思想政治与维稳工作一体化管理的探索与实践

文｜罗 鹏

在社会经济深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、维稳事件日益增多的新形势下，企业思想政治工作只有持续改进创新，才能增强针对性和时效性。实施思想政治与维稳工作一体化管理，实现了思想政治与维稳工作深度融合、相互促进，为维护采油厂和谐稳定良好局面提供了有力保障。

一、思想政治与维稳工作一体化管理的提出背景

随着国企改革全方位深化，利益格局不断调整，员工价值观念呈现多元化发展趋势，员工思想日益活跃，做好员工思想政治工作的难度越来越大。与此同时，由于历史问题、制度执行、利益分配、日常管理等原因造成的群体性事件和上访问题也日渐突出，部分基层组织化解矛盾能力不强，致使本该在本层级解决的问题未得到解决，结果“小事拖大”“大事拖炸”。

在实际工作中，思想政治工作与维稳工作分别隶属于两个范畴，如何将二者深入融合、相互促进，在企业内部构建大政工、大维稳格局，切实落实好思想政治工作和维稳工作责任，用思想政治工作方式方法有效解决员工队伍稳定问题，确保员工队伍始终保持本质稳定，是当前和今后急需解决的重要课题。

为此，我们探索总结出了一套针对性强、实用性高、有具体内容和实际效果的系统性工作方法——思想政治与维稳工作一体化管理，就是强化责任落实，准确把握员工思想脉搏，迅速采取相应对策，提前介入和控制矛盾事件发生，从而提升思想政治工作的实效性，实现员工队伍稳定。

二、思想政治与维稳工作一体化管理的主要做法

近年来，我们始终遵循责任共担、上下联动、全员覆盖、超前预防、合规合法、维护稳定的原则，实施思想政治与维稳工作一体化管理，通过建立四项机制，有效解决了思想政治工作针对性、有效性不强等问题，使思想政治与维稳工作实现了深度融合、相互促进。

（1）建立严格的责任机制。我们坚持“抓生产从抓思想入手 抓思想从抓生产出发”的理念，严格执行“一岗双责”制度，强化责任追究，形成党政同责、分工协作、齐抓共管的大政工、大维稳的工作局面。

我们建立健全“一把手”负责制，按照“谁主管，谁负责”的原则，各单位部门主要负责人是第一责任人负总责，分管领导负具体责任，层层签订责任状，责任到人。

（2）建立灵敏的预警机制。员工思维的发散性和随机性，使集中式的说教、定期座谈的传统思想政治工作效果不太明显，如何利用员工碎片化时间开展相关工作，成为思想政治工作中的难点。为此，我们摸索形成了思想预警机制“看、听、访、读、研”五字工作法，加强过程、超前预防，随时随地关注员工动态。

“看”，就是看员工情绪、看精神状态、看行为举止。任何员工思想上的波动，都会有外在的表现变化。

“听”，就是听议论、听牢骚、听呼声。员工思想认识里对事物的评论，会通过说的形式表达出来。

“访”，就是访同事、访家人、访朋友。我们通过访同事，掌握员工心声、个人爱好、身体状况；通过访家人，了解员工家庭状况、个人困难；通过访朋友，摸清员工近况、经历、交际范围、情绪变化等。全面掌握员工的基本情况，为对症下药提供了信息保证。

“读”，就是读微博、微信、公众号。随着网络逐渐深入员工生活的方方面面，网上信息往往更能直观表达员工的思想状态。

“研”，就是定期研判。通过看、听、访、读掌握的信息，我们采取问卷调查、集中座谈等方式，全面系统了解员工思想脉络，为思想预警提供了重要依据。

通过实施预警工作“五字工作法”，班子成员与班组长每天观察、收集、汇报员工思想动态波动情况；支部书记每周集中收集整理员工思想动态信息，每月牵头组织班子成员与班组长开展日常性家访（特殊人员做到随时访）。全公司思想政治工作实现了“问题发现在基层，快速解决在基层”的实际效果。

（3）建立准确的研判机制。针对员工日常生活、工作中出现的不稳定问题，或者上级组织即将推动实施的政策制度、重大决策部署以及重大事件过程中可能出现的不稳定因素，建立对应的分析、讨论、判断的研究机制，找出员工思想波动原因，及时制定有针对性的处置措施。

在分析员工思想认识存在的问题方面，我们将问题根源初步划分为家庭原因、性格原因、工作原因、沟通原因四个类别，在分析矛盾问题的基础上，我们设置了三个研判层级，即：针对基层党支部，要求基层支部每周收集班组预警信息进行初步分析判断，支部班子成员进行分析研究，对突发问题随时组织研判，并在2 小时内向上级组织汇报；针对各单位党总支，要求总支随时关注党支部反馈的信息，每月组织一次员工思想动态研判，对于重大问题，深入分析原因，制定相应处置办法，并对今后可能出现的不良思想倾向提出预防性措施，及时做好信息反馈和上传下达；针对采油厂层面，厂维稳办每季度开展一次员工思想动态分析，对基层反馈的重大问题随时牵头组织相关部门集中研判，制定相应处置办法，并向相关单位发布预警信息。

（4）建立高效的处置机制。有了信息收集的渠道和矛盾问题的研判，处置工作才能抓住症结，有的放矢。我们立足抓早、抓小、抓苗头，注重从源头上预防和减少矛盾，把很多不稳定因素消除在萌芽状态，坚持做到小问题在基层及时化解，大问题公司集中研判解决，突发问题及时启动应急程序解决。

我们针对员工日常出现的各类不稳定问题或者潜在的不稳定因素，通过解释、交流、关爱、激励、反馈等手段，开展相关处置工作。并将解决的问题以通报或者交流学习的方式，将处置过程、方法反馈给基层单位，提高基层处置化解能力。对由于历史原因形成的悬而未决的部分问题，形成书面报告向上级组织或部门上报备案，同时重新组织研判，寻求新的处置方向和方案。在问题处置方面，我们制定了三个原则：基层出现的问题主要由基层化解，即“谁的人谁负责、谁的事谁负责”；维稳部门是桥梁、专业部门是主体，政策问题由专业部门解决；突发事件启动《思想政治与维稳工作应急响应程序》，按照直线责任、属地管理的原则进行处置。

由于责任明晰、处理及时，我们成功解决了难度很大的子女工租住家庭公寓等一系列问题，保持了队伍的整体稳定。在企业用工子女家长集访发生初期，由于涉及聚鑫、人事、房管等多个部门，来访群众情况千差万别。经过详细排查和收集整理，我们将来访群众信息逐户登记，公司领导带领维稳办、房管中心、聚鑫中心等有关人员，采取一户一谈、共同处置的办法，接待近30 户员工群众，逐户解释政策、制订解决办法，成功化解了集访矛盾。

三、思想政治与维稳工作一体化管理的实践效果

两年来，我们通过实施思想政治与维稳工作一体化管理机制，在发现问题萌芽，超前制定解决方案，提前介入化解矛盾中发挥了重要作用，提升了队伍稳定效果。

（1）有效提升了队伍本质稳定能力。员工队伍的本质稳定来源于思想的稳定，而影响思想稳定的因素是多方面的，通过实施思想政治与维稳工作一体化管理，我们发现并找到了处理员工日常工作、生活各方面问题的良好方法和途径，在此过程中不仅仅需要依靠各级部门的通力合作，更重要的是有效落实了各级班子成员的责任，充分发挥了基层党组织主体作用，做到了责任清晰、措施具体、全面覆盖，基层党组织已经成为思想政治工作和维稳工作的重要支点，取得了实实在在的效果。

（2）有效增强了思想政治工作活力。思想政治工作的活力来源于正能量的积累，而正能量的释放必然需要负能量的妥善处理和化解。通过实施思想政治与维稳工作一体化管理，我们做到了员工教育内容、方式、机制的与时俱进，使思想政治工作的针对性和有效性得到了极大提高。

（3）有效促进了业绩指标圆满完成。通过实施思想政治与维稳工作一体化管理机制，做深做细做实宣传引导和思想教育，有效激发了员工工作热情，使各层面群体充分理解企业为解决他们利益问题所做的种种努力，增强了感恩意识，坚定了发展信心，营造了和谐稳定的良好氛围。

探索与实践思想政治与维稳工作一体化管理，对于新形势下改进和加强思想政治工作有着重要推动作用。我们将继续研究实践，不断开创思想政治工作新局面，为油田公司持续稳定发展提供坚强保障。