浅谈电力安全生产监督管理中存在的问题及解决措施

岳成华

摘要：随着社会的发展和人们生活水平的提高，大家对电能的需求越来越高。在此背景下，电力企业在安全生产中面临着更高的挑战。本文在阐述电力安全生产监督管理重要意义的基础上，对当前电力安全生产监督管理中存在的问题进行了分析，并提出了具体的解决措施。

关键词：电力企业;安全生产;监督管理

一、电力安全生产中监督管理的重要意义

在城镇化脚步加快，科学技术进步以及人民经济生活条件改善的当今社会，人们在生活和生产上对电能的需求量很大，对电能的质量要求更高。因此，大部分的电力企业开始进行内部的改革优化，改革的内容应该包含着生产管理和内部建设管理的优化。在电力企业逐渐完善自身内部条件的同时，社会各界对电力企业的安全生产也投入了更多的关注，要求在电力安全生产中进行一定的质量监督。

二、电力安全生产监督管理中存在的问题分析

（一）监督管理工作不到位

电力企业在进行电力生产时，与安全生产相关的质量监督工作并没有真正的落实。另外，有的监管部门或人员在对安全生产进行质量监督时，采取的监管手段或者技术十分传统落后，基本上无法满足现代化电力生产质量管理的要求，尤其是在对安全生产工作中的重点环节，不专业的管理手段根本起不到有效的作用，而且容易引起安全事故。比如2010年某电厂多台60万千瓦机组掉闸，导致主网的频率掉至40几赫兹，如果没及时控制的话，此次事故可能会引起严重的拉路限电问题。究其原因，是因为监管人员在检查时工作不到位，监管技术落后，接错了电源负极，使得交直流系统混乱才导致的。

（二）监督管理制度不完善

目前一些电力企业还没有健全质量监督体系，相关的制度或机制也没有得到真正的落实。比如国家要求的相关政策因为电力企业内部制度建设问题而被搁置，没有进行及时的执行，比如在一些重要的生产监管问题上，因为缺乏有力的制度规范，对于生产的投入变少，重点问题得不到有效的解決。另外，加上一些监管人员本身素质上的问题使得安全生产中产生的隐患更多。像上述案例中也是因为监管制度没有得到落实，监管检修人员的安全意识不到位才导致类似的安全隐患问题。

（三）监督管理技术落户

除了整体的质量监督工作做的不到位，安全生产相关的监管制度没有得到完善，另外还存在的问题是电力安全生产和质量监督技术有待改进。一方面是电力企业安全生产上的技术，比如当前实行的安全生产技术规范不完全符合国家要求的技术标准，安全技术还仅限于过去的指标，存在不全面，有效性差，更新程度低等问题。另外一方面是关于安全生产质量监督方面的技术或者设备，比如信息系统建设不完善，监控体系没有健全等，这些都对电力企业的现代化发展产生有害影响，也不符合实际的需求，对电力企业的安全生产质量更是不利。

（四）电网安全运行存在诸多隐患

最后一个容易被忽略的问题是电网的安全运行，虽然说当前国家对电网的建设投入了大量的资金和人力，但并不能保证电网在运行时可以万无一失，不会出现任何故障。因为随着人们用电量的大幅度增长，负荷和电源的增长速度极快，远远超过了电网建设的速度，这就导致大面积停电风险的存在。另外，地区之间的联网程度也越来越高，这就可能会发生这样的状况：如果电网运行不稳定，某个区域发生断网或其他安全故障时，与之交邻或关系密切的区域也会发生故障。电网建设改造也远远落后于负荷和电源的发展，电网的架构比较薄弱。此外，电力运行的安全性也受到低频振荡和交直流并列运行的影响。以上种种都会使得整个电网的安全运行存在诸多的隐患，这些隐患的存在电力企业的安全生产稳定也会造成影响，所以电力企业对电网运行也要格外关注。

三、加强电力企业安全生产监督管理的具体措施

（一）贯彻安全生产的责任意识

为了解决上述电力安全生产和质量监督的问题，首先要做的就是加强和贯彻安全生产的责任意识。比如对企业的员工进行思想教育，举办安全生产相关的讲座或者座谈会，并通过案例强化员工对电力安全生产的意识，以此来提高他们的责任意识。另外，关于电力生产安全的相关方针、规定或者安全法规也要进行严格的落实，通过实例让员工意识到安全生产的重要性，如果违反规定则要接受相应的惩罚。当然，企业也可以开展安全知识竞赛等活动来提高员工的自主性的积极性，使得他们在实际的生产管理等工作中可以自觉地遵守相关规定。例如像发生交直流系统混接导致的大面积掉闸问题，就可以采取惩戒和开会警告的措施一方面让相关违规人员得到教训，另一方面也让其他人员意识到安全监管的重要性。

（二）全方位落实电力安全生产和质量监督工作

由于目前有的电力企业对电力安全生产的质量监督工作十分不重视，有的监管部门和监管人员形同虚设，所以在强化安全生产质量监督措施方面尤其要注重监管工作的落实问题。比如要求所有的电力企业都建设并完善内部的监管部门，加强对监管人员的培训管理，定期上交相应的电力安全生产质量检测报告等。另外，上级部门为了避免企业弄虚作假，还应该进行随机抽查，检查电力企业是否将安全生产的质量监督工作放到重要位置，并确实进行了有成效性的实施和管理。另外，在全面质量监督方面，还需要做好预警和防范工作，比如进行事前的预防措施强化，事中的管控强化，以及发生问题之后的弥补修正强化等。

（三）加强安全生产中质量监督制度的建设

在安全生产质量监督制度方面，首先是制度的建设，因为有的电力企业迄今为止还没有真正切实有效的监管制度，而各项安全生产的制度是对过去经验的总结，而且对相关的政策执行也起到推动作用。其次是制度的完善和相关的制度培训教育，因为制度也是需要与时俱进，并符合实际情况的，所以在出现不合理因子时需要及时地修改，而相关人员如果对制度缺乏正确的认识则无法开展有效的监督工作，所以在不断完善制度的过程中还需要对人员进行制度的培训教育。另外，安全生产质量监督制度的制定和完善是为了最后的安全生产工作的，所以还需要加强制度的落实。比如对生产中的重要环节加强现场监督管理，通过监控系统的完善对基础建设工程加强监督，进行全方位监管等都是制度的落实结果。

（四）加强技术建设，创造良好的企业生产和管理氛围

最后，还应该要加强技术或者设备的建设，主要是关于软件设备和硬件设备的完善。首先计算机技术要符合国家的技术标准，如果发现企业的技术设备出现损坏、老化或者严重技术不达标，不符合工作需求等问题要及时进行更新。具体的措施有一方面需要有关部门加大对电力安全生产的投入，引进先进的技术和设备，另外一方面也需要企业内部加强对工作人员的管理，落实安全责任制，提高员工的安全意识，积极主动地进行相关技术或者设备的维护管理工作，并提高自身的综合素质，熟练操作各种设备，学会使用与时俱进的生产技术和管理手段。

结语：综上，电力企业的安全生产关系到电力系统的安全运行，也会影响到人们用电的可靠性，所以电力企业需要加强安全生产方面的质量监督，及时发现问题，然后从全面加强质量管理工作、提高管理人员的安全责任意识、保障制度的建设与落实以及加强技术建设等方面采取措施。

参考文献：

[1]舒渝.刍议电力安全监督的有效方法与对策[J].中国新技术新产品，2013（6）：243-244.

[2]江海滨.电力安全监督规范化建设浅谈[J].北京电力高等专科学校学报：自然科学版，2012（1）