描绘城乡融合发展新画卷鄂州市住房和城乡建设局工作纪实

本刊记者 李动 王燕萍 通讯员 张俊 陈文杰

近年来，湖北省鄂州市按照“全域鄂州、城乡统筹”的发展理念，引导资源要素在城乡全域合理配置，进一步破除城乡二元结构，构建城乡融合发展的新格局，开启城乡一体化的新征程。

以新发展理念为指引，鄂州市住房和城乡建设局不断夯实住房保障基础，补齐基础设施短板，完善监管体制机制，优化营商环境，推进产业健康发展，为建设宜居宜业、城乡协调发展的美丽鄂州增添新动能。

美丽鄂州

发挥党建引领作用 彰显政治责任担当

党建是做好一切工作的根本保障。只有用新时代党的科学理论和思想武装人，才能形成一支敢打硬仗、能打硬仗的先锋队伍。鄂州市住建局坚持党建引领，不断夯实组织建设，深入推进党风廉政工作，锻造出一支作风过硬、勇于担当的铁军，在今年防疫防汛等大战大考中经受住了考验。

鄂州市住建局坚持党对一切工作的领导，强化党组织主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”；落实“思想引领、学习在先”机制，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实“不忘初心、牢记使命”制度，落实落细整改“回头看”等活动，确保督查问题件件有着落、整改见实效。同时，该局按照“整体谋划、统筹兼顾、人岗相适”的原则，不断完善组织结构，充实发展基层党组织，党组织活力进一步增强，干部队伍进一步优化；深入开展作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，执纪问责进一步强化，党风廉政建设不断深入。

湖北省住建厅厅长李昌海视察雷山医院建设情况

鄂州市委书记王立视察樊口公园

党风正则作风实，作风实则人心齐。在党员干部发挥先锋模范带头作用下，鄂州市住建局全体干部职工上下一心，敢做为、能作为，在特殊时期彰显出党组织的责任担当。疫情肆虐之时，该局第一时间组建防控工作指挥部，第一时间组建雷山医院工程建设专班（20天建成雷山医院），第一时间认领4个社区7490户1.76万人的防控任务，在疫情大考中交出了合格答卷。在防汛紧急之时，208人、历时25个日夜分兵把守5个哨所，被城区堤指挥部评为防汛工作先进单位。在创文创卫冲剌之时，班子带头、人员下沉，软硬件一起抓，180人下沉儒学社区包小区包路段巡查、45人驻守建筑工地协调督办、40人值守146个物业小区，打赢了迎检“冲刺战”。

据悉，该局已获评“湖北省河湖长制示范单位”，创建全国文明城市工作记集体二等功，已申报住建部疫情防控先进集体、省级文明单位；同时，该局1人被省委表彰，2人被市委表彰。

筑牢住房保障底线 补齐基础设施短板

住房问题关系千家万户，影响社会稳定。鄂州市住建局坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进房地产市场的持续健康发展。今年以来，鄂州市完成房地产开发投资60亿元，增速在全省排名第一；全市商品住房可售10500套，去化周期 7个月，房地产市场总体运行平稳。

在稳定房地产市场的同时，鄂州市住建局稳步推进安居工程，进一步织密住房保障网。据悉，今年以来，鄂州市棚户区改造项目开工3100套、基本建成3321套，占年计划的107.13%；发放城镇住房保障家庭租赁补贴141户，超目标任务108.46%；列入国家计划的政府投资公租房6581套，已分配6022套，分配率达91.51%；列入中央计划的82个老旧小区改造项目全面开工，燕矶杨叶安置小区一期完成分房选房，其它安置小区正在加紧推进。另外，全市19858户建档立卡贫困户住房安全得到有效保障，农村危房实现了动态清零。

物业管理一直是群众关心的痛点和难点。鄂州市住建局发挥牵头作用，圆满完成物业管理三年提升行动，中心城区小区物业管理覆盖率达100%。投入约1200万元对41个小区实施“创文攻坚补短板工程”，改善了小区面貌。另外该局还创新监管机制，建立了物业考评“红黑榜”，奖优惩劣，物业管理日趋规范。

在基础设施建设领域，鄂州市住建局坚持城乡统筹发展，补齐基础设施短板，提升乡镇人居环境，巩固和发展新型城镇化建设成果。

今年以来，鄂州市主城区基础设施建设完成投资35亿元，城市承载能力不断增强；21个项目列入省市补短板强弱项“十大工程”，智慧管廊、智慧社区等新基建项目建设步伐加快。樊口公园一期建成开放、城市展示馆，美术馆交付、会展中心、机场海关、公安大楼开工建设，主城区13个交通整治交叉口改造完成，莲花雅苑周边配套道路等创文工程按期完成；马鞍山路及地下综合管廊、新港路重载车道等提升城市功能和城市品质项目稳步推进。

同时，中心集镇三年行动开局良好。首批试点镇汀祖镇、太和镇编制完成整治建设规划，华容镇、沼山镇正在申报市级试点。碧石渡镇李家境村等4个“省级美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村”对标提档，村镇颜值进一步提升。另外，该局还开展了农村房屋安全隐患排查整治行动，并完成了重点排查任务。

湖北省住建厅领导调研行政审批工作

强监管优环境 产业发展添活力

产业是发展经济、稳定就业的基础。鄂州市住建局一手抓管理，全面提升监管效能；一手抓服务，不断优化营商环境，为产业健康稳定发展增添新活力。

制度是管长远、管根本的，在鄂州市住建局主持下，相关领域的制度建设取得显著成效。完善了物业服务“1+3”制度体系，从制度层面规范物业管理行为。另外还发布了《鄂州市被征收集体土地上的房屋征收补偿安置办法》《鄂州市城市地下管线管理办法》，同时在全省率先明确消防备案抽查比例，率先建成消防备案抽查系统，填补了这项工作空白。

常态化开展全市房屋市政工程、城镇燃气安全生产隐患排查，隐患整改率100%；开展燃气突发事件应急救援演练，主动服务全市重点项目，全年安全生产形势总体平稳。以“行业清源”为重点，深入掘进扫黑除恶专项斗争，市场环境持续向好；开展“双随机一公开”监管巡查，抽查任务率和公示率均达到100%。

为了进一步优化营商环境，鄂州市住建局持续推进审批制度改革。“工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化‘放管服’改革、优化营商环境的重要内容。”鄂州市住建局相关负责人介绍，该局围绕“80、60、40”的改革目标，牵头相关部门精简审批环节，压缩审批时限。

该局通过“减放并转调”等方式，先后两次清理审批事项，共减少21项，保留56项；实现了建筑工程施工许可与质量安全监督手续合并办理；在全市推行建设工程规划许可和建筑工程施工许可告知承诺制审批。工程审批速度大大加快，政府投资项目、社会投资项目全流程审批分别实现了43个、38个工程日办结。另外，应对老旧小区改造单个项目体量小、分布散、多样化等实际情况，出台了简化审批手续、施工图联合审查改革举措，保障老旧小区改造的顺利推进。

受疫情影响，不少企业遭遇经营困难。鄂州市住建局由局领导班子带队，走访企业深入调研，开展“下沉企业、助企纾困”活动，理性聚焦企业及项目发展的重点、难点、堵点、痛点问题。根据相关政策，延续勘察设计、建筑施工、工程监理等企业资质，并推出“降低商品房预售许可条件和预售资金监管保低比例、以银行保函等额替换新建商品房重点监管资金”等系列惠企政策，助企纾困。推荐6家燃气企业争取了纾困专项贴息贷款的优惠政策，282个物业项目申领疫情防控补助资金286万元。

监管服务两手抓，营造了良好的市场环境，推动产业的持续健康发展。鄂州市94家建筑业企业完成产值90亿元，5家企业被列入全省重点扶持企业，部分企业成功进入上海、新疆等外省市地区，建筑业外向度进一步提升。另外，已有156个项目、16436人纳入建筑工人实名制管理系统，行业进一步得到规范。

鄂州市住建局还大力推动绿色建筑产业的发展，积极开展建筑节能和新材料、新技术、新工艺推广应用，全市19个新开工建筑工程106.6万平方米，全部符合建筑节能设计标准；达到绿色建筑设计标准约106.1万平方米，1个项目纳入湖北省绿色建筑集中示范项目。

襟江抱湖枕名山的鄂州，千亿产业谋篇布局，城乡面貌日新月异。鄂州市住建局将在疫情防控常态化基础上，继续全面推进城乡建设事业，为将鄂州打造成为宜居宜业宜游的江南田园都市继续奋力前行。

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