美丽乡村入画来

张趁心

初冬时节，走进周口市西华县红花集镇龙池头村，映入眼帘的是宽阔平坦的道路，鳞次栉比的洋房，再加上碧水绿树的点缀，宛如一块翠玉镶嵌在豫东原野。

在当地自然资源部门的帮助下，龙池头村加快土地资源整合，推进乡村规划编制，从一穷二白的落后农村蝶变为干净整洁的美丽乡村，走出了一条生态美、产业型、百姓富的乡村振兴之路。

盘活资源增动力

“龙池头人人愁，娶个媳妇也难留。”一句在村民中广泛流传的顺口溜形象地概括了村子以前的情况。

“放眼望去，整齐排列的一排排小洋楼，水电气全入户，还有种类繁多的绿化树，村里处处是风景，跟城里比也不差。如今，城里的姑娘也愿意嫁到俺村啦。”在龙池头村村口，党支部书记马国政高兴地说道，“这些变化得益于自然资源部门的政策支持。”

2016年12月，河南省用活增减挂钩政策，创造性地实施宅基地复垦券制度，为脱贫攻坚工作提供了“真金白银”支持。地处豫东黄泛区腹地的龙池头村，抓住这一政策红利，积极与当地自然资源部门联系，有效盘活了土地资源。同时，西华县自然资源局用足用活拆旧复垦政策，先后把10个自然村整合到一起，将节约出来的191亩土地指标交易出去，为龙头池村脱贫攻坚工作提供了坚强的土地和资金支持。

面对整村搬迁任务重、难度大的现状，该局在尊重群众意愿的前提下，精心编制拆旧复垦计划，区分拆旧区和建新区，按照从小到大、先易后难的方式循序推进，紧密配合村“两委”做好政策宣传，使2011年开始谋划的新村建设终于落地，10个自然村陆续拆迁并建设了新型社区，而龙池头村1232户5093人全部住进了花园式别墅，过上了“城里人”的生活，昔日破旧的乡村实现华丽蝶变。

规划引领靓颜值

鄉村振兴，规划先行。为巩固拓展龙池头村脱贫攻坚成果，加快乡村振兴步伐，西华县自然资源局将龙池头村纳入全县首批“百镇千村规划”工程试点。

为加快推进龙池头村实用性村庄规划编制工作，西华县自然资源局成立工作专班，与河南省煤田地质局设计团队一起，立足规划实践，对该村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护等项目进行实地调研，进一步完善编制实用性村庄规划，为实现乡村振兴战略提供科学的规划支撑。

“村庄规划编制不仅要符合村庄实际、尊重村民意愿，而且要契合未来发展需要，更好服务引领乡村振兴。”在村民代表会上，规划编制技术人员就该村规划建设方案向村民代表进行认真汇报、交流，让村民对村规划都能看得懂、记得住。

通过调研并总结分析该村的发展特点、人口规模和农村建设用地需求，设计团队最终将龙池头村的发展定位为生态环境提升、三产融合发展、乡村文化振兴的“龙池头样板”。依据发展定位，以基本农田、交通廊道、生态廊道及基础设施为框架，明确村庄生产、生活、生态布局，确定生态保护、农业生产、村庄建设的主要区域，为今后一个时期的发展留足空间，更为龙池头村未来发展指明了方向。

用活政策地生金

“以前种一亩小麦、玉米，一年也就收入1000多元钱。庄稼成熟后，还得放下工作从外地跑回来收割。现在，土地流转出去后，一亩地可以收入1000元，也不用操心庄稼了，还能腾出手脚外出务工。”村民宋小胜算了一笔“幸福账”。

近年来，龙池头村在稳定完善农村土地基本经营制度的基础上，积极创新土地流转模式，探索土地流转路子，大大提升了农村土地规模经营水平，促进了农村生产关系的改革，带动了农业增效、农民增收。截至目前，该村已流转土地面积2000亩，通过土地流转帮助农民人均增收1.6万元。

“我们将按照县委、县政府‘把龙池头村建成美丽乡村的样板、人居环境的典范、小康社会的标杆’的要求，以全域土地综合整治为抓手，进一步优化生态、生活、生产国土空间开发格局，通过流量、存量促进城乡要素资源双向流动，推动乡村振兴，实现龙头池村高质量发展，增强村民的获得感和幸福感。”西华县自然资源局局长齐孟德说。（作者单位：西华县自然资源局）