基于EPC的大型工厂化预制场建设成本管控

◎ 王严强 陈春兴 中交四航局第二工程有限公司

1.工程概况

深圳至中山跨江通道S09标预制场改造，根据招标文件，在既有桂山岛生产线的基础上采取改造措施，即实现生产线由两条向一条的转变，采取深坞侧上驳、搅拌站侧预制的模式，具体如图1所示。为达到减少轨道交叉等精简化的目的，拟改为轴线上岸的方式，经改造后取得全新的预制场平面布置方案，具体情况如图2所示。

2.EPC项目建设成本管控的主要特点及原则

EPC项目建设成本管控的主要特点为：

（1）EPC项目的工作内容具有全面性，集设计、采购及施工于一体，因此其成本控制工作量有所增加，难度也随之提高。

（2）总承包单位是EPC项目工作内容的执行主体，其在设计阶段需考虑到实际建设情况，将各阶段工作紧密连接于一体，形成组织优化方案，以主动的方式降低工程成本。

（3）设计工作水平对项目后续的发展将带来显著影响，是实现成本节约目标的重点阶段，总承包单位应调度专业设计人员，展开对设计方案的优化工作，减少成本。

（4）EPC项目中，合同普遍采用的是固定总价合同，此时更加彰显出总承包单位的主体地位。在此背景下，总承包单位应灵活采用合同手段，以保证各分包单位可协调工作，缓解分包单位工作剧烈摩擦的局面，减少项目开展期间的异常状况。

成本管控过程中应遵循以下几点原则：

（1）最低化原则。材料、设备、人员等方面所投入的成本应尽可能具有最低化的特点，从而创造可观的经济效益。项目实施全流程中，应当加强对成本耗费支出的监管，根据实际支出情况采取控制措施，必要时需要将事前控制工作落实到位，降低项目的成本投入；而对于已经与预期产生偏差的成本分项，则需采取控制措施，尽可能减小成本损失。

图1 投标方案沉管预制场改造效果图

图2 轴线法预制场改造效果图

（2）全面性原则。成本源自于多个方面，因此在展开成本管控工作时不可局限于某个或某些细微的部分，而是需要以全局的眼光看待成本管控问题，保证各项成本都处于可控的状态。

（3）动态性原则。项目实施过程中的受扰因素较多，实际施工情况具有变动性，若依然按预计的方法展开相应的工作，实际成本极容易超出预算，由此产生成本偏差，此时需要结合实际情况动态化调整成本管控方式，改变成本偏差的局面。

（4）责权利相结合的原则。通过对责、权、利的有机结合，可以充分彰显出成本管控的工作效果，提高员工的积极性，发挥出全员的力量，有序将成本管控工作落实到位。

3.项目特点

根据项目建设状况，业主采用EPC总承包的综合型模式，业主所提供的参数相对有限，总承包商应以项目建设条件为立足点，结合经验展开风险评估和成本评估工作，再组织设计工作。可见，前期工作具有多而杂的特点，对总承包商的工作水平提出较高的要求。

4.EPC项目各阶段的成本控制要点

EPC总承包模式运行全过程中，赋予总承包商更丰富的权利，但其需要承担更多的风险，自项目启动以来直至收尾全程均要做好成本控制工作，以保证项目可顺利开展。

4.1 前期策划阶段

合同是各项工作得以落实到位的基本依据，经前期双方的协商后，建设单位同意采用国内标准，因此给本土项目的开展创设了良好条件，避免因采用国际化标准而导致工作量增加、工作难度提高的情况，本合同为施工总承包合同。

4.1.1 工作面划分

工作面划分的水平将直接对成本控制成效带来影响。在工程项目中，进度、质量及造价具有密切关联，彼此间有相辅相成的关系，在合理做好工作面划分工作后，能够形成流水化施工模式，减少施工期间的交叉作业量，协调好材料、施工机械及人员的关系，降低总承包风险，创造更可观的施工效率，提高工程质量，进而降低工程成本。

从费用控制目标制定流程来看，工作面的划分为基础工作，能够给费用目标的制定提供重要的参考，提高精细化水平，确定各单元工程造价的具体目标，起到导向作用，以便在采取控制措施时具有针对性，通过有效的方法做好费用控制工作。

4.1.2 合同包的策划

根据“建市[2003]30号”文件可以得知，其规定工程勘察、设计及总承包企业可以在资质等级许可的前提下开展总承包业务。由此表明，EPC总承包商可以是勘察、设计企业，但此类企业通常未配备施工队伍，在此背景下，对于设计单位作为EPC承包商的情况，出于推动工程发展的目的，其普遍通过专业分包的途径组织各专业的建设工作，此时总承包单位展开专业化管理，承担工程风险。

合同包策划对费用控制至关重要，它决定了实施过程中的管理难度，合同包划分的不妥将会导致后期工作面交叉、产生窝工、导致工程成本额外增加。在合同包策划过程中需解决合同包组合及合同类型选择两个问题。

4.1.3 分包招标

分包招标是确定总承包项目成本最重要的一环，随着分包价格的确立，总承包90%以上的成本也随之形成。

4.2 设计阶段

一般情况下，工程设计费基本占工程总费用的1%～4%左右，但是在设计阶段可以明确工程的约束性成本，通常项目的约束性成本约占工程总造价的70%～80%，这也意味着在设计阶段就可以准确预算工程的主要投资成本。在这种情况下，设计阶段的工作重点不是投入较高的费用进行设计，而是选择一种性价比更高的设计方案，从而有利于控制后期的成本投入。

EPC工程项目在选择和评定设计方案时应当结合多方面的因素进行综合考量，其中经济成本是衡量设计方案成果的重要因素。较理想的设计方案一方面会注重对材料与结构的选择，材料的不同、结构的差异等都将影响工程成本；另一方面注重工艺设计，科学先进的建设工艺有利于降低投资成本、简化工艺流程、缩短施工工期。因此，在设计阶段有必要适当增加对设计方案的科研投入，不断创新工艺、降低工程造价，从而提升项目的经济效益。

4.3 采购阶段

本工程属于孤岛作业，所有材料均需海船运输到桂山岛施工现场。预制场改造阶段：主要大宗材料混凝土约6×104m3（自拌混凝土），钢材5000t，1200mm PHC桩96根，φ500mm PHC桩304根等。

（1）自拌混凝土原材料。本工程混凝土材料采用自拌混凝土，线上集中进行招标采购，选择优质供应商和厂家。水泥、粉煤灰、矿粉、河砂、碎石计量方式采用包方，以搅拌站系统消耗量为结算依据，有效降低了材料损耗和材料损耗风险。粉料供应采用运输海船，社会上资源比较紧缺，拟要求水泥、粉煤灰、矿粉供应商使用同一个运输公司，专船为本工程服务。粉料卸货受自然因素影响较大，特别是遇到台风、雨天天气无法卸货。粉料供应为本工程材料供应的难点，需时刻关注材料库存，提前向供应商提交材料进场计划。

（2）钢筋供应。采用1000t海船运输货物到码头，码头卸货后用平板车转运到钢筋加工场。市场上海船比较紧张，需提前做好供应计划。

（3）其他主要材料供应。系船柱、橡胶护舷、施工型材、土工布、钢护筒等，项目部自行采购组织进场。

4.4 施工阶段

施工是项目开展过程中的关键阶段，具有工期长、成本投入多的特点，EPC总承包商应发挥出自身优势，积极采取控制措施。例如，根据施工进度计划统一采购材料，提高机械的满载率，增强资源投入与产出的线性关系；考虑项目实际建设环境，合理安排施工工序，使各施工机械密切协作，发挥出施工机械的生产力优势等。主要采取如下措施：

（1）利用分包形式加强成本控制。为创造丰厚的经济利润以及更为合理地承担工程风险，承包商应当挑选具有资质的施工分包商，以便达到双方共同承担风险的效果。在挑选分包商时应当重视资质的比对，从技术水平、经济水平、信用等角度展开多方面的分析。此外，需适度对分包商采取经济制约措施，在不影响正常建设的前提下控制工程成本，最大限度避免工程索赔。

（2）严格管理材料和设备。一方面，要做好材料和设备的溯源工作，多途径收集货源信息，挑选质量可靠、成本低的材料和设备。以相关文件为参考，经计算后确定各阶段的工程量，制定完善的需求计划，作为材料和设备采购的工作导向。在制定该需求计划时，需充分兼顾资金状况、现场施工条件以及工期安排，实现统筹兼顾，有序组织机械的进场与退场，提高施工的秩序性；另一方面，要做好材料的日常保管工作，以免出现大范围的浪费，需制定材料及设备保管制度，组建监管中心，由专业人员负责采购工作，通过批量化采购的方式提高竞价优势，并减少不必要的采购流程，减少成本投入。

4.5 工程结算

工程结算就是将建设过程中产生的费用进行整理、归档，与建设单位、分包单位等共同确定最终的工程成本，这也是EPC总承包项目进行费用控制后的成果。EPC总承包是一种总价包干合同，在与建设单位进行结算时可根据合同、费用明细等确定成本，过程相对简单，但是与分包单位进行结算时会存在较复杂的问题。在建筑行业流传着“建设过程决定成本，结算决定利润”的普遍现象，分包商都希望利用结算过程提高自身的利润，因此在最后结算时会与各分包商讨价还价，在很大程度上拖延了项目结算进度。为避免这一情况，需要确保建设过程中各项资料的完整、有效，制定科学、严谨的合同结算原则，根据相关资料将结算工作转变为资料、费用的统计、整理与确认工作，顺利完成工程项目的各类结算。

5.EPC项目成本管控效果的综合评价

纵观EPC项目的全程工作状况，各阶段的成本皆控制在预期目标内，EPC项目的成本控制效果显著。施工全流程中，各项工作可富有秩序地落实到位，兼顾了安全、质量、效益的多重要求，项目圆满完工。相较于原计划成本而言，实际投入的成本在该基础上减少约5%，进一步表明EPC项目成本管控方式具有可行性。

6.结束语

综上所述，本文所提项目的成本管控效果良好，在设计、采购及施工阶段所取得的成果均可满足要求，成本利用效率得以提高。总体来看，所提的成本管控方法具有可行性，可被应用于类似工程中，但在其它工作中，有关人员需采取动态化调整措施，以提高管控方法与实际环境的相适性。