新时期加强纪检工作的探索与实践

文｜康晓军

近年来，大港油田公司纪委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对纪检工作的新要求，严格落实上级纪委和公司党委全面从严治党各项部署，围绕中心任务，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在探索和实践中实现了纪检工作高质量发展。

健全制度体系、严格管理监督，逐级压紧压实管党治党责任

大港油田公司纪委严格履行协助职责，坚持把监督责任扛在肩上，立足再监督工作定位，通过构建“定责、明责、醒责、促责”全链条监督体系，协助党委抓好管党治党各项责任的落实，有力破解“上热、中温、下冷”难题。在结合自身实际编制党委、纪委落实党风廉政建设责任9 项制度的基础上，突出关键环节的把控，针对管理难点，创造性编制了《机关部门监管责任实施细则》和《基层党支部党风廉政建设责任清单》，将管党治党责任、压力传递到“神经末梢”。改变党风廉政建设责任书“千人一面”现象，与岗位廉洁风险防控有机结合，逐级、逐岗、逐员注入个性内容，实现有形签约与有效签约相统一。每年对巡视巡察、合规监督、审计监督、执纪审查发现处理的问题进行梳理汇总，提交公司领导班子及相关部门作为参考资料，层层开展党风廉政建设约谈，使约谈真正成为咬耳扯袖的重要手段。将“两个责任”落实情况纳入党建责任制考核之中，每年进行检查验收，对重点工作落实不到位的单位，严肃扣减业绩分值，并对党政主要负责人进行提醒谈话，实现责任落实从“要我抓”向“我要抓”的转变。严把选人用人风向，配套出台《纪委书记全过程监督干部选拔任用工作实施办法》，对选拔工作各个环节进行了有效监督，把好选人用人政治关和廉洁关，防止“带病提拔”和简单唯票唯分选人。从严干部管理，实行任前“六个一”廉洁从业教育，结合管党治党最新形势要求，开展一次任前集体廉洁谈话；结合党纪党规和公司廉洁从业制度规定编制试，开展一次知识测试；针对落实从严治党政治责任、保持清正廉洁等内容，组织签订一次《领导人员廉洁从业承诺书》；优选典型案例，组织观看一次廉洁从业警示教育片；充分发挥家庭助廉作用，向党员领导干部家属发出一封公开信，号召家属做到吹“廉洁风”、算“廉洁帐”，以身作则、携手并进；结合作风建设最新要求，向党员领导干部赠送一套廉洁从业学习资料。通过“六个一”教育，系牢新提任干部廉洁第一粒扣子，督促其牢记初心使命、主动担当作为。

活化教育方法、丰富载体内容，确保廉洁从业思想深入人心

新时期党风廉政建设面临的新情况新任务，要求反腐倡廉教育必须要有冲击力、震慑力、感染力，既要引起共鸣、震撼人心，也要春风化雨、润物无声。大港油田公司纪委一直用“放大镜”观察“小问题”、用“扩音器”放大“微声音”，变主动为被动，防患于未然。注重“用身边人讲述身边事、用身边事教育身边人”，优选16 名二级单位纪委书记组成课题组，对近年来巡视巡察、监督检查、合规监督发现的问题进行认真梳理，形成党建、四风、合规管理三个课件，组织开展16 场全覆盖式巡回宣讲，直接受教育党员干部达3000 多人；立足实际，拍摄《刹车失灵》《聪明反被聪明误》等能冲击心灵的警示教育专题片，自己人导、自己人演，身边人演、演身边人、演身边事，打消党员干部“看客”心理，增强廉洁意识；精选内容，编撰成《“以案为鉴 警钟长鸣”典型案例警示集》，引导广大党员干部从中汲取教训、引以为戒，永葆清廉本色。注重以文传廉，优选78 件干部员工创作的廉洁书法、漫画、摄影等作品，编印成《“丹青墨韵 清风油区”优秀廉洁文化作品集》，并针对各时段的教育重点、特点，相继组织开展讲述家风故事、廉洁文化情景剧展演、“党纪党规知识竞赛”“干净干事”笔谈、编印《“清风话语、廉爱润心”优秀廉洁家书集》等活动，让党员干部在艺术文化的感染浸润下，得到教育、受到警醒。积极推进廉洁从业专题党课常态化，纪委书记亲自下基层授课22 场，组织并带动各单位党政主要领导讲授廉洁党课，受教育党员干部达2 万余人次，扩大了党风廉政教育的影响力。依托局处两级反腐倡廉警示教育基地，开展立体警示教育近400 场次，受众1.3 万余人次。组织近300 名处级领导人员到滨海监狱进行现场教学，深刻感受高墙内外的强烈反差，使灵魂受到触动、内心得到警醒，起到了很好的警示效果。

坚持政治定位、突出问题导向，致力优势互补形成监督合力

巡察与派驻如“鸟之两翼”“车之双轮”，必须唇齿相依、相辅相成，才能形成合力、发挥作用。启动巡察工作，探索实施“常规巡察+专项巡察+专项督查”模式，经过3 年的不懈努力，圆满实现了全覆盖目标，促进了全面从严治党向基层延伸。推行巡察整改全过程监督责任，以“一责任三把关”为切入点，积极督促班子成员对分管单位巡察整改情况把关验收、签字背书，促进了整改工作质量提升；强化顶层设计、成果运用，对巡察发现问题在向被巡察单位反馈的同时，坚持按系统条带向机关部门进行通报，压实公司机关在整改链条中的责任，推动基层“生病”机关也要“吃药”，极大提升了巡察整改质量。巡察实践不仅发现、整改了大批问题，更为领导科学决策提供了很多有价值意见建议。针对巡察发现的直属单位监管责任履行不到位、多种经营企业违纪违规问题易发多发的问题，在直属单位和多元企业成立了两个派驻纪检组，积极探索“巡察+派驻”监督模式，使巡察“政治体检”作用和派驻“哨口前移”优势得到充分发挥。两个派驻组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，开展“近距离、全天候、常态化”的精准监督，督促巡察反馈问题再自查再整改，列席综合监督单位“三重一大”决策会议、民主生活会、述廉述职等会议，开展警示教育、廉洁约谈、专项整治等各项工作，及时发现管党治党、合规管理、廉洁风险等方面问题，提出有效整改措施，督促问题整改，挽回或避免经济损失，对权力运行监督和制约的针对性、实效性得到增强。通过“巡前、巡中、巡后”的紧密结合，派驻纪检组真正成了“不走的巡察组”，构建了“巡察派驻一体运行”的工作格局，形成党内监督“双剑合璧”的良好局面。

注重资源整合、提升监督水平，助力企业提质增效健康发展

纪检工作只有树牢大局意识、融入意识、服务意识，才能起到为生产经营保驾护航的作用，推动企业健康有序高质量发展。科学利用监督资源、共享监督信息、提高监督效果，建立各司其职、密切配合的监督工作长效机制。大港油田公司纪委结合自身实际，研究制定了《监督部门联席会议制度》，明确了联席会议沟通信息、交流情况、研究问题、协调工作等主要职责，通过深入推进、严格落实，加强和改进了经营管理监督工作，有效防范了各类廉洁风险的发生。把机关部门、直属单位全部纳入监督部门管理，织密纵向到底、横向到边的“立体式”监督网络。坚持每半年召开一次监督部门联席会议，加强“统筹联动”，打破“条块分割”，将监督工作由纪检部门的“独角戏”变为多部门的“大合唱”，形成多部门协调联动的新机制。注重写好“融合”这篇文章，紧紧抓住业务领域薄弱环节，全面推进合规监督，累计组织开展合规监督自立项目数百余项，提出建议2000 余条，完善制度100 余项。对自立项发现的问题，注重强化整改落实，集中梳理、制定对策、提出建议，分门别类列明问题清单和责任清单，明确责任单位、责任部门、责任人和整改期限，强化跟踪督办，对照清单逐项检查甄别，完成一个销号一个。

充分发挥“监督+科技”作用，充分运用联合监督信息系统实时监督重点领域、关键环节，及时对预警信息进行科学有效处置，有效规范了内部经营管理活动。督促业务部门先后自建公有房屋管理、土地管理等管理系统，实现了对公有房屋、土地管理业务的全程监管、实时监督。充分发挥纪检、审计合署办公优势，将审计发现问题整改作为合规监督的重要内容，专题立项开展督导工作，审计发现问题年整改率得到有效提升，促进了公司合规管理水平的持续提升。

随着全面从严治党和公司高质量发展的不断深入，对纪检工作的要求也越来越严、越来越高。使命在心、责任在肩，大港油田公司纪委将聚焦监督第一职责，一以贯之全面从严治党，一体推进“三不”，深化“一把手”和领导班子监督，确保上级重大决策部署在大港油田公司落到实处，为公司建设国内一流的数智油田提供坚强保障。