如何利用社会人才资源补充消防监督执法力量

汶川县消防救援大队政治教导员 高海军

在新经济背景下，诞生了多个新的行业领域。在人们生活观念及习惯不断改变的境况下，消防工作所面临的压力越来越大。因消防监督执法队伍的人才选择要求较为严格，因而存在消防监督执法力量不足的现象，其限制了消防执法工作的开展成效。整合社会人才资源，将之吸纳到消防监督执法团队中来，不失为增强消防监督执法团队力量的有效方式，不仅可以点带面的促进社会改革与发展，还可加快消防管理制度的改革步伐，从而开拓全民消防的有利局面。

一、当前消防监督执法力量的发展现状

面对行业创新、消防监督内容不断扩充的严峻形势，消防监督管理工作必然要采取有效举措进行调整与应对。为弥补消防监督执法队伍的人才缺口，为消防工作的开展提供充足的警力，以实现火情的有效预防与控制，有部分地区引入了社会公开招聘的方式，将部分具有消防执法资质，但不属于消防部门的人员吸纳到消防监督执法队伍中来，以扩充消防监督执法力量。此种方法虽对消防团队人员数量不足的问题进行了有效化解，同时也带来了一定的问题，为消防工作的开展带来了安全隐患。例如部分社会人员虽具备消防执法资格，但其思想意识有所欠缺，上岗前也未接受相关培训，因而导致执法过程中这些人员可能会利用职务之便而违反法纪，这将会对消防部队的声誉产生影响，且降低公众对其的认可度与信任度。但若不采取此种公共招聘的方式，消防监督执法力量不足的问题也难以得到有效化解，更是会产生消防安全隐患。为此，可通过整合社会人才资源，与消防维保公司展开合作，通过这些资源进行消防监督执法队伍的人才扩充来解决这一问题。

二、利用社会人才资源补充消防监督执法力量的可行性分析

（一）专业能力强、无需长时间培训

现阶段，部分地区都建立了专业性的消防维保公司，其是以国家要求为基础，结合行业标准而建立起来的，这些公司不仅具备专业的消防资质，并且公司内部的员工也取得了国家承认的注册消防工程师资质证书。这些人才的知识基础较为深厚，专业技术能力较强，并且在消防维保公司运营中，会根据行业要求及客户需求进行消防实力技术的训练，工作经验也相对丰富。部分经济发达地区的消防维保公司的消防人员甚至具备不逊色于专业消防监督执法团队人员的技术能力，并有消防设备也相对健全，管理要求也十分严格。仅需对消防维保公司的人员进行简单的培训，其便可承担起消防监督执法工作，可大力节约人才培养时间，且可取得十分理想的人才培训成效。并且这些公司的人员也可与消防人员进行工作经验的交流与分享，且使双方的工作能力均得到有效提升。

（二）可节约人才培训费用、降低人才沟通成本

通过与消防维保公司合作，消防维护公司的设备、技术以及人力资源可成为消防工作的后备力量，可节约消防人才培养的经费，并且因消防维保公司的人才具备一定的专业性，为此也可减少双方的沟通障碍，提高沟通效率，从而可在双方协同配合之下高效率与高质量地完成消防任务。同时也能在先进齐全的消防设备支持下确保消防工作的顺利开展，可实现人才招聘、培训以及沟通等多方面成本的有效节约。在消防维保公司与消防部队合作之后，对该单位的业务拓展、经验提升也有一定的推动作用，可增强对消防管理方式的了解，积累丰富的消防管理经验，这对消防维保公司的长久发展也是极为有利。

（三）人才流动率低、可保持消防队伍稳定性

从社会上公开招聘消防人员，所招聘的人才不仅纪律性不强，并且不愿服从部队的管理，而且人才不够稳定。其对于相对严苛的部队管理难以适应，加之对薪资待遇不满，因而常会出现人才流失问题，这将会浪费部分的人才培训成本，也会影响消防工作的正常开展。若是以经验丰富的人才、资质齐全的消防监督管理人才的引进为主，将会提高管理经费或引起一定的管理问题。利用社会人才资源，与消防给保公司展开合作则可避免这些问题，消防维保公司会给予员工较高的薪酬，且在行业合同的约束下人才相对稳定，并且因其专业性较强，因而对消防管理工作的适应性良好。

（四）工作经验丰富、消防设施完善

为满足行业需求，消防维保公司会针对员工进行专业性培训，其具备较强地消防能力。不仅人才素质可满足客户要求，还会引进先进的消防维护与检测设备。与此同时，还具备单独完成消防环境检查工作的能力，将之吸纳至消防监督执法队伍之中后，仅需经过短时间的指导与培训，便可独立开展消防监督检查工作，并且工作质量可达到消防管理要求，可保障工作效率及质量。

三、社会消防检查人员的消防检查工作形式及具体工作内容分析

（一）消防检查工作形式

消防维保公司成员可与消防部门共同配合展开专项消防检查活动，也可由具备专业性消防技能及丰富消防经验的人才独立负责建筑物的独立性消防检查工作。应对其管理范围进行确定，确保其每年可针对管辖区域内的建筑物展开1至2次的建筑检查，随时性检查重点建筑的消防情况。在各次消防检查活动完成之后，应及时总结整理消防检查结果，并将之详细全面地输入到消防检查系统当中。可将消防维保公司的检查记录连接于消防部队的消防检查系统之上，实现二者的信息数据的共享，为消防检查工作的顺畅开展提供可靠的信息支持。

（二）消防检查的具体内容

将消防维保公司的消防人员纳入消防监督执法队伍之后，要对其负责的消防检查工作内容进行详细部署；应由负责建筑物消防验收情况的检查，并审查建筑的消防备案性质，检查建筑消防安全制度与规定要求是否相符，还要排查消防应急通道的建设完善度情况。消防设备及器材能否正常运行与使用也是其消防检查工作内容之一，需对其中超过使用期限的设备及工具进行及时淘汰与补充。此外，还要负责排查建筑物内部的电气线路敷设质量，审查其与规定要求是否一致，还要对排查建筑物内部紧急疏散通道的通畅性、了解防火分区功能能否正常发挥，还应审查消防专员培训制度，对其科学性与合理性进行分析，更应该对居民区附近的易燃易爆区域进行排查，测定其与居民区之间的距离是否在安全范围之内。

四、约束社会人才资源的可行性方式分析

（一）加强科学化的社会消防安全专业培训机制建立

应建立一个全面化与立体化的社会消防安全专业培训机制，并针对参与消防监督执法工作的消防维保公司人员给予严格与全面的专业能力与安全意识培训，确保其工作能力与消防监督执法工作的要求相一致，增强其与消防部队监督执法工作流程的了解，保证在消防监督检查工作中可依据消防部队的管理要求严谨执法、正确执法与安全执法，从而确保消防监督检查工作的高效化与安全性推进。

（二）实现考核评价的常态化

全面深化针对社会人才资源参与消防监督检查工作的考核与评价，了解日常工作中其管辖范围内工作的执行情况及进展程度，确保相关数据信息的全面收集、重要材料的及时汇报，明确监督检查工作的执行与落实效果，并要对其工作开展相关的举报与投诉信息情况进行统计与分析，严格监督审查过程，得出精准的审查结果，针对不符合要求的社会人才资源及时淘汰，审查通过之后方可继续合作，通过常态化的社会人才资源参与消防工作情况审查督促社会人才资源尽职尽责地参与消防监督执行工作。

（三）制定与实施动态化的考评指标

除了日常考核与评价之外，还要对其消防监督检查工作的覆盖范围进行了解。检查其隐患排查发现率情况，分析其行政处罚率，了解其火情控制情况等，通过制定与实施动态化与量化的考评工作指标，确保消防监督检查工作的高效化与科学化开展，将消防维保公司人才资源的应用价值最大化地展现出来。应及时将考核结果汇报给相关部门，由相关部门评定消防维保公司的等级，针对消防维保公司的员工进行个人专项消防评级考核，根据考核结果决定是否继续录用，并确定其负责的消防任务。

（四）切实强化奖惩力度

为确保消防监督执法工作的全面化与优质化展开，还应建立与实施严格的奖励与惩罚制度，结合消防维保公司人员的消防任务完成情况合理进行奖励措施的实施，若是工作任务完成情况良好，或做出了突出的贡献，应针对给予适当的物质奖励或表彰奖励。若其消防任务完成情况不佳，或因其消防监督执法失误或工作开展不到位而导致重大火灾事故发生，产生了严重的人员伤亡或经济损失，对相关责任人予以严厉的惩处与责任追究，从而通过警醒与威慑相关人员，为消防监督执法工作的严格化与规范化开展提供保障。

五、结语

为弥补消防监督执法力量的不足，可有效利用社会人才资源是保障消防监督执法工作顺畅开展的重要举措，可为全民消防的实现提供支持，可通过与消防维保公司展开合作，利用其专业的消防设备、先进的消防技术以及专业化的消防人才，与消防部队通力配合下进一步强化火灾防控力度，从而为社会群防的实现起到积极的促进作用。通过火灾隐患的有效防范与控制构建良好的消防环境，从而为城市的现代化建设与发展提供可靠保障。