应对风险挑战 推动基层纪检监察高质量发展

张津

当前，反腐败斗争已取得压倒性胜利，但从基层种种表现来看，反腐败斗争形势依然严峻，一些新问题新风险不同存在。有效应对基层风险挑战，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求，也是新时代纪检监察工作全面落实党章赋予职责任务、实现高质量发展的重要保证。

客观分析新时代纪检监察工作面临的新风险

未能全面履职的风险。监督是纪检监察机关第一职责，但从实际来看，特别是合署后的县级纪检监察机关，工作重心仍放在执纪问责和调查处置上，监督工作往往体现在审查调查的震慑警醒方面。因此，在保障重大决策部署贯彻落实、强化日常监督方面还有待加强。问题症结在于举报线索多、人手紧，开展审查调查工作要求高、任务重，强化日常监督显得力不从心。

工作质量不高的风险。当前，对干部既要严管又要厚爱，既要约束又要激励。因此，在政策和策略上要求越来越高，从这个意义上讲，纪检监察干部尤其是从事监督执纪的同志，要有政治家的站位、战略家的思维和法学家的素养。面对社会形态更加多样，利益关系更趋复杂，违纪违法行为花样翻新，纪检监察干部不同程度在精准把握政策、有效突破问题、贯通运用策略等方面都还有差距，面临责任追究的风险。

纪检队伍安全的风险。一方面，县域层面熟人社会的特征明显，纪检监察干部大多是本地人或在本地长期工作，面对各种情面、诱惑、拉拢、腐蚀，一旦把握不慎，极有可能触红线碰底线甚至被围猎。另一方面，在审查调查过程中潜在遭受对象及其家属恐吓、威胁的人身安全风险。同时，在当前反腐高压态势下，基层纪检监察干部的工作任务日益繁重，身心长期得不到放松和休息，加班时间多，家庭责任无法顾及，心理压力较大，普遍存在健康的风险。

有效应对新时代纪检监察工作风险的新举措

必须坚持党对纪检监察工作的领导，把握高质量发展的政治原则。维护党中央权威，保证党的政治纲领和政治目标实现，是纪检监察机关最重要、最根本的使命和责任。纪检监察机关是政治机关，一定要旗帜鲜明讲政治，始终把纪检监察工作放在"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局中谋划、部署、推进，彻底解决政治思想不硬、理想信念不牢的问题，以实际行动确保党的路线方针政策落地生根。

必须压紧压实主体责任，以高质量落实推动纪检监察高质量发展。面对全面从严治党的新形势，不能离开主体责任来谈纪检监察工作高质量发展。只有各级党组织模范履行好主体责任，把严管厚爱落实在日常经常，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，特别是在不能、不想上有更大突破，这样基层纪检监察组织的工作重心才能从繁重的审查调查向扎实的日常监督转变，从"救火员"角色向"防火员"角色转变，才能压紧压实主体责任，真正实现纪检监察工作的高质量发展。

必须持续推进纪检监察"三项"改革，推进纪检监察治理能力现代化。把县纪委机关、派驻机构、巡察机构等力量全面统筹，严密日常监督的全覆盖网络，推动形成监督执纪合力。加强与法院、检察、公安、审计等单位的沟通协同，确保纪法全面贯通、法法无缝衔接。通过成立专班、跟案历练等形式，做实"片区协作执纪"机制，推行"乡镇办理+联片室指导+审理室把关"，聚指成拳形成县乡齐抓共管局面，推进纪检监察治理能力现代化。

必须坚守协助党委全面从严治党职责，为發展大局营造良好氛围。全面履行好监督执纪问责和监督调查处置的职责，特别是要进一步提升政策和策略的把握运用能力，实现全面与从严、治党与兴党的有机统一。要深化标本兼治，把握好防范与纠正、治标与治本、阶段性与连续性的关系，既善用治本利器，又夯实治本基础，推动县域政治生态的持续净化。

必须打造过硬的执纪队伍，夯实纪检监察工作高质量发展的基础。高标准巩固发展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，进一步加强纪检监察机关政治建设。选优配强纪检监察干部，加大教育培训力度，提升专业素质。严格监督约束，倡导严深细实的工作作风，对违纪违法的坚决查处、失职失责的严肃问责。同时，也要从制度上关心关爱干部，加大干部轮岗交流和系统内外干部交流力度，形成"一池活水"。（作者系三台县委常委、县纪委书记、县监委代理主任）