乡村振兴背景下陕西省农民收入增长现状及对策

章振凡

[摘 要] 党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略，乡村振兴战略是新时代解决“三农”问题的纲领性部署，对于提高农业收入具有十分重要的指导意义。本文在分析陕西省农民收入增长现状的基础上，研究制约陕西省农民收入增长的因素，并提出促进陕西省农民收入增长的对策，助力乡村振兴。

[关键词] 农民收入;增长;乡村振兴

[中图分类号] F323.8 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）32-07-3

党的十九大报告中明确指出“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。解决“三农”问题的关键在于农民问题，农民问题本质上就是农民收入增长问题，如何有效地增加农民收入也就成为乡村振兴最核心的任务。农民收入水平不断增长可以大大提升农民的幸福感、满足感、获得感。农民收入水平与乡村振兴战略目标的全面实现是互为条件、相互促进的关系。因此，对农民收入增长问题进行研究显得尤为重要。

1 陕西省农民收入增长现状

1.1 陜西省农民收入增长总量

长期以来，陕西省农民人均可支配收入保持较快的增长态势。从总量来看，由1978年134元增加至2019年12 326元，提高约91倍，保持了长期的增长趋势。由表1可知，自2010年以来，陕西省农民人均可支配收入保持较大幅度的增长，年均增长率为13.75%，2013年人均收入增长高达23.06%，这都源于国家及陕西省政府加大农业生产投入、实行农业税减免等优惠政策。

1.2 陕西省农民收入构成

从表2农民收入构成来看，2010—2019年农民工资性收入占比基本保持在40%～48%，相差不到7%，变化不大，总体上略有下降;农民经营性收入呈不断下降趋势;农民财产性收入占比小且整体呈不断下降趋势;农民转移性收入占比逐年增加且整体呈不断上升趋势。2019年，农民人均可支配收入12 326元，比2018年增加1 113元，增长9.93%。其中，工资性收入增加404元，增长8.74%;经营性收入增加284元，增长8.09%;财产性收入增加17元，增长8.76%;转移性收入增加408元，增长14.13%。根据表2可知，农民工资性收入及经营性收入之和占人均可支配收入的70%以上，说明陕西省农民收入仍然以工资性收入及经营性收入为主。

2 制约陕西省农民收入增长的因素

2.1 农业生产成本上升较快

近年来，由于农业生产资料、劳动力等价格不断上升，导致陕西省粮食、水果等农产品667 m2投入成本快速增加。在农产品生产投入增量中，种子、化肥、农药、劳动力等直接生产成本不断增加，推动农业生产总成本也不断快速增加。而农业生产本身就是一项弱势产业，气候环境、病虫危害等因素的影响也大大提高了农产品的生产成本。在农业生产过程中，还存在如天灾、疫情等不可控因素，均制约着农民收入的增长[1]。

2.2 农村基础设施比较落后

目前，陕西省农业生产组织形式以分散家庭劳动为主，这种生产组织形式决定了农业发展强烈依赖于政府提供的交通运输、水利排灌设施等农村基础设施，直接影响农业生产以及农民收入水平。改革开放以来，陕西省加大了农田水利工程、农村道路等农村基础设施建设的投入力度，农村基础设施得到了极大改善。但与城市相比，农村基础设施建设与完善速度较慢，城乡差距仍然较大，造成农村经济发展的物质基础严重不足。水利排灌设施不完善，导致农业抗灾能力较差，交通运输设施落后，导致不能及时将特色农产品运输出去而无法实现其价值。

2.3 劳动力素质较低

2018年，陕西省农村总人口为1 618万人，占总人口的比重为41.87%。2018年人口变动情况抽样数据显示，陕西省6岁及以上的12 059人口中，未上学及小学学历人数为4 768人，占比39.53%。2018年，陕西省农村劳动力平均受教育年限为8.04年，按照国际标准未达到初中9年的教育年限，这表明陕西省农民整体素质偏低，导致农民接受新知识和新技能的能力差，农业科技推广难度大。同时，农民素质偏低也会制约农民通过投资理财来获得更多收入。在理财方面，农民认为把钱存入银行是最好的理财方式，而对于股票、债券等高风险高收益的理财产品根本不关注，导致财产性收入占比很低，限制了农民收入的增长。

2.4 农业生产组织化程度低

目前，陕西省仍以分散的家庭劳动为主从事农业生产，这就导致无法规模化进行农业生产。农业生产机械化、集约化程度低，导致无法有效推广现代化生产手段，进而导致农业生产效率较为低下，农业抵御风险的能力较弱，从农业中获得的实际生产效益较低。同时，由于农民组织化程度低，导致个体农民无法应对市场的变化，造成农产品滞销的现象时常发生，对农民收入增长造成了严重的影响。

3 促进陕西省农民收入增长的对策

3.1 降低农业生产成本

在农业生产中，要扩大农业生产规模，鼓励农民实行规模化经营，以降低生产成本。不断采用新的田间管理技术，可以有效减少农业生产资料的投入，进而减少农业生产成本，在同样的情况下，农民的收入自然就增加了。同时，陕西省政府要建立完善的病虫害防治预报系统，这不仅可以提高农业抵抗自然灾害的能力，而且能有效抵御自然灾害对农产品的侵害。同时，政府要不断创新农业技术，发展现代化农业产业，促进农业产业融合，提升农业效益[2]。

3.2 完善农村基础设施

陕西省政府在完善农村基础设施建设时，一是要对于落后、损坏的大中型农田水利等基础设施加大修复力度，确保其能有效运转。二是要加强农村基础设施建设的合理规划。在农村基础设施建设规划过程中，要加强民主决策，广泛听取农民的意见，围绕农民的需要进行规划。三是政府采取财政补贴、政策优惠等多种方式引导社会资本参与农村基础设施建设[3]。

3.3 提高农民的素质

人力资本理论认为，教育与收入之间具有正向关系，较高的教育水平为个人带来较高的收入。要想提高农民的增收能力，就要提高农民的受教育水平。陕西省政府一是通过加大财政资金投入，改善农村义务教育的办学条件，达到提升义务教育质量的目标;二是通过对农民进行各种职业技能培训，使农民掌握一定的技术，并提高农民的科学文化素质及他们创造财富的能力，能有效促进农民收入快速增长。

3.4 大力发展农民专业合作组织

随着市场经济不断完善，农产品价格基本上由市场供求关系自发调节，农业的市场风险完全显现出来。目前，陕西省农业生产仍以分散小农生产为主，使得农户无法抵抗巨大的市场风险，往往导致农产品滞销。通过大力发展农民专业合作组织，可以把农民个体户组织起来，克服农民个体经营规模小、组织化程度低等弊端，有效解决农户分散经营与大市场对接的问题[4]，提高农产品市场竞争力，降低农产品市场风险，有利于增加农民收入。

参考文献

[1]王飞，艾雯静，肖伊.经济新常态背景下农民收入增长路径研究[J].科技经济导刊，2018（6）：150-151.

[2]王艺洁，陈荟羽.河北省农民收入影响因素分析[J].粮食科技与经济，2020（3）：46-49.

[3]刘心煜.新时代我国农村基础设施建设问题探究[J].江苏科技信息，2019（6）：71-73.

[4]邵秋燕.菏泽市农民专业合作社发展路径研究[J].菏泽学院学报，2020（3）：40-43.