新冠疫情对建筑企业项目成本的影响及应对策略

◎ 汪昕 中交四航局第二工程有限公司

1.不可抗规则的适用

我国《合同法》及FIDIC相关条款中对“不可抗力”的相关解释：合约当事人在合同履行过程中出现不可控制、不可避免或克服且无法合理地提供预防措施的情况时，发生后应不归责于任何一方。而新冠疫情具有突发性，且尚未有确切的传染源、致病原理和治疗方法，目前对此只能采取一系列的防控措施，符合上述国内外对不可抗规则的适用情况，因此可判定新冠疫情为不可抗力。

2.概述

从图1中可以看出，Z建筑企业受新冠疫情影响的国内在建项目76个，国外在建项目8个。其中，Z建筑企业的国内项目主要分布在广东省，占国内受疫情影响项目数量的71%，是重点关注的省份。

图1 Z建筑企业国内外在建项目分布情况

Z建筑企业为了做好国内外在建项目相关的合同变更索赔管理工作，于2020年3月建立了疫情商法工作群，加强与各项目的沟通，不定期发布疫情商法有关的政策性文件、培训资料，并要求各项目疫情商法应对工作机构，对不可抗力通知书或事实证明书、索赔意向通知书、正式索赔通知书及资料、最终索赔报告、下游合同履约情况梳理、评估及应对方案等六项基本工作量化指标进行统计。据统计，Z建筑企业国内有38%的项目向业主发出了索赔意向及正式索赔通知书，国外有55%的项目向业主发出索赔意向，已有21%的项目发出了正式索赔通知。截止目前，在疫情商法下Z建筑企业有多个项目业主方已同意索赔，在索赔工作方面取得了阶段性的成果。

3.新冠疫情对项目成本的影响

3.1 工期延长

在疫情期间，Z 建筑企业国内外项目工期的影响大部分为3个月以内，其中国内外项目工期影响以1～3个月的比重最多，少数国内外项目工期影响超过3个月以上。工期延长原因如下：

（1）复工时间延迟。在疫情期间，国内外各工程工程建设项目复工时间普遍延迟1个月以上。因此，复工时间延迟对新开工或即将开工项目工期影响较小，但是对在建项目的工期影响较大。

（2）施工班组成员不齐。由于施工班组成员具有同一班组成员多来自于同一个地方的地域性特征，导致在疫情防控期间，在一定程度上会加剧班组成员不齐问题的严重性，导致施工进度变慢，进而影响项目工期。

（3）管理人员未能按时返岗。受企业地域性特点的影响，企业的管理人员多集中在企业所在地，在疫情影响下，企业各在建项目的大多数管理人员未能按时返岗，导致整个项目无法正常开工，进而延误了工期。

3.2 增加成本费用

受新冠疫情影响，Z建筑企业的建设项目在复工后增加了相应的成本，具体如下：

（1）项目管理费用。在新冠疫情的影响下，部分疫情严重地区的人员被限制出行，或采取临时入境限制措施，导致项目关键人员无法按时复工，造成项目部管理人员缺失，而短时间内找不到适合的管理人员，使管理人员工资上涨，导致项目管理费用增加。

（2）临时设施费。临时设施费即是指为施工生产为搭建临时设施而产生的费用，如搭建费用、维修费用、拆除费或摊销费等。

（3）机械租赁费。工期延长同时也会相应延长企业外租船机设备和内租船机设备的租赁时间，进而产生额外的设备租赁费。

（4）防疫专项物资支出。如果建设项目在疫情防控期间已经开始复工，要求各项目部必须做好相关的疫情防控措施，势必会额外产生相关费用，主要有口罩、防护服、酒精等防控专项物资的支出。

（5）因赶工而支出的措施投入。主要是指因疫情引起的工期延长，由于发包方要求赶工而增加的费用。

（6）其他费用。主要包括下游合同外支出、材料价格上涨、因疫情期间交通管制而额外产生的交通运输费等。

据相关数据统计，上述各项费用支出在总增加成本费用中占比如图2所示。

4.应对策略

4.1 建立健全疫情防控专项预案

在疫情当前，Z建筑企业应根据防疫要求并结合国内外项目的实际情况，结合“以人为本，安全第一，预防为主”的原则建立疫情防控专项预案，并成立职责分工明确的疫情防控工作领导小组，方便项目在日常管理中发现异常情况时，能够第一时间做好相关的预防处理工作，防止在项目建设过程中因疫情扩散而导致工程停工缓建，增加项目建设成本。此外，Z建筑企业为了确保国内外项目上相关的防控措施以及防控物资到位，建立及时有效的沟通渠道和反应机制，如在国外项目中，企业应采用健康码对外驻人员的健康情况做好动态管理，做好疫情防控工作，并联系使领馆和定点医院，以确保在突发情况下能够得到及时处理，为各项目现场人员的生命健康安全提供保障。

4.2 加强企业现金流管理

在新冠疫情的特殊时期，Z建筑企业也将面临着更大的挑战，倘若企业现金流不够，则会在严峻的市场形势下运营困难。因此有必要加强企业现金流管理，Z企业通过控制并减少应收账款，减缓对外付款，积极主动催促业主及时支付工程款，对于逾期未付的应收款，应调查其原因，一旦超过项目支付的正常时限，应尽早与业主沟通调整项目进度和方案等方法，尽可能在疫情期间减少大量资金垫入情况，以确保企业在特殊时期现金流的充裕和健康。同时，还可以加强对项目的各项成本、费用的分析，加强控制成本率和费用率，从成本控制方面力所能及的缓解企业资金压力。与此同时，企业还应加大对供货商的管理，对迟交货的供货商根据合同约定进行罚款，加强项目成本管控。

4.3 做好合同履约变更管理

图2 各项费用在总增加成本费用中占比

从上述论述可知，新冠疫情是属于合同约定中的不可抗力情形，因此在疫情期间应做好合同履约变更管理工作。根据项目进展情况，对于疫情防控导致工期延误，可与建设单位积极进行沟通，合理顺延合同工期。同时，在新冠疫情发生后，对疫情期间所产生的临时设施费、防疫专项物资支出费用、材料单价上涨费用以及人工机械费等各项费用做好相关记录，并留存索赔证据，如疫情期间造成的人工成本上涨、机械设备租赁单据等。熟悉合同的具体内容，对于合同中的主要内容做到心中有数，及时对建设单位发起变更索赔，在最大程度降低新冠疫情对工程项目成本的影响。

5.结束语

综上所述，新冠疫情给Z建筑企业带来了一次严峻的挑战和考验，企业在充分认识疫情所带来的影响的基础上，通过采取建立健全疫情防控专项预案、加强企业现金流管理、做好合同履约变更管理等应对措施，降低疫情对企业生产经营的影响，使企业在疫情结束后能有更好地的发展。