基于家庭农场发展面临的困境与对策探析

黎珍珍 覃翠爱 潘兴运

摘 要：随着现代化农业的快速发展，家庭农场在全国逐渐发展壮大起来。为了进一步深化农村农业改革，各地方也根据本地区家庭农场的状况，纷纷推出鼓励家庭农场发展的策略，从而进一步改进家庭农场经营模式。本文结合广西马山县古寨瑶族家庭农场的现状进行分析，阐述家庭农场发展面临的困境，分析有效对策并进行研究。

关键词：家庭农场;经营困境;发展措施

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）12（a）-112-03

为贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会以及中央农村工作会议的部署要求，全国各地都在深入实施乡村振兴战略，加大脱贫攻坚力度，提升农业发展质量，推进农业农村现代化。依据现代化农业振兴战略形式，家庭农场的规模经营方式关系到农业现代化的改进工作。因此，家庭农场需要分析自身的经营条件并进一步改进经营方式，从而提高家庭农场发展速度。本文以广西马山县古寨瑶族家庭农场为例，分析家庭农场的发展困境：家庭农场的经营规模较小、发展规模及速度受限。

1 广西马山县古寨瑶族家庭农场自然条件的特点

马山县东部大石山区古寨瑶族乡加善村，介于东经107°41′108°29′，北纬23°24′24°2′之间。属于典型的岩溶丘陵地貌， 以峰丛—圆洼地和峰林—槽谷地貌为主，峰丛连续不断，村域平均海拔400米，其中加捐山是马山县第一高峰，海拔844.9米，山顶上可经常观到云海奇观，而山区中常年有云雾缭绕，山景形状独特壮观。石山间散布大量的弄和峒，呈峰窝状分布，圆洼底部是山区的主要耕地，但易涝易旱。由于自然条件恶劣、土地土壤不易蓄水、季节依赖性强，这里的家庭农场大都种植耐旱耐寒的农作物，如玉米、旱藕、辣椒经济价值较低的植物等，属于低效耕种模式。

2 广西马山县古寨瑶族家庭农场发展面临困境

2.1 面临的竞争者日渐增多，而家庭农场分散经营，没有形成适度规模发展

通过广西壮族自治区政府门户网站得到的数据，截至2019年12月，在工商部门登记注册的广西壮族自治区家庭农场总数突破1万户，达到11556户。家庭农场总数不断增多，竞争的压力也日渐增加，家庭农场要高质量发展就要种植或养殖具有品牌地域特色和创意的农副产品。笔者通过天眼查得到2013—2020年4月马山县注册的家庭农场数据，进行整理与对比分析，得到以下年度数量 （如表1所示）与比例图 （如图1所示）来说明近年马山县家庭农场日渐增多，经营种类范围和地点也较为分散。

从上述的数据可以看到，随着时间推移和经济的发展，马山县家庭农场的数量稳步增加，从2013的1家申请注册，到2016—2019年每年10家以上的注册数量，这体现了马山县农民非常积极发展家庭农场种植和养殖业，并有意识通过注册家庭农场尝试进行规模化的种养殖和经营。但由于马山县家庭农场的分散经营，所以大部分家庭农场的种植养殖面积不大，发展规模受到了很大的限制。家庭农场规模发展受到限制的原因是土地流转受阻。

土地流转是家庭农场建设的重要决定因素，倘若没有土地流转，家庭农场难以形成规模化经营，更难以实现强农、富农目标[1]。虽然各地采取多项措施进行改善贫困地区农村面貌和农业生产条件，尤其是建立土地流转管理制度，希望通過这种方式促进家庭农场模式经营。

家庭农场规模受限的原因有以下几点：农民土地流转的想法低、土地流转预期较高。首先，农民土地流转想法较低是由于部分农民对土地有较深的情结，认为土地是一家生活的来源，不想要改变家里的生产模式，将土地承包出去后不能对其政策有所改变，对土地承包权有所缺失，没有较强的安全感。其次，农民对土地流转的预期收益较高。在土地流转和土地集中的过程中，农民在进行土地流转谈判过程中，预期较高，想获得更多的利益。而家庭农场的经营者往往因为资金和经营成本的压力，又难承受高成本的土地流转费用。这就导致了家庭农场的经营者和农民在进行土地流转谈判时难以形成一致的意见，影响土地流转的进度。土地无法成功流转的话，那么家庭农场的规模就会一直受到限制，没有形成适度规模的经营发展。规模上受到了制约，而如果家庭农场又没有品牌地域特色和创意的农副产品，其经营收入也就不高。在家庭农场发展中，如果没有形成规模化，就无法在今后达到产业化、标准化和商品化的生产经营。

2.2 家庭农场发展速度受限

家庭农场的资金来源较单一，其主要资金来源为农场自身的经营、民间的借贷模式等方式。因此，家庭农场的资金短缺问题普遍存在，影响了农场的发展速度等。金融机构的贷款可能性较小，金融部门需要具有国家产权证的抵押物;而家庭农场所投入的，如租赁的农村土地、种植的农作物和养殖的动物资产、购买的设备、建设的基础设施以及包括农村房子等，都不能列为金融抵押物，家庭农场由于规模小，很少能够得到金融机构的贷款。由于近几年由于物价的上升，各种费用都有所提高，家庭农场经营成本的日益增加，土地流转的价格也有一定的提升。与此同时，农场中的种子价格等也有所提升，这些问题会导致家庭农场的基本成本有所增加。比如马山县云上瑶乡生态农业有限公司目前获得财政补贴20万元，但没有获得金融机构的贷款，而该公司的家庭农场经营成本在400万左右。成本高、贷款难，导致家庭农场经营发展速度受限。

2.3 家庭农场经营抗风险能力弱

家庭农场的种植或养殖面临的风险很大，如政策风险、自然灾害、市场波动、农产品质量、疫情等风险影响、营销渠道太窄、地理位置及交通物流条件，或者天气因素等。由于家庭农场属于特殊的企业模式，因此对于管理者的经营模式应该有所改进，改变农场生产过程，加强农场的业务技能等因素。家庭农场管理者因为农村劳动力的不足，所以雇佣许多年龄较大的人员，其文化素质、动手能力都有所低下。随着时代的发展和科技的进步，家庭农场的管理者都渴望能定期接受科学的农业技能和电子商务培训，从而提高自己的管理能力及拓宽营销渠道，改进家庭农场工作效率，以此来促进家庭农场的良性健康发展。由于自然条件，家庭农场面临着产品市场前景不明朗、营销渠道不畅及农业生产技术受天气影响，2020年受到新冠肺炎疫情等因素的困扰，家庭农场经营抗风险能力弱。

3 家庭农场发展的对策及措施

3.1 寻求社会支持，寻找适合当地种植具有地域特色的农副产品，适度扩大家庭农场发展规模

由于目前阶段家庭农场的种植技术和网络营销缺乏创新，因而，家庭农场能得到社会各界的技术、信息、教育的支持，寻求包括政府机关部门、各种精英企业等途径的支持和帮助，使家庭农场的建设、社会服务能力能得到改进和提升。改革现行农村土地制度，在明晰农村土地产权关系、加快推进土地承包经营权确权登记和颁证工作的基础上，逐步放开土地承包权的流转，为农村土地流转营造良好氛围和创造更好的条件 [2] 。

首先，家庭农场迫切渴望在土地流转方面得到政府政策上的扶持和帮助，通过政府的专业性服务与建设，可以改变家庭农场的发展与建设，主要包括以下几个方面：（1）开展农资供应、农产品认定、观光采摘等模式，鼓励和支持承包土地，向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。（2）鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度，明确认定标准、登记办法、扶持政策。比如，2016年8月，广西壮族自治区关于支持家庭农场发展的意见中，也明确提出了家庭农场的帮扶措施和方法。有了政府政策的扶持，更多有技术、会经营的农民登记创办了家庭农场，家庭农场有了政策的扶持后会逐渐发展壮大，农民就业有保证，经营收入也能得到稳步的增收。

其次，家庭农场经营者也要结合自身的实际，寻找适合当地种植具有地域特色的农副产品，依靠政府的政策和自己的经营才能适度扩大家庭农场发展规模。通过规模化的种植有序推进家庭农场产业化、标准化、商品化生产经营。广西马山县的云上瑶乡家庭农场经营者根据当地的地理、地貌资源环境情况，抽取有关数据和土壤样品后，凭着不盲目跟风种植又要适合当地气候土壤条件为原则，历时5年时间，先后到广东、云南、贵州、江西和广西境内等多个种植发达地区考察调研，对多达50多个品种的水果、药材、花卉、茶叶等考察，寻找最适合当地种植条件的优良品种，最终选定引进广东河源的鹰嘴蜜桃品种。云上瑶乡家庭农场经营者寻求社会支持，建立了南宁地区第一个引进种植鹰嘴蜜桃种植实验示范基地 （326亩）;建设规模年可出栏1万只的“瑶香鸡”生态养殖基地;建设有1500平米的集民宿、办公、展示厅为一体的综合楼一栋 （云上山居民宿）;已建设开通往加英山基地约1.3公里和上坡基地0.2公里的沙石路;已建成加英山“观云台”风雨亭、凉亭;“星空”露营基地，达到了适度扩大家庭农场发展规模的基本目标。

3.2 改善家庭农场产品服务网络，提升家庭农场发展

通过寻求社会支持对家庭农场的支持，可以改变家庭农场的资金来源，使家庭农场能够稳定的维持，使家庭农场的收入得到一定程度的改进，正是由于服务网络的完善，家庭农场产品得到了充分的发展。将家庭农场的各个政府与企业的管理考核等模式，改进家庭农场的产品服务网络改善，同时加强家庭农场的先进模式典范，加强宣传报道等方式，改进家庭农场经营模式，推动家庭农场产品服务健康持续发展，推动家庭农场经营策略。例如从2018年起，广西马山县云上瑶乡生态农业有限公司以公司 （合作社）提供种苗、肥料、种植技术、保底价收购等方式，作为对家庭农场农民的支持保障;加大“公司+合作社+基地+农户”合作力度，陆续在加善村扩大种植规模，形成了水果种植及销售，家养殖及禽家畜销售，餐饮、住宿服务多样化持续的发展。

3.3 加强家庭农场管理者的人才教育与培训，提升家庭农场经营抗风险能力

目前阶段，大力发展农村职业教育事业和加强农村经济人的培养，是提高家庭农场主及成员的文化素质、技术素质的商品意识、市场意识和经营管理水平的根本，有利于造就一大批现代家庭农场主和农民企业家[3]。各地政府机关可以通过不定期地教育或相关的培训，提高家庭农场经营者的管理能力和工作效率。家庭农场经营者也可以通过高校或行业知名培训项目，有计划、有重点、有针对性地学习家庭农场的种养植新知识和技巧，改善种植方式，学习如何创立家庭农场的品牌，学习家庭农场产品的商标注册及经营管理方法，进一步加强了家庭农场的营销渠道建设，促进家庭农场的发展和增收。

通过探索开展家庭农场经营者培训和家庭农场的品牌建立发展，推动相关部门采取奖励补助等多种办法，扶持家庭农场健康发展。家庭农场的种植技术要持续与高校或科研机構进行深度合作，利用网络营销推出创新的营销策略和方式，寻求社会电商企业的支持，深度合作进行营销创新措施，推动家庭农场的发展。

4 结语

通过对家庭农场的影响因素与对策进行分析，可以发现，通过寻求社会支持，寻找适合当地种植具有地域特色的农副产品，适度扩大家庭农场发展规模。改善家庭农场产品服务网络，提升家庭农场、发展加强家庭农场管理者的教育与培训，提升家庭农场经营抗风险能力，这几个方面来改进和提升家庭农场的建设和经营。

参考文献

陈明鹤.土地流转与家庭农场的关系探讨——以辽宁为例[J].党政干部学刊，2013（08）：45-50.

伍耀规.广西家庭农场适度规模经营研究[J].南方农业学报，2014，45（04）：709-714.

黄倩.浅析国外家庭农场发展经验对广西发展家庭农场的启示[J].广西经济，2014（07）.