对如何加强电力设备招标采购管理工作的思考

王晓林

摘要：随着时代的发展，电力系统在工作运行中需要应用较多不同类型的电力设备，这些设备内容在实际的运行过程中负责的项目和应用的效用均不同，按照电气类型划分为电气一次设备和二次设备，电力设备包括高低压开关柜和箱式变压器等，用于输配电。国电电网在投入大量的资金用于电网建设，体现电力生产和输出对经济发展的重要性，电网建设中不仅需要加强基础设施的建设，同时还需要在电力设备的采购和投资中控制好质量，保证电网系统运行的安全、可靠与高效。针对电力设备采购招投标中容易出现的不同问题，需要重点分析其问题产生的原因，并在此基础上，制定出有效的对策加强对电力设备采购招投标管理。

关键词：电力设备;招标采购;管理工作

引言

电力系统在工作运行中需要应用较多不同类型的电力设备，这些设备内容在实际的运行过程中负责的项目和应用的效用均不同，按照电气类型划分为电气一次设备和二次设备，电力设备包括高低压开关柜和箱式变压器等，用于输配电。国电电网在投入大量的资金用于电网建设，体现电力生产和输出对经济发展的重要性，电网建设中不仅需要加强基础设施的建设，同时还需要在电力设备的采购和投资中控制好质量，保证电网系统运行的安全、可靠与高效。针对电力设备采购招投标中容易出现的不同问题，需要重点分析其问题产生的原因，并在此基础上，制定出有效的对策加强对电力设备采购招投标管理。

1电力设备招标采购的发展趋势

当前，利用以往纸质招标已经无法满足企业采购需求，主要是由于速度缓慢、交易成本较高，导致采购工作开展时间会被延长，企业经济损失增大。企业要想快速发展，就应顺应潮流发展，运用现代科技技术进行招标。电子化招标被称为在线招标。招标流程为招标公布、招标文件发售、购买。投标人员主要责任就是参与投标，并且报送投标文件、解釋或是澄清招标文件、招标结果发布、发出中标通知书等，这一系列操作流程都应在计算机上进行，投标人员与招标人员不需要直接见面，通过网络方式可直接将交易过程完成。电子招标可将招标过程大量数据进行保存，并对整个评标进行科学监督，对供货商进行动态评价与管理，保证招标准确有效。招标采购集中化主要是指部分企业将建设项目采购过程以一定标准为主，采用集中招标采购的组织样式。通常情况下，集中规模招标工作的招标代理委托给专门招标代理企业，其具备较为统一且完善招标采购平台。而在具体招标过程中，代理企业根据自身已经具备的评标专家库与供货商信息库经验为其招标，可节省很多时间与经济成本。另外，集中招标完成后标的金额扩大，会适当激发投标人员的极大好奇心，提升竞争性，减少采购成本。时代发展，多数企业在发展中，采购数量与规模都会不断增大，而利用集中招标可避免分散招标，将建设过程投资进一步减少。通过代理公司招标，提升招标效率，保证所采购设备标准化。集中化规模采购，协调与组织优势较为鲜明。

2电力设备招标采购管理工作的现状

电力设备的采购招投标工作中需要严格按照工作的流程进行，虽然流程和规范比较繁琐和复杂，但是每一个工作的步骤都需要在制度的约束和管理之下进行。从采购方案和采购文件的编制、招标、评标委员会的评标到最终的定标的全过程，以及后续的合同签订的过程都需要进行规范性和流程性的工作。在实际的电力设备采购的环节中目前还暴露出了许多各种各样的问题，例如采购方案设置的投标人资质不合理，存在歧视性条款，违反招标采购公开、公平、公正的原则;招标方对中标人审核工作不严谨也是重要的问题，双方在招标甚至是签订合同的过程中都没有进行资质、生产和服务能力方面的分析，使得整体的电力设备采购质量受到影响;另外，缺乏公正的评标的环节也是恶性竞争的沃土，后期的影响非常巨大。

3加强电力设备招标采购管理工作的措施

3.1依法完善招标机制

电力企业的电力设备采购招标工作需要根据国家法律法规和网、省公司招标采购管理制度下进行相应的工作，如果将最基本的公平、公正的原则失去了，将会对于整体的工作产生不利的影响。通过合理、科学的招投标工作体系的完善，从而将电力设备的性价比不断提升，更好地服务于企业的生产相关工作的进行。在整体的招标管理工作中，流程的完善和法律法规的约束可以让投标人更加放心、整个企业的招标采购运行更加的规范。因此，这也需要企业加强业务人员业务知识培训的工作，将各环节工作的质量提升起来。

3.2逐步完善监督技术手段

深化监督技术支撑手段建设，充分发挥技术支撑手段的硬约束优势，拓展监督手段，提高监督质效。完善监控平台智能检测功能，完成监控平台新增监控业务、监控边界条件等功能的需求设计，督促辅助决策系统的数据迁移及新增功能开发，实现对包括招标采购的物资管理全业务的智能检测和监控到位，做到关键事件操作痕迹可查，为查处违规违纪行为提供线索依据。完善评标场所监控系统，电力企业应加强单位内部评标场所、非招标评审场所的视频、音频监控系统建设，完善监控系统操作界面及安全防护措施，统一规范命名管理，扩大现场监督人员的监督视野，便于现场违规违纪行为的取证。

3.3加强评价机制管理

完善招标评价方式对招标评定程序进行科学规划，构建科学有效的评价机制。在评价文件制定阶段，电力企业应注重文件操作性、实效性，进行反复修改和论证。而在构建评价办法过程中，应征求社会各阶层的建议（包括政府部门、电力用户等），以此使评价办法具有便捷性和实用性。最后针对招标过程中所遭遇的问题，电力企业应组织并召开分析会、专题会、碰头会，通过细致的商讨与解决方案的制定，规避责任推诿与部门壁垒等问题发生，进而使管理体系得到不断改进与加强。此外，可采用奖惩机制，将评价管理工作与评审人员的绩效考核、资格评定体系相联系，通过奖惩机制，促使评审人员专注电力设备的招标工作，减少由主观因素而出现的管理问题。

3.4设置科学指标

电力设备采购招投标中应用的评标方法过于商务性和主观性，将会导致整个招投标工作公正性与公平性难以保证，应用的指标评价方法定量不足，总体可操作性不强。因而需要不断完善电力设备采购招投标评标机制，采用科学的量化机制，进行公平合理和易操作的指标评价，减少投标人在竞标中的投机心理。另外对于评标指标中存在的重复因素，需要对于某些重要指标比重予以强化，在科学的筛选下保证最终的有效评标因素符合电力设备采购人的采购需求。设置科学的评标指标，需要对不同电力设备的类型和技术操作方法予以分析，增加不同材料和设备的招标范本，保证最终评标因素完善、符合标准。

结语

我国国民经济迅速增长的同时，对电力基础设施建设的投入也不断加大，电力行业的发展水平直接关系到经济生产水平，因而在电力系统的建设投资中需要加强基础设施建设，要保证电力设备采购招投标公平、公正和公开，在招投标、开标、评标和定标的全过程需要做好现场记录，在严格的规则流程下，对电力设备采购招投标实行制度性、法律性的约束管理。加强对电力设备采购招投标管理有利于保证电力设备的采购质量和标准合格，提高资金、设备等资源的利用率，维护电网企业和电力系统的正常运行，同时有利于防止招投标过程中滋生不良腐败现象，具有一定的社会积极作用。

参考文献：

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