当前环境问题以及环境保护措施

宣城市广德市生态环境分局 熊峰

基于我国经济快速发展的现状，人们越来越关注环境方面的问题。经济的发展不仅为人们提供了前所未有的物质文明以及精神方面的享受，也给自然带来了巨大的压力。最近几年，我国加大了环境保护以及治理方面的投入，已基本控制了环境不断恶化，一些地区的环境质量已得到良好改善。然而，我国的环境保护还存在大量问题，还需要不断地探索。

一、环保的认识和探索

环境保护(简称环保)是指我们正在采取的措施的一般名称，以解决已经存在或即将出现的环境问题，协调人与环境之间的关系，并确保社会的可持续发展。主要的解决方法有工程技术、行政管理、法律、经济、宣传教育等。根据《中华人民共和国环境保护法》，环境保护包括保护自然环境，和污染以及其他损害作斗争。环境问题产生的主要原因有：经济的发展方式、经济结构以及人们的消费方式等方面的问题，这也从本质上体现人和自然之间的矛盾以及冲突。由世界范围的环境保护历史来看，每次重大的环境问题都会对环境和经济之间关系的调整起到推动作用。我国的环境保护开始于20世纪70年代初。1972年，中国派出代表团参加了人类环境会议。1973年，国务院召开第一次全国环境保护会议，提出了32个字的环境保护政策。第二阶段是到1992年第十一届三中全会把环境保护作为一项基本的国家政策，提出了八种环境管理制度。1992年至2002年是第三阶段，将可持续发展确立为国家战略，制定实施中国《21世纪议程》，与污染作斗争得到大力鼓励。第四阶段为2002年至2012年的十年，我们必须加快环境保护历史性转变，积极探索新的途径和环境保护工作，推动建设资源节约型和环境友好型社会。第五步，自18世纪的中国共产党全国代表大会上，包括了生态文明建设的总体规划中与中国特色的社会主义事业，并力求促进生态文明建设、建设美丽中国，实现中华民族的可持续发展。

二、当前环境保护面临的问题与挑战

环境保护是一个渐进的发展过程。环境保护与经济发展是矛盾和协调的，是相互发展的关键。目前，我国经济的全面发展正处于工业化的中末期。环境保护的问题十分严峻，需要不断地解决很多的问题。

（1）经济增长。我国目前的经济增长极不合理，我国的经济增长过于依赖原材料和能源，导致原材料和能源的大量消耗，生态环境被广泛发现。可以说，我国这种广泛的经济增长的代价是环境的破坏和空气、水资源等的污染。（2）环境保护公众参与度低。公众是一股支持环境保护的基础社会力量。而没有广泛的公众参与，实现环境保护目标则是不可能达到的。公众对环境保护的承诺主要在私人空间的层面上体现。公众对环境也给予了很高的关注，但是参与到环境保护的意识却很低，而政府对于公众参与环境的保护的宣传是不够的，并且必须加强政府要求公众参与环境保护的力度。（3）环境管理着重于终端管理。在环境管理实践中，人们通常习惯于终端管理模式，忽视了循环经济的发展。通过这种方式，原材料的消费不能从源头上减少，而只能增加中间链中的资源使用，最终减少浪费资源的排放，实现全面控制的目标。根据循环经济学理论，我们知道“生产过程结束时的治理”模型实际上是“污染前”模型，强调在生产过程结束时应采取的控制污染的措施。因此，由于管理技术的困难和费用，很难协调经济、社会和生态效益。（4）环保体制与队伍建设不够完善。在环境保护队伍建设中，基本环境主体的数量和专业素质不符合时代的要求，缺乏必要的理论知识和实践经验。在经济发达地区，环境保护的基本管辖权正在扩大。然而，在行政村，还没有设立专门的环境保护机构，由专门的环境保护管理人员管理，这使得直接监督基本的污染企业变得困难。（5）环境规划没有到位。在经济发展过程中，环境项目的实施并不总是一蹴而就的。环境规划是环境管理的核心。规划使所有部门、工业和区域的环境管理能够有机地结合起来，以便充分实现环境目标和决策。实践表明，全面规划和合理规划是更有效和更经济地预防和解决环境问题的关键措施。然而，在现实中，环境规划并不是经济和城市规划的同义词。城市经济发展突出了分散和不合理的工业分配问题，损害了环境污染的预防和集中控制，增加了集中管理环境的困难和费用。（6）环境保护投融资体系尚未建立。环境贡献是提高环境质量的物质基础。没有一定的投入，环境规划和环境目标是无法实现的。直到20世纪80年代，中国在污染控制和环境基础设施方面的投资很少。自20世纪80年代以来，中国的环境投资呈现出快速增长的趋势。然而，由于前期投资较低，我国在污染控制方面的投资历史负债较大，目前的环境投资并不能解决我国积累的环境问题。就投资主体而言，公共权力作为环境投资主体的长期现状不符合经济发展的要求。此外，大量数据表明，由于不科学的环境决策、不合理的环境规划和不充分的环境管理，我国现有的环境保护资金没有得到有效利用。

三、加强环境保护的对策分析

（一）加快产业结构优化

污染的程度因行业而异，对环境的影响也各不相同。在同等规模的经济中，第二部门的排放强度最高，第三部门的排放强度最低。在经济增长期间，只要工业结构成功地从资源和污染密集的工业过渡到清洁和知识密集的工业，污染物的总排放量可能继续稳步下降。因此，在经济发展的范围内，为了更好地减少污染物总量，有必要对工业进行改组，加快工业结构的内部优化，致力于循环经济，建立和发展生态工业，形成相辅相成的生态链。许多事实表明，如果资源和能源被最大限度地转化为产品，污染物的排放量就会降到最低。环境污染可以从根本上得到控制和解决。

（二）提高公众参与环境保护的积极性

首先，我们应该增加对环境保护的宣传。必须告知公众其获得信息、参与、审查和监督其充分行使的权利。第二，提高环境信息的透明度。必须向公众通报和监测环境保护活动，及时了解企业和企业的环境行为。

（三）严格执行环境管理体系

环境管理是一项复杂的任务，两者都不能忽视。当我们使用环境管理工具，我们不仅注重传统的行政手段和法律文书，而且对经济结合、科技信息手段和工具，以便充分利用不同方法的优势，争取最佳结果的环境管理。

（四）加强环保队伍建设

必须高度重视环保队伍培训，重点加强环境保护行动和技能培训，增强反腐败能力和突变，提高作战能力。在新形势，必须完善环境保护职能，充分承担责任，监督服务，建立环境监测和综合管理信息系统和网络管理的城市和农村地区的办事处，并探索建立环境保护重点企业的农村地区和经济发达的区域，与全职环保人员一起工作。

（五）推进农村集中治理

关于城市地区的污染，农村地区可以有三个集中项目:工业园区浓度、适度农业浓度、农村住房市场集中和减少污染排放。为此，我们必须加强环境保护。投资，加强环境基础设施项目，全面环境管理，为大众提供清洁和优雅的环境。作为社会主义新农业建设的一部分，根据“城市化、城市和农村一体化”的要求，这项工作的目的是“三重重点”、改善综合基础设施、加强城市环境、理性科学规划，特别是环境规划，从根本上节约资源、保护环境。构建布局合理、层次分明、功能齐全、生态良好的农村新格局。

（六）建立环境保护投融资制度

增加环境保护投入在促进环境治理和提高环境质量方面发挥着重要作用。然而，按照政府是主要投资者的传统模式，很难适应新时期环境保护工作的需要。必须改变心态，改组环境部门、企业和公众，并在环境保护领域建立多样化的投资和筹资机制。具体来说，我们可以从三个方面开始。首先，各国政府必须为多投资实体的融资创造有利的环境。第二，打开市场，打开大门。我们对国内外投资者、组织和个人开放，让每个人都能从事公益事业。第三，我们必须鼓励竞争。允许各种经济成分和各种市场参与者进入市场，提高环境融资的效率。归根结底，是一种以政府投资、市场融资为手段、人民投资为主体的多元化投资机制。

（七）建立健全环境行政执法监督机制

为了提高环境保护立法的监测和执行效率，必须建立和不断改进环境立法的监测和执行机制。环境监测和执法活动是国家执法检查的关键流程。依据国家相关主管部门制定的有关法律法规，对地方和企业开展环境保护。现有解决当地水平，垂直分离，分散和地方保护主义不良现象，需要建立和改善地区环境监管执法机制，各级环境监测部门监督的执行优先级和详细规划的问题，检查活动结束写检查报告，执法部门和环保部门书面检查报告，环保部门调查地区，与当地政府合作，公司或者老板，在上级环保部门的指导下，应当依法纠正和治疗建议的执法监督报告。有效提高环境保护监督和执法的有效性。

四、结论

简而言之，环境保护是一个持续发展和进步的过程。经济发展和环境保护既矛盾又协调。它们是共同发展的重要组成部分。目前，我国的经济发展正处于工业化的中后期，环境保护仍然和日益增长的需求不匹配，仍然需要不断地解决很多的问题。通过目前采取的环境保护措施，主要控制一些地区环境质量下降的趋势，逐步改善环境质量，协调人类与环境的关系，确保经济和社会的可持续发展。但总的来说，环保工作远非如此。