四川深挖彻查强力推进“打伞破网”

杨智淋 侯荣

“李昌清犯组织、领导黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪……，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。”近日，德阳市中级人民法院依法对李昌清组织、领导参加黑社会性质组织罪一案公开宣判。横行乡里长达二十余年的什邡市原红白镇副镇长、松林村党支部书记李昌清终于受到了法律的惩罚。

与李昌清一同覆灭的还有其背后的93名“保护伞”。盘根错节的利益网，注定了此案的侦办困难重重。

对此，四川省纪委监委决定将此案进行挂牌督办，由德阳市纪委监委提级办理。纪检监察和公安机关联合组成的调查组坚持纪法协同，排除一切干扰，历时两年，终于将李昌清及其涉黑组织背后的“保护伞”关系网全部查清。

李昌清案是四川纪检监察机关强力推进“打伞破网”的一个缩影。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，全省各级纪检监察机关坚持把深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”作为主攻方向，一以贯之紧密配合政法机关跟进“打伞破网”，全省立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3547件，处理5279人，取得“打伞破网”与扫黑除恶双促进、双提升的良好效果。

坚持高位推动  压力直传基层末梢

“保护伞”的存在是一些黑恶势力除而不绝、死灰复燃的重要前提，扫黑除恶必须"打伞破网"。

“要坚持动真碰硬，在深挖彻查、‘打伞破网上持续发力，拔除黑恶势力‘保护伞‘关系网。”省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞多次强调。

为掀起全省“打伞破网”凌厉攻势，此前，省紀委监委先后约谈4个市（州）纪委监委主要负责同志，责成各地对零查处“保护伞”的88个县（市、区）开展约谈，并建立“零突破”地区台账每月督办。省纪委监委主要领导也多次深入基层调研督导、靠前指挥。

高位推动，逐级落实，各地区也纷纷行动。巴中市纪委监委持续采取专题调度、专案汇报、专项督导、专责约谈等"四专"举措，进一步压实工作责任。

广安市武胜县成立以县纪委书记任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组、监督执纪问责领导小组、深挖彻查领导小组等5个专项工作组，形成统一协调的组织保障。

不仅要传导责任，更要紧盯问题倒逼责任落实。根据中央扫黑除恶督导组反馈意见，省纪委监委组建9个监督检查组，对各地整改落实情况开展全覆盖督导。同时，将“打伞破网”作为重点内容，对19个市（州）开展纪检监察系统内部督察，确保工作部署到位、责任压实到位、问题整改到位。

紧扣难点堵点  排除干扰破除阻力

“‘保护伞具有一定的隐蔽性，往往隐藏在黑恶势力背后，通过为其撑腰站台谋取利益。”省纪委监委相关负责人表示，这些“保护伞”往往深耕一地，通过拉拢腐蚀，结成广泛的利益网，具有很强的资源调动和抗侦查能力，这就注定从线索收集到案件侦办全过程都会面临重重难题。

李昌清案便是这样的典型。虽然其横行乡里数十载，但当地群众却敢怒而不敢言。为拓宽线索渠道，市、县两级办案机关在启动证人保护机制的前提下，抽调40余人通过走访座谈等方式，收集到40余条线索，而这些线索最终为查清李昌清违纪违法犯罪事实起到了关键作用。

为摸清问题线索，各地也积极探索有效举措。

广安市岳池县纪委监委统筹推进纪检监督检查收集、政法机关移送收集、行政执法移送收集、问政收集、专项巡察收集、群众举报收集，推动线索来源多元化。

“查找问题线索相对来说还比较容易，更为艰巨的还是案件侦办，需要破除很多的阻力和障碍。”省纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，提级办理增强威慑，异地办理排除干扰，都是非常有效的举措。

攻坚从省纪委监委开始。对于百姓深恶痛绝的“要案”、任务艰巨繁重的"重案"、情况复杂的“难案”，省纪委监委实行挂牌督办，由领导班子成员包案推进。

盘踞宜宾近20年，在一定区域、行业内形成非法控制和重大影响的饶拾元黑社会性质组织之所以久打不掉、野蛮生长，就与曾在宜宾任职多年的自贡市原副市长曾明全分不开。

为查办曾明全，省纪委监委抽调政治可靠、经验丰富的办案人员组成专班，通过迂回策略，从其经济问题查起，促使其在较短时间内全面供述了充当“保护伞”问题。

示范效应逐步显现，全省各级纪检监察机关共提级办理黑恶案件983件，异地办理233件，市、县纪委监委挂牌督办558件，通过纪检的威力破除办案的阻力，有力推动“打伞破网”实现战果突破。

畅通协作机制  合力攻坚长效长治

违法与犯罪交织、黑恶势力与“保护伞”共存的特点，决定了扫黑除恶与“打伞破网”必须一体推进，这就需要建立纪检监察与政法等有关主体之间的协作机制。

省纪委监委驻省委政法委纪检监察组相关负责人表示，为畅通纪法衔接，省纪委监委与省扫黑办、公安厅建立联席会商、双向移送等机制，并对重点案件实行纪检监察、公安机关“双专班”侦办，合力攻坚。

各地纪检监察机关也与政法机关充分协作，释放出协同效应。

射洪市纪委监委与市委政法机关各单位构建“破网打伞”协调配合工作机制，实行公安机关与纪检监察机关双专班核查、联合办案，实现扫黑除恶“破网打伞”问题线索全部清零。

绵阳市纪委监委与当地政法机关建立线索双向移送、案件同步调查侦查和工作会商三项机制，成功打掉杨顺昌黑社会性质组织，拔除其遍布水务、国企、公安等部门的“保护伞”，实现"伞清网除"。

不仅要协同配合，更要强化监督。省纪委监委相关负责人表示，扫黑除恶，关键在“办案”，但办案不仅要看重数量，更要关注质量。

对此，省纪委监委立足监督职能，会同省扫黑办先后5轮对63件重点案件开展省级复查，对37件重点案件开展"打伞破网"工作质效评查，同时，对公安机关办结的黑恶案件筛查2933件次，通过“筛查+评查”的工作机制，有力地提升了案件办理质量。

通过查办案件，铲除黑恶势力及其背后的“保护伞”是扫黑除恶专项斗争的必然要求，但更为关键的是做实案件查办后半篇文章。省纪委监委相关负责人表示，要深入剖析涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件发生的特点和原因，开展"一案三查"，堵住体制机制漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤，方能正本清源。

在此方面，省纪委监委督促住建厅等4大行业主管部门开展系统治理，纠治行业乱象，并注重将案发资源转化为警示教育资源，通过曝光典型案例、编印警示教育读本、拍摄警示教育片和电视栏目等方式，强化以案示警、标本兼治。