水利水电工程小水电站建设管理中存在的问题及应对研究

【摘要】伴随着社会经济的全面快速发展，水利水电工程的社会价值越来越重要。为更好地提升水利水电工程的施工质量和安全，确保水利水电工程小水电站建设管理全面发挥作用，应该落实科学全面的管理机制，更好地提升管理成效，同时全方位加强施工质量控制。

【关键词】水利水电;工程管理;施工质量;控制问题

1、引言

随着我国工程技术的不断发展进步，许多建设企业也日益意识到工程管理对水利水电工程质量控制的重要性，尤其在综合程度以及复杂程度较高的水利水电工程建设过程中，更需要对每个环节进行有效的质量管理和控制。在当前情况下，我国工程施工技术已得到相应的发展，质量控制工作也得到了更好的保障。但由于水利水电工程的复杂性以及综合性等特点，使得在建设过程中可能存在或多或少的问题，严重制约着工程管理成效以及工程建设质量。因此，在实践过程中，应该全方位贯彻落实科学的管理措施，综合性提升施工质量控制水平。

2、水利水电工程小水电站建设管理管理以及施工质量控制重要意义

在水利水电工程施工建设过程中，工程管理以及质量控制是非常重要的内容，直接关系着水利水电工程的整体效益，同时也直接关系着水利水电工程小水电站整体安全。伴随着社会经济的全面快速发展，水利水电工程的社会价值以及社会作用日益凸显。作为综合性工程，在小水电站建设过程中，受主客观因素的影响和制约，极容易出现不同程度的管理漏洞以及质量隐患，不仅严重影响整体建设成效，同时也容易产生较为严重的社会后果。为此，在实践过程中，应该依托于精细化的管理措施以及全过程的质量控制措施，更好地提升水利水电工程的建设成效以及管理质量。一方面，科学全面管理措施以及全过程的质量控制体系，能够全方位实现建设方案以及施工技术方案的研判以及管理，继而从源头上把控它的施工质量以及施工安全。另一方面，在小水电站工程建设过程中，积极采用高效的管理措施以及有效的质量控制，能够严格管控施工工序以及施工环节，切实提升相关人员的质量意识。特别是依托于清晰化的制度体系，更能够保障各项工作的有序开展，确保水利水电工程尽早投入使用，尽快发挥效用。

3、水利水电工程小水电站建设管理建设与管理中存在的问题

3.1 管理人员业务水平偏低

在水利工程的建设过程中，由于其工程规模相对较大，在工程建设的过程中对于人力资源的数量需求量较大，这种情况下，一些水利工程建设与管理的过程中，相关人员的专业素质相对较低，一些建设与管理人员的学历相对较低，多为在职函授大专，甚至一些人员是在高中毕业以后直接分配到地方水利工程单位的。此外，水利工程的建设与管理过程中，其工作范围相对有限，这种情况下，一些人员在自身的岗位工作上不思进取，一些管理人员甚至存在“得过且过、能完成工作任务就行”的意识，并没有在自身的岗位上不断积累知识，利用空余的时间来提升自身的业务能力与管理水平。相关水利部门虽然在当前的发展背景下逐步加大了在人员培训方面的投入，但是，其培训的效果微乎其微，导致水利工程建设管理人员的专业素质长期偏低，难以为工程建设与管理提供重要的人才支持。

3.2工程设计不规范

（1）水利工程项目中，其设计费用多是由地方财政来承担的，而一些地方政府的财政负担过重，虽然设计费用的占比很小，但是，在负债累累的情况下，很多地方政府并不愿意承担工程的设计费用，在此情况下，工程建设企业往往需进行设计费用的拼凑，甚至存在与设计单位讨价还价的现象，由于设计费用的限制，设计费用难以设计出符合水利工程现场实际情况的设计。（2）在一些设计单位，部分设计人员为刚毕业或者实习的学生，这些设计人员的专业素质十分有限，再加上缺乏工程设计经验，最终的设计方案并不理想。（3）前期的时间安排紧凑，在后期为了在有限的时间内申报项目，存在让设计单位赶进度的情况，设计单位在设计过程中，存在较大的时间限制，没有时间来对设计方案加以审核，导致设计方案的一些错漏问题没有及时被发现。

3.3工程建设监管措施不完善

虽然近年来水利事业迎来了新的发展，各种规模、类型的水利工程项目逐步开始兴建，但是工程建设监管措施并不完善，缺乏对先进监测设备、技术等的应用，导致在工程建设管理的过程中，所获得的监测结果并不能够为工程管理提供切实参考，在工程投入使用以后，出现了各种的质量与安全问题，对人们的生产生活产生了诸多的不利影响。在实际的工程现场，依旧存在着管理人员的技术管理问题、监管不到位等情况，严重影响了水利工程的建设质量。

3.4各部门职责不清

水利工程项目实施中，工程参与部门相对较多，再加上在不同的工程阶段，各个部门的建设管理任务也有所区别，实际的水利工程建设中，工程企业对各个部门的职责划分混乱，各个部门无法认清自身的岗位职责权限，不同部门之间的职责存在一定的交叉与重合，无法落实责任制度，导致工程的质量、安全问题频发。对每一个水利工程项目而言，在实际的工程建设中，各个部门需保持良好的协调与沟通，才能够促进水利工程建设目标的实现，一旦相关部门在工程实践的过程中难以实现协调与配合，将会导致在出现问题时各个部门存在互相推诿等现象，工程的进度、成本管理都将会受其影响。

4、水利水电工程小水电站建设管理解决措施

4.1 健全完善相关管理制度

在项目管理过程中，尽量组建以班组、车间或以小单位为核心的管理体系，必须明确各个班组的责任，细化到人，权责分明，分级管理，这样就不会出现问题時找不到直接相关负责人等情况，建立健全管理机制，认真记录每一次施工过程中出现的问题，认真总结反思，为下一次深化改革提供经验和合理化措施。在建筑开始前，要组织相关技术人员的交流讨论会，进行分析和总结，为攻克下一次技术难题找到相关的经验和措施。逐步完善项目的管理措施，制定科学合理的施工规范制度，在施工项目现场设立监控等，记录设备的运行状态，认真分析总结每一次事故的原因，在此基础上，积累提高下一次成功的经验，可以建立档案，以便日后有据可查。

4.2 选用合理的施工管理方式

当前，水利行业逐步进入了转型发展的时期，在此过程中，水利工程管理逐步突破了传统管理方式的束缚，实现了创新发展。因此，要提高施工管理的有效性，各个工程企业要加强对先进施工管理方式的应用，将信息化技术应用于施工管理工作中，提升施工管理的信息化水平。在施工管理方式的选用上，需遵循先进性、适用性的原则，使得施工管理技术能够符合工程现场的实际情况，用先进的施工管理方式来合理解决施工管理问题。比如，在水利工程项目中，积极引入了BIM技术和先进的施工设备等，这些设备与技术的功能相对完善，在工程建设过程中能够有效减轻管理工作负担，比如，BIM技术下三维模型的构建，使得相关管理部门能够更为便捷地处理好工程的各项管理工作，实现了管理的信息化。此外，由于BIM技术具有协调性、可视化与模拟性的特征，能够在工程建设过程中充分实现对进度、质量、成本的协调管理与控制，转变施工管理方式，使得施工管理更符合现代化的发展要求。

4.3加强管理体制的建设力度

有了更加合理、完善的管理体制，能够在很大程度上提高水利工程管理及养护的水平，最大限度地为水利工程管理及养护提供更好的保障。例如，水利工程管理及养护的相关部门建立起完善的管理制度，不仅能够对养护工作人员的行为进行有效约束，还能够激发员工的工作积极性，提高他们的工作效率。与此同时，还需要不断加强对现代化信息技术的应用，现代化信息技术可以有效提高水利工程管理与养护的质量和效率，进一步提升管理与养护的水平。

4.4 各部門之间进行密切配合

在进行水利工程建设过程中，会有很多部门共同参与，既有政府主管部门，也有管理养护部门，只有这些部门之间进行密切的沟通与交流，才能一起解决水利工程管理及养护中出现的问题。各个部门之间密切配合，不仅能够有效提高水利工程的工作效率，还能够让部门之间相互进行帮助和监督，保持水利工程建设的良好秩序，让我国的水利工程发展更加顺利。

4.5保障施工人员的人身安全

在进行水利工程建设时，需要有很多人员参与，最庞大的应该是施工队伍，他们工作在一线，面临的风险最多，有些施工人员缺乏相应的安全意识，这就使得他们在进行施工时，出现危险的概率增加了。因此，在进行水利工程的建设过程中，需要组织相关的宣传讲座，进行安全意识的宣传，同时，还需要依据实际的工作情况，定期对施工人员进行教育和培训，规范他们的操作。除此之外，在施工之前还需要与施工人员签订相关的合同，让他们能够在工作时严格要求自己，做好自己的本职工作，这样，既可以提高施工人员的工作效率，保障他们自身的利益，还能够减少安全事故的发生。

4.6 加强水利工程管理及养护人员的专业素质培养

在对水利工程进行养护时，需要大量的养护人员，要想提高水利工程的养护水平，相应的就需要将养护人员的专业素质提升起来，只有这样，才能够减少很多因为养护工作做得不到位而引发的质量问题。可以采取竞争上岗的模式，面向社会进行养护相关人员的选拔，招聘一些专业技能比较高的人才，选拔出来的人还需要进行各项专业性实践知识的学习，接受相关的操作培训，培养严谨认真的工作意识。通过提高水利工程养护人员的专业素质，强化养护队伍建设，定期开展养护人员教育培训工作，不断提高养护人员的专业养护能力，进而提高水利工程的养护效率和质量。

结语：

在水利水电工程建设过程中，工程管理以及质量控制是非常核心的内容。为更好地提升水利水电工程的建设成效，必须充分全面做好工程管理以及质量控制，更好地提升水利水电的整体建设效益，更好地优化工程管理的整体水平，全方位保障质量控制工作的有效落实。

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作者简介：

龚晓斌（1968.12-），男，汉，大专，湖南永州，中级，研究方向水利工程管理。