大数据背景下的政府信息资源共享机制研究

摘要：大数据是社会发展的时代产物，政府机构作为大数据资源的主要拥有者和管理者，在社会发展进程中占据着重要的地位。目前我国各级政府部门在信息资源共享建设中合作现象较少，政府各部门之间处于信息孤岛，各地区的电子政务发展差距较大。为此本文通过大数据技术建设完善的信息资源共享平台，完善相关的法规与制度，促进部门之间的沟通合作，建立起完善的监督管理机制，使政府信息资源能够最大限度的发挥作用。

关键词：大数据;政府信息资源;资源共享

引言

计算机和网络技术的不断发展与技术革新，社会进入大数据时代，并且成为推动政府职能部门创新的重要力量，信息化发展被人们称之为第三次科技革命的新兴事物。数据作为信息的基本载体，它对社会未来发展有着重大影响，公民逐渐意识到数据对政府、企业和个人的重要性。目前我国政治、经济发展相对成熟，信息技术正在迅速普及，而大数据背景下的各种计算机技术在政府信息服务的应用将完善政府信息资源的共享方式。我国政府掌握着绝大部分的数据资源，且大部分是封闭的，不开放的，导致政府各部门之间的信息资源也呈现独立、封闭、异构等特点，部门之间缺乏沟通、交流、共享等[1]。

1 政府信息资源共享存在的问题

1.1缺乏统一的信息资源跨部门共享的管理部门

目前国家信息化领导小组由工业和信息化部承担，然而领导小组能够发挥的作用力度是十分有限的。数据信息在交换共享的过程中，往往需要平台的支撑，目前政府各级部门并未意识到共享的信息资源管理部门与平台对政府信息资源共享的重要性。不同部门之间很少能够进行数据共享，即使有也往往通过社交媒体、电子邮件等途径进行传递，但这些途径缺乏安全性和保密性，容易产生泄露信息的问题。此外，大数据时代数据资源更加重要，且各部门对数据的需求存在差异性，这就加剧了部门之间的信息鸿沟，政府工作需要多部门统筹合作完成，许多信息涉及到多个部门，若缺少规范的管理部门和数据平台，信息数据的采集、下载、观看记录也无从查证。

1.2政府信息资源共享的法制和标准化有待完善

目前涉及政府数据信息公开的法规有《政府信息公开条例》，部分法律中的条文和大量的政策性文件、规划有所涉及[2]，但这部分规定和政策只是为政府信息公开提供原则性的指示。大数据时代加强了人们对数据量以及数据质量的追求，政府部门掌握着大部分的信息资源，而政府数据共享标准不统一形成了“数据割据”下的信息孤岛。我国缺少达成统一、相同的行业标准和体系要求，对大数据信息资源的数据形式、质控标准、数据可搜索性、数据可操作性都没有一个明确统一的规定，技术标准、数据标准、接口标准，系统也都五花八门[3]。这表明政府信息资源共享的可操作性不强，政府信息资源共享机制的设立，需要更完善数据信息的质量标准。

1.3政府信息资源共享投资不足、人才缺乏

政府信息资源共享数据平台的建设需要大量资金的投入，目前各地政府部门对数据信息化建设资金的使用过于分散，各级政府在信息建设的侧重点不同，使得信息资源共享平台和部门的建设程度不统一，对形成统一资源共享平台产生物理壁垒。政府信息公开服务的高效展开需要一大批懂业务、通晓信息管理、开放意识强的公务员队伍[4]。但现阶段政府部门有关信息化方面的人才队伍建设不充分，难以做好政府信息资源共享平台的建设、维护、管理、信息统筹等等相关的工作。只有完善政府数据信息化的人才培养，邀请信息资源共享、信息管理系统方面的专家对公务员队伍开展数据开放意识的培训;各级政府要重视领导的培训、教育，要提高部门领导关注跨部门信息资源共享现状的意识[5]，才不断提升我国信息资源共享的人才队伍。

1.4监督、保障及反馈机制尚未建立健全

西方国家的政府职能、电子政务平台的建设提高了政府部门工作的效率，但同样给政府部门带来了数据泄露、黑客攻击等信息安全问题，我国同样面临着类似的问题。第一方面体现在专门化监督管理的缺失。政府信息资源共享建设应当是一项系统化的工程，在此基础上必须配置合适的监管体系，但是目前我国尚未建成统一的思想体系，也未确定统一的监管制度，这就使得我国政府信息资源共享方面难以取得实质性的进展。第二方面体现在政府信息资源共享的保障、反馈机制不全面。近年来，中国国務院为了让《政府信息公开条例》与《政府信息资源共享管理暂行办法》等规范性文件落到实处，真正能够做到政府信息资源的有效共享，特别制定了政府信息共享监督保障制度，对政府信息共享的年度总结报告、各省市地反政府的透明度考核报告等问题进行了严格的监督检查和审核[6]。但大部分地方政府机构并未将这些工作落实，这是信息资源共享保障、反馈机制建设不全面带来的影响，若建设全面的保障和反馈机制，各级政府管理部门能够及时进行监督、保障及反馈。

2 大数据为政府信息资源共享建设带来的机遇

2.1 加强政府各级部门之间的信息资源合作

政府是社会信息资源的主要掌握者，大数据技术能够帮助政府对大量数据进行及时有效地处理。政府部门之间的工作是互不畅通的，大数据技术能够帮助信息资源的共享，让政府部门之间的各项工作更加透明和公开，在政府各部门之间能够建立起良好有效的沟通平台和沟通环境。随着政府区域信息资源共享程度的不断加深，横幅各职能部门之间的关联性不断增强，各职能部门的协调能力不断提升[7]，大数据技术将政府部门之间的信息资源进行合理的利用开发，部门职责更清晰明了，提升各职能部门办事效率，增高政府信息资源利用率。

2.2 加快政府的信息化进程

大数据背景下，各类现代化技术手段涌现，包括物联网技术、云计算、人工智能、区块链等等，政府能够对各类信息技术进行充分的掌握与利用。通过这些现代化信息技术的手段，能够帮助政府更加迅速地建设信息资源共享的服务平台，对各类数据类型进行数据挖掘，进一步加快政府机构的信息化进程。

2.3 帮助政府实施现代化城市建设

目前，我国各个城市在对智慧交通、智慧物流、智慧社区、智慧环保等等方面目前都在积极的探索中。政府作为城市建设的大脑，政府信息资源对各个城市有重要作用，政府信息资源的共享化能够加快城市的现代化进程。

3 大数据背景下政府信息资源共享实现路径

3.1 建设全面规范的信息资源共享平台

政府信息资源建设作为政府信息化工作的核心业务，是衡量政府信息化发展水平的一个重要指标[8]。政府信息资源共享平台建设的需求有：第一，政府在进行数据的采集、分类和统一的过程中，需要以统一数据标准的共享平台为载体。第二，数据的全面开放使各级政府部门能够迅速地上传、查询和获取各种信息。第三，使用各种信息技术积极有效地推动信息资源共享平台的建设，降低平台建设的成本。

3.2 设置统一完备的制度保障

构建政府信息资源共享保障机制，要以预防、抵御、消除妨碍政府信息资源有效共享的各种因素为使命，要保障有信息可享、能享、享用便利[9]。各部门之间的数据需求呈现动态变化，若没有完备的制度保障，容易使各部门之间产生矛盾。信息资源共享需要一定的约束力和保障制度，确保各部门能够公平、公开地获取数据信息，实现信息资源平台的长期运行。

3.3 建立完善有效的监督机制

为实现信息资源共享平台长期有效的运行，除設置完备的保障制度外，还需要建立有效的监督机制。第一，政府需要通过法律法规、制度条例来进行约束，明确政府职员的权利，防止数据资源的滥用与泄露。第二，使用科学的办法建立起公正合理的考核机制，通过一定的考核机制对表现优异的部门、个人以及信息资源共享主要部门进行表彰奖励，将激励更多的部门或个人参与信息资源共享平台的完善中来。第三，建立单独的政府信息资源共享平台监管机制，完善的监督部门才能防止数据的泄露。

4 结束语

传统的政府信息服务已经无法有效地解决目前的社会形式和群众需求，随着大数据技术和互联网平台的不断完善，数字化时代已经来临，政府信息资源共享也是顺应时代的需求发展起来的。为了能够建设更加全面的政府信息资源共享平台，本文针对目前存在的问题进行大数据背景下政府机构解决方案的阐述，大数据技术能够有效地提高政府拥有信息资源的利用最大化。

参考文献：

[1]籍海星.大数据背景下的中国政府信息共享机制[J].现代经济信息，2018，22+24.

[2]孙彦明;赵树宽;张福俊;李霞.中美英政府数据信息开放共享保障机制比较研究[J].图书情报工作，2018，v.62;No.610，6-15.

[3]翟瑞霞.大数据背景下政务信息资源共享问题研究[J].智库时代，2019，No.210，17+19.

[4]张建彬;黄秉青;隽永龙;周志峰.政府信息公开服务质量面临的问题与对策[J].现代情报，2016，v.36;No.299，43-48.

[5]王秀婷.浅谈跨部门信息资源共享机制和政府的成本[J].电脑迷，2018，No.94，205.

[6]吴昊.大数据时代中国政府信息共享机制研究[C].吉林大学，2017.

[7]赵尔丹;张照枫;朱杰.基于云计算的政府区域信息资源共享运行机制研究[J].河北软件职业技术学院学报，2015，v.17;No.60，7-9.

[8]陈小玲;杨洪能.地方政府跨部门信息共享的机制建设[J].内蒙古科技与经济，2014，No.301，27-28+30.

[9]何振.网络环境下政府信息资源共享机制研究[J].档案学通讯，2007，No.176，42-45.

作者简介：张瑜（1997-02月-04日），民族：汉族，性别：女，籍贯：湖南省邵东县，研究生，职称：无，研究方向：政府信息资源