实施“五个工程”　夯实基层党建工作

陈立新

近年来，虎林市全面贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，聚力实施“五个工程”，不断提升农村基层党建工作水平，把农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒。

实施“压力传导”工程，落靠党建责任，提升组织力

坚持重心下移。采取市级领导挂点联系、乡镇书记督导包扶、市直部门定点帮扶、第一书记驻点整顿的方式，构建起上下联动、同频共振整顿软弱涣散基层党组织的有效机制。

加强督促检查。建立问题清单，实行挂账销号，常态化开展随机走访、现场核查软弱涣散党组织，对整顿不快、质量不高的，搞形式走过场的，约谈警示、挂牌督办，从严从速抓好整改工作。结合扫黑除恶专项斗争和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展村两委换届“回头看”，及村“三委”班子成员、村民代表政治审查和党员政治排查工作。清理曾受刑事处罚和涉嫌违法违纪村干部7名，村级班子得到了净化提升。

强化考核管理。把软弱涣散党组织整顿纳入党建责任制考评和党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。特别是加强驻村第一书记考核，开展群众满意度测评，切实提升党员干部重视程度。

实施“强基固本”工程，建强基本队伍，提升战斗力

选优配强带头人。坚持“治乱村”“拔乱根”，公开查处家族派系党员问题，严厉打击干扰换届选举行为，换届期间共处置党员14人、批捕1人、拘留6人。全面实施“一肩挑”，选派市直机关单位优秀干部到基层农村担任第一书记，村级班子得到有效加强。

强化教育培训。坚持用新思想、新知识、新理念武装村干部头脑。邀请苏州市农村干部学院特聘教授来我市就如何实施乡村振兴战略进行现场授课;选派100多名村党组织书记到江苏苏州、山东潍坊、甘南兴十四村等地考察培训;结合主题教育举办村党组织书记轮训班，促使广大村干部增本领、提素质。

壮大后备干部队伍。严格执行发展党员预审制和“回避+干预”制度，对发展35周岁以下农村党员实行计划倾斜。2020年农村新发展党员中，35周岁左右党员占比达52%，为基层党组织储备了优秀后备干部人选。

实施“经济提质”工程，壮大集体经济，提升凝聚力

狠抓集体土地收费。建立了市级领导牵头抓总、乡镇党委包村推进、村级“两委”发动带动的市乡村三级联动机制，依法依规、稳妥有序地推进集体土地收费工作。2020年收缴集体土地承包费4817.3万元，实现四连增。

大力实施“金鸡归巢”。结合各村资源、地缘优势和产业特点，以中央村级集体经济发展专项资金为撬动，带动村集体投资建设“金鸡归巢”产业孵化园，推动新乐村“罐装米”、东风村“百亩毛葱”等52个项目渐次落地。“一村一品”“一村多品”和“多村一品”产业体系正在形成。

持续加大民生投入。坚持把改善民生作为出发点和落脚点。近三年，全市村集体资金累计支出近1亿元，用于环境整治、农田路维护、自来水改造等民生工程，村民的获得感和对村级党组织认可度显著提升。

实施“服务惠民”工程，发挥先锋作用，提升向心力

强化党员干部直接联系群众工作。深入开展设岗定责、评星践诺等活动，全市有400多名農村党员认领了岗位。特别是新冠肺炎疫情期间，发动全市农村党员干部组建村级网格队伍1000余支，对分管网格进行地毯式排查，轮流在各入村路口执勤，赢得了群众的认可和信赖。

发挥党员干部经济社会发展引领作用。创新开展农村“六种人”创建活动，培养农村党员干部“六种人”543名，打造了一支过硬的党员干部队伍。

建立常态化服务机制。完善领导干部联系点、部门帮扶、村干部坐班等制度，整合各类项目资源和政策措施，扎实做好农村基础设施建设、环境综合治理，以及日常事务处理、政策咨询和服务、突发性事件处置等工作，让群众真正得到了实惠、看到了变化。

实施“阳光党务”工程，抓实制度建设，提升生命力

严肃党内政治生活。创新建立基层党组织组织生活“活动周”制度，把每月第1周定为组织生活“活动周”，各基层党组织在规定时间内统一开展“三会一课”。并且，在“活动周”内选定1天作为“支部主题党日”，组织开展志愿服务、脱贫攻坚、环境整治等主题活动，实现组织生活时间固定化、流程规范化。

规范党内议事决策程序。严格落实“四议两公开”制度，定期开展村务党务公开制度检查，全面推行《村级重大事项民主决策乡镇列席制度》，包村干部列席村级重大事项监督291次;创新在虎林纪检监察网设立村务公开专栏，全面公开各村的党务、政务、财务等方面工作情况，实现村务工作透明化。

加强对村党组织书记的管理。对村党组织书记实行备案管理，建立完整村党组织书记台账，载明相关信息和日常工作表现等情况，为村党组织书记管理和调整提供了依据。

（作者系中共虎林市委书记）

责任编辑/韩建平