守护绿水青山建设高质量“森林绍兴”

陈伟军

绍兴市地处长江三角洲南翼，北濒钱塘江，南依会稽山。“越山长青水长白”， 绍兴自古以来山水秀丽，风光旖旎。近年来，绍兴市认真贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，围绕推进高质量“森林绍兴”和林业治理现代化建设的总体目标，以生态文明建设为主线，大力开展造林绿化工作，切实加强森林资源管护，强化特色林业建设，挖掘森林生态资源潜力，打造绿水青山。

绿化美化谱写新篇章

全面启动新增百万亩国土绿化工程。制定下发《关于实施大规模国土绿化美化五年行动计划推动市域森林覆盖率稳步提高的指导意见》，明确通过5年时间，全市新增造林面积8.41万亩，其中2020年新增2.34万亩。组建由40余名专家组成的“绍兴市国土绿化行动专家服务团”，划分服务片区，深入基层开展指导服务，3月底在全省率先实现造林绿化地块落实百分百目标。选定“统筹绿化用地空间”“优化建设项目乔木绿化配置”等6个试点课题，指导柯桥区平水镇启动国土绿化“草坪改乔木”试点，新增乔木片林10余亩。截至目前，绍兴市已完成造林2.69万亩。

深入推进全市域创森工程。绍兴市国家森林城市通过国家林业和草原局复评，诸暨、嵊州和新昌等地已基本完成国家森林城市创建所需的动态监测评估3大报告与支撑材料整理。

持续开展“一村万树”、珍贵树种发展工程。以“新植1亿株五年行动计划”为总纲领，深入实施珍贵树种赠苗造林、基地建设、补植培育、“四旁”植树、发展示范五大行动。截至目前，完成新植珍贵树140.85万株，在建珍贵树种局长示范林15片、示范单位15个、示范点16个，建设珍贵彩色森林11.48万亩。持续推进乡村绿化美化，稳步提高村庄绿化覆盖率。

资源管护展现新力度

严格森林资源管理。绍兴不断加强国有林场建设，全市6个国有林场森林资源调查和森林经营方案编制全部完成，新昌天姥林场、小将林场成功创建省级现代国有林场，嵊州林场积极创建现代国有林场。编制完成“十四五”期间年森林采伐限额，较“十三五”期间进行了大幅下调，切实保证森林资源持续稳定增长。完成对2018—2019年森林督查违法图斑整改。规范推进森林资源监测，开展2019年度森林资源监测成果更新，形成截至2019年底的森林资源现状数据库和年度变化数据库。同时，下拨森林资源动态监测项目补助资金共150万元，有力地保障了2020年度森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的开展。

严守保护地红线。成立自然保护地整合优化工作专班，统筹推进全市29个省级以上自然保护地开展整合优化工作，对各区、县（市）辖区内每个自然保护地的面积、边界、功能区划、土地利用、开发建设、交叉重叠、机构编制等情况进行了全面摸底调查，完成每个自然保护地边界和功能区划界线的矢量化，建立健全了自然保护地本底数据库。制定出台会稽山名山公园建设实施方案和三年行动细化方案，在《浙江日报》和《浙江林业》等开展会稽山主题宣传活动。2020年计划投资17.57亿元，推进大禹陵景区（公祭典礼）提升、古香榧群保护利用传承、诸暨仙人阁民族风情园等项目建设。

严防有害生物扩散。以松材线虫病防治为重点，全面加强各类林业有害病虫预警监测和防治工作。在诸暨市试点开展“五包二限三跟踪”（“五包”即监测包准确率、注药包成活率、伐木包清除率、疫木包下降率、松林包留存率;“二限”即单项服务限价格、项目经费限总额;“三跟踪”即防治方案全程跟踪审批、防治效果全程跟踪监管、防治经费全程跟踪审计）示范点建设，提高了松材线虫病除治效率，特别是通过“无人机+AI识别”与地面相结合的方法开展疫情监测普查，为疫木除治开辟了新方法。2019年冬季到2020年春季，全市累计投入松材线虫病防治资金3015万元，共清理枯死松树面积24.88万亩，合计清理枯死松树3037.19万公斤、26.15万余株，完成年度除治任务的106%。2020年上半年全市病虫害监测面积共813.98万亩次，防治面积达9.39万亩，防治率达99.70%;防治作业面积9.39万亩，无公害防治作业面积9.26万亩，无公害防治率达98.55%。同时，还重新调整了测报网点布局，新增上虞区、嵊州市2个市级测报点。截至目前，全市有各主要林业有害生物測报点31个，结合护林防火已组建有1200多人的面上虫情监测队伍，“点”“面”结合的林业有害生物测报网络已基本建成。

严守森林火灾防线。召开了全市森林防火工作会议，市、县二级林业部门提早谋划，在各主要节点及时发文布置森林消防工作，将工作责任落到山头、地头、人头;强化宣传教育活动，共在各类媒体宣传教育2.6万次，发送短信156万条，发放宣传手册、张挂宣传标语横幅1.7万条;加强日常巡护管理，出动护林队员1.5万人次，巡查里程16万公里;同时，加强检查督导，全市共出动督查组126组次，排除整改隐患78处。截至目前，全市国有林场、自然保护区等森林经营主体单位没有发生森林火灾和人员伤亡事故，取得了“零火情、零火灾、零事故、零伤亡”的好成绩，森林防灭火工作取得了阶段性胜利。

严打涉林违法行为。绍兴市相继组织开展了“昆仑2020专项行动”“2020雷霆行动”等专项涉林执法行动。截至目前，全市各级森林公安共办理林业行政案件98起（其中擅自改变林地用途33起、盗伐林木7起、滥伐林木17起、毁林16起、野生动物案件18起、其他类案件7起），处罚105人次（单位），收缴行政罚款87.3万余元;共破获各类涉林刑事案件15起（非法狩猎7起，非法收购、出售珍贵、濒危野生动物及制品6起，盗伐林木案1起，滥伐林木1起），抓获犯罪嫌疑人41人（其中逃犯2人），其中深挖“新昌县4.10非法收购出售珍贵濒危野生动物案”专案线索，抓获犯罪嫌疑人4人。

产业振兴开创新局面

助力复工复产。为打好疫情防控阻击战，助力稳企业稳经济稳发展，开通并提前兑现2019年森林旅游特色文化类和林业龙头企业奖励160万元，完成2019年林业经营主体基础信息采集，牵头开展惠企政策平台推广。积极打造“森林医生服务”品牌，在病虫高发季节主动走基层，深入经济林、花木苗圃地等一线，开展免费技术指导，积极协调解决疫情期间人员返工的难点问题，为林农排忧解难。2020年上半年，全市共开展经济林及苗木病虫害义诊135人次，诊断经济林病虫2693亩次、苗木病虫5438亩次。

推进特色产业发展。大力推进以香榧、毛竹、花卉等为代表的地方特色林业产业发展，起草了《绍兴市贯彻实施〈绍兴会稽山古香榧群保护规定〉三年行动方案（2020—2022年）》，组织筹备绍兴市第一届香榧炒制大赛、香榧盆景展等系列活动，研究草拟了“全球重要农业文化遗产——绍兴会稽山古香榧群”标识的使用管理办法。对中央推广项目《毛竹笋用林高效培育关键技术示范与推广》嵊州市崇仁基地、越城区富盛基地，以及嵊州市仙岩镇珍贵树苗下套种黄精基地、下王镇油茶基地、新昌县薄壳山核桃基地等开展了技术指导，结合林业经济示范区建设和十大名山公园宣传推广活动，对绍兴市森林氧吧、森林古道、森林人家等康养地进行了培育和推广，至第三季度末完成“一亩山万元钱”示范基地建设13.63万亩，其中新建培育1.27万亩、辐射推广4.13万亩、巩固深化8.23万亩。

加强林业安全生产。印发《绍兴市林业安全生产专项整治三年行动实施方案》，明确了推进林业生产经营安全整治、提升林业行业消防安全管理等11个方面的整治任务;印发《关于进一步加强食用林产品质量安全监管工作的通知》，对机构改革后加强食用林产品质量安全工作进行了全面部署，截至10月底，食用林产品抽检数量已完成208批次。

绍兴市深入践行绿水青山就是金山银山理念，以“绿色生态、科学高效、创新引领”为宗旨，一以贯之地致力于推动国土空间合理布局，保护自然资源优势，服务和推动经济社会高质量发展，建设高质量“森林绍兴”，在“重要窗口”建设中展示靓丽“绍兴风景”。