高校“双带头人”支部书记履职能力提升研究*

辽宁师范大学党委组织部 鲍艳春

党支部不仅是党最基本的组织，还是党全部工作和战斗力的基础。抓好党支部工作，夯实基础建设，是发挥党的战斗堡垒作用的重要支撑。支部书记作为基层组织的主要负责人，是党的政策、方针和重要思想的组织者、推动者和实践者，他的能力素质直接决定基层党建的工作质量。高校肩负立德树人的使命，肩负着培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重任，抓好高校党支部建设，提升支部书记的履职能力，为激发广大师生党员发挥先锋作用，对高校完成为党育人、为国育才意义重大。

一、支部书记“双带头人”的内涵

高校“双带头人”支部书记，可从三个维度去明确：一是“双带头人”教师支部书记，既要政治强，具备过硬思想政治素质，又要业务精，在教育教学、科学研究等方面能力业绩突出；二是“双带头人”研究生支部书记，既要政治过硬，又要学习科研过硬；三是“双带头人”本科生支部书记，既要政治过硬，又要学习工作过硬。这就要求“双带头人”支部书记在思想政治过硬的前提下，本职工作要过硬。教师教学和科研是本职、研究生专业学习和科学研究是本职、本科生专业学习和积极参加活动是本职，也就是要求“双带头人”支部书记一方面在政治思想和主责主业上要带头，起到示范引领作用。另一方面，“双带头人”支部书记还要有较好地党务工作能力。只有支部书记在党务工作和主责主业方面带头，才能成为“领头雁”，发挥率先垂范作用和引领带动作用。

二、提升“双带头人”支部书记履职能力的意义

“双带头人”支部书记的思想素质和能力水平直接决定着党支部的战斗力和影响力，对加强提升“双带头人”支部书记的履职能力意义重大。

（1）提升“双带头人”支部书记履职能力，是巩固党的执政之基的需要。党支部是党组织的基本细胞，支部强则党员强，支部弱则党员弱。国家领导人在北京高校调研时就曾强调：党支部是高校教育和管理党员的基本单位，只要抓好了党支部建设就抓住了高校党建工作的基础一环”。党支部书记肩负着凝聚支部力量、发挥引领作用、加强组织保障等重要使命，他们的政治素养和履职能力决定着支部建设的成效，决定着支部建设质量的高低，加强“双带头人”支部书记履职能力的提升是提高党的战斗力、组织力的需要。

（2）提升“双带头人”支部书记履职能力是完成高校立德树人使命的需要。提高“双带头人”支部书记履职能力是推进高等教育事业的改革和发展，是促进和谐校园建设，落实“党的一切工作到支部”这一鲜明导向的关键所在。学校是培养教育人的地方，中心工作就是培养人才，提高教育教学质量。学校的党建工作就要围绕“培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”这一根本目标来开展。高校“双带头人”支部书记党性强、业务精、有威信、肯奉献，就能发挥示范引领作用。团结和带领广大师生全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以落实立德树人根本任务，兢兢业业耕耘在高等教育战线上。

（3）提升“双带头人”支部书记履职能力是抓好基层党建的需要。支部书记是党支部的“领头雁”，以提升党支部书记素质与能力为抓手带动高校党支部建设已成为抓好高校基层党建工作的基本共识。全面从严治党向基层延伸，全面从严治党的各项制度措施在支部落实得如何，关键在于“双带头人”支部书记的履职尽责的能力和水平。因此，要加强提升“双带头人”支部书记业务水平和履职能力，使其对内有凝聚力、对外有号召力，对下有推动力、对上有执行力。

三、提升“双带头人”支部书记履职能力的现实困境

（1）“双带头人”支部书记使命感不强，缺乏责任担当意识。当前，从严治党向基层延伸，可不断加强基层党组织建设，开展《基层党建质量提升年》和《基层党建制度落实年》，基层支部的建设取得了重大成绩。但仍有个别教师“双带头人”支部书记不重视党务工作，他们把更多地精力和时间花在教育教学和学习科研上，对自身党建工作业务的投入和能力的提升、学习及研究的时间精力有限。也有个别学生“双带头人”支部书记存在“轻党建，重学习”观念，认为做支部书记只是兼职，好好学习才是本职，将工作停留在开会安排、总结汇报上，未潜下心来主动研究谋划，未结合学生的思想实际和支部具体情况开展工作，其缺乏主动和创新，不能适应新形势下党建的具体要求，被动应付，支部书记的“头雁”作用发挥不明显。

（2）“双带头人”支部书记党务工作能力不足。当前，“双带头人”党支部书记基本上能够认真履职，但在新的历史时期，随着国际国内形势的不断变化，对党建工作提出了更高要求，有的“双带头人”支部书记的能力和水平不能与时俱进，影响了党建工作质量的提升。不注重研究新形势下党建面临的新情况、新问题、新特点，工作缺乏针对性和实效性，组织活动创新性不足，方式方法、思想内容和活动载体跟不上时代脉搏，不能适应信息时代新媒体对党建工作带来的机遇和挑战。再者党务工作与业务工作深入融合不够，找不到党务工作和教育教学、学习科研等工作的结合点，使党务工作游离在中心工作之外。有的“双带头人”支部书记对党务工作虽有热情，但自身理论水平不足、党建业务水平不高，主动学习不够，思想政治工作和党建工作水平有限，“双带头人”支部书记的履职能力不高严重阻碍了党建工作的发展。

（3）“双带头人”支部书记获得感不够，缺少激励保障措施。而作为“双带头人”支部书记除了日常教育教学、学习及科研工作外，还承担着基层党务工作任务。教师“双带头人”支部书记的党务工作量并没加入教师总工作量中，也没有与评职评优、业绩考核、专业进修等激励机制真正挂钩。研究生和本科生“双带头人”支部书记，他们的党务工作量也没有成为学习工作日常表现的加分权重。因而，对“双带头人”支部书记的激励保障措施不充分。

四、提升“双带头人”支部书记履职能力的路径

（1）把好“入口关”，配优配强“双带头人”支部书记队伍体系。在“双带头人”支部书记的选拔任用上，要把好“入口关”。“双带头人”支部书记要具有政治素质好和服务意识强、奉献精神强的基本素质，与此同时，要在业务上突出。“双带头人”支部书记既要教育教学、科学研究和学习活动方面能力强，又要有较好地党务工作能力。在这“双带头”的条件下，要选拔热爱党务工作，具有强烈的事业心和责任感的人担任支部书记。“热爱是最好的老师”，想干、愿干才是干好工作的关键所在。支部书记工作使命光荣、任务艰巨，要树立荣誉感、责任感、使命感，要有爱心、细心、耐心和创新，要熟悉党的方针政策和党建的业务知识，要成为党建工作的“行家”“强手”“能人”，才能更好地提升党建工作的质量。配优配强“双带头人”支部书记，也要注重后备支部书记队伍建设，早选苗、早培养、早成长，优化做强支部书记队伍体系。

（2）把好“培训关”，提升提高“双带头人”支部书记能力体系。在“双带头人”支部书记的使用上，要把好“培训关”，不断提升“双带头人”支部书记的履职能力。对“双带头人”支部书记扶上马送一程，选好人更要用好人。要加强对支部书记的培养培训是提升其能力素质的关键举措。培养培训要突出针对性和精准性，把经常性教育和个性化培养结合起来，实现党务和业务同向发力、联动提升。通过线上线下培训、专题辅导、观摩学习、交流研讨等，建立健全完善的支部书记能力培训体系，走出去请进来，多看、多想、多学习、多研究，不断提升“双带头人”支部书记政治素质、理论水平、党性修养和党务工作能力，使其具有坚定的政治信念，成为业务的骨干、党务工作的骨干。

（3）把好“考评关”，完善完备“双带头人”支部书记激励体系。在“双带头人”支部书记使用上，要把好“考评关”。通过考核激发干劲，形成有利于工作开展的激励体系，使支部书记在其位、谋其政，担负起抓党建的主体责任。考评目的、内容、方法和结果应用是关键要素。考评的目的是对人的激励，调动支部书记工作的积极性。考评的内容要从党建的具体实务出发，鼓励创新，提升党建工作质量，提高基层党组织战斗力，调动支部党员在本职岗位建功立业，率先垂范。考评的方法可以分为上级考评和群众考评，上级对支部书记工作进行平时、年度考评，建立支部书记完成工作情况台账，实地工作核验、材料查阅、支部书记述职测评等；群众考评是支部党员对支部书记工作满意度进行测评。通过上级考评和群众考评情况定出支部书记考评等级，可分为优秀、良好和合格。在考评结果的应用上，要形成能者上、庸者下的良好局面。对优秀的进行表彰，教师“双带头人”支部书记在职称评审、年轻后备干部人选等方面提高加分权重，研究生和本科生“双带头人”支部书记在评优、选干等方面给予倾斜；对考核合格的进行指导谈话，对表现不积极或不合格的换人，并在评优评职等方面减分处理。

（4）把好“出口关”，建立健全“双带头人”支部书记发展体系。在支部书记的使用上，要把好“出口关”，建立健全“双带头人”支部书记的发展体系，给政治素质高、业务能力强的支部书记提供更好的发展平台，激励激发支部书记干事创业的动力和热情。《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》中明确提出：在干事平台、发展空间、工作条件、待遇保障等方面支持“双带头人”教师党支部书记培育工作。其党务工作计入工作量，享受相应的津贴补助，并要把支部书记经历作为培养选拔干部的重要条件，并在评职评优时，在同等条件下优先参考。对研究生和本科生“双带头人”支部书记同样要形成良性的发展路径，在学生干部选拔、评优选干、综合测评（等同于学生会主席加分）等方面给予保障。通过这些激励机制，使“双带头人”支部书记发展路径更顺畅、工作热情更高涨，“头雁效应”更彰显。