城市书屋、老年活动室及各级各类学校的资源，制订出推进本社区教育的相关的总体规划及政策，营造争创学习型社区、学习型企业和学习型家庭的氛围，把社区教育渗透到各个社会角落，真正形成全民参与，人人受教育的镇（街）村企业连为一体的社区教育网络。

2、结合实际，迎合需要，开展多元的教育培训活动。

开展农村社区教育，其落脚点应放在如何让更多的社区居民参与进来，如何让参加学习的人能真正学到东西，从而促进个人的进步和社会的发展。要做到：一方面加强对居民的学习娱乐辅导培训。这是提升社区品位，提高文明程度，豐富居民业余生活所必不可少的，要因地制宜，因人而宜，借助村（居）厂活动室，利用学校、广场、文化站等场地，组织开展了各类学习娱乐的辅导培训，如组织中老年人腰鼓舞蹈队，到公园练习太极拳，在健身室内跳交谊舞，老协会里的民乐演奏等等。另方面开展对居民的生活劳动技能培训，以培训来促进居民物质生活的提高，以培训来加快居民就业技能的掌握，如以村（居）、厂为单位，组织开展职业技能的培训，如家政、保育员、面点师培训班，主要讲授家庭的餐饮营养、卫生保健、面点制作、家庭教育等方面知识;在骨干企业中可进行职工的职业道德、生产技能、安规知识等方面的培训。有条件的村（居）还可以更多的延及到辖区内的青少年培训，如开展学习启蒙活动，开展书画、读书比赛，举办小候鸟夏令营，组织帮学结对等。

3、开拓创新，注重实效，完善科学的教育运行机制。

根据学习和实践科学发展观的要求，结合当前社会经济的发展趋势，社区教育必须紧跟形势，围绕中心，努力探求更加规范科学的运行机制。

一是要优化社区教育的硬件。要不断完善社区教育的配套设施建设，进一步整合各种教育资源，在有条件的社区、村（居）厂中开辟培训教室，增添增设设备。

二是要健全社区教育的师资队伍。各镇（街）成校、社区学校要协调、选派好社区教育的师资队伍，充分发挥家长学校讲师团和农民教育讲师团的作用，并进行不断吸收和充实，要内部挖潜，把镇（街）内，特别是社区内的有一技之长的退休教师、老干部、企业家、部门专家等聘请为培训教师，又应该放眼镇（街）外，与有关的教育、行政部门建立一定的教师聘用制度。

三是要深化社区教育的培训内容。巩固和提高现有培训项目的质量，并到居民中进行调查，掌握他们的培训需求，了解他们的培训愿望，多开展一些既实用又受欢迎的培训。

四是要关注社会弱势群体。通过社区教育组织的活动和培训，如开展献爱心活动来为弱势群体提供亲情的温暖，政府的关爱和精神的寄托，提升他们的生活质量，提高他们的就职能力，使社会更趋和谐。