如何在强化财务管理中促进国有资产保值增值(1)

胡耀

摘要：随着我国经济的快速发展，国有资产已成为我国经济发展的重要支柱。这就要求国有企业在其生产经营中，既要保持原有的国有资产不亏损，又要通过不断的努力使经济平稳发展，获取更大的经济收益。基于此，本文通过对2019年我国国有资产管理情况及资产流失现状的阐述，分析了当前企业财务管理中出现的一系列问题，并提出了相应的促进国有资产保值增值的解决措施。

关键词：财务管理;国有资产;保值;增值

在我国，相关学者在对于国有资产的概念阐述中，给出了不同的答案。主要分为广义范围内的国有资产和狭义范围内的国有资产。有学者指出广义范围内的国有资产主要指的是国家及政府机构通过实施其相关的权力或履行其相关的义务所得到的国家所具有的财产。主要包括国家通过债券，融资等多种手段进行投资、获得相应的经济收益、同时经过法院或法律判决所依法取得的各项财产及其权力。狭义范围内的国有资产主要是国家出资的，在企业中进行投资所获得的经营性收益。财务管理在我国国有企业中起到了极为重要的作用，进一步强化企业的财务管理，能够在一定程度上帮助企业提高其自身的管理水平，提高企业经济发展中国有资产的投入，保值与增值，从而增大企业在运营中所获得的经济效益。

一、2019年我国国有资产管理情况分析

我国国有资产种类繁多，主要分为四种，分别为企业国有资产、金融国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资产。汇总2019年我国有资产类型情况，企业国有资产总额、负债总额及国有资本权益分别为233.9万亿元，149.8万亿元，64.9万亿元。金融企业国有资产总额、负债总额及形成国有资产分别为293.2万亿元，262.5万亿元及20.1万亿元。行政事业单位国有资产总额、负债总额及净资产为37.7万亿元、10.7万亿元及27.0万亿元[1]。通过上述数据可看出，我国国有资产负债额度明显增高，经济收益相对较少，我国现阶段国有资产呈减值现象，严重影响了国民经济发展水平。近年来，我国政府对国有资产的保值与增值重视程度有所增加，调查研究发现，随着经济增长，企业的不断扩大，企业的管理水平也存在着参差不齐的现象，企业经济亏损现象时有发生，销售业绩大幅度下滑，资金外流现象严重，这种情况不仅无法帮助企业获得利益，甚至会压垮企业，同时出现国有资产亏损状况，严重损害了国有资产的利益，因此强化企业财务管理便成了我国现阶段促进国有资产保值增值的主要手段之一。

二、当前企业财务管理现状

（一）财务管理机制不健全

现阶段，我国企业的财务管理机制不健全、不全面，具体表现为：企业资产不明确、企业负债不清楚、资金投入不真实、利润亏损不明确等。同时在企业财务管理中经常出现账目变更，人为干扰利益盈亏，会计工作不认真，核算不及时等情况。这些问题所带来的负面影响，导致企业的经济效益达不到预期效果，甚至出现原有资产亏损情况，极大的影响了企业的经营状况和发展方向。

（二）内部监管力度低

企业内部监管力度不够主要体现在，（1）企业内部的财务系统由于内部监管设计不健全，不完善，发挥不出其应有的作用。（2）企业内部的货币资金、采购、付款、成本等费用，往往缺少预算。（3）企业内部所颁布的内部管理制度，张贴于墙上的各种机制并不能得到实施，许多企业将这些制度作为摆设，不按规矩办事，无法灵活运用内部监督体系，使得内部管理制度缺少束缚性和强制性。（4）企业内部无法运用点面结合的方式进行管理，执行力度差，形式主义相对较多，极大的影响了企业的内部监管力度。

（三）企业管理意识淡薄，奖惩制度及治理结构不成熟

大多数企业的管理意识淡薄，资金链严重失调，奖惩制度不明确，产品成本不断增长，资金运转周期长，运转速度缓慢。同时伴有企业治理结构不成熟的现象，易出现财务遵循会计的核算进行管理，会计的核算由领导决定等现象。严重影响了国有资产在企业中的保值和增值，甚至会出现国有资产亏损等情况，极大的影响了国家和企业的经济利益。

三、促进国有资产保值增值的对策

（一）进一步完善财务管理机制

当今社会，企业的财务机制是在国家相关规定的基础上而设立的[2]，由于我国企业众多，企业种类繁杂，导致每个企业都具有独特性，不利于企业的进步与发展，这就要求企业要建立健全自身的财务管理机制，具体操作为：（1）运用具体问题具体分析的方法，在符合国家相关规定的前提下，根据自身的企业特色，建立相关的财务管理制度，明确企业财产的所有权，转变自身的企业管理工作特点，由政府服务型转变为企业自身管理型[3]。（2）完善资本金管理制度，对于企业的资本金进行核算，确保出资人的利益及国有资产保值。（3）建立健全预算制度，根据企业自身特色，在符合自身实际预算的前提下，建立预算管理制度。指派监管部门对其进行核实、监督。将所制定的政策落到实地。（4）在制定完善的财务管理制度后，要确保这些制度能够实施并运行，从而提高企业财务管理水平，保证国有资产保值与增值。

（二）強化内部管理工作

（1）完善内控制度：内部控制简称内控，是指在公司企业内部进行控制运作[4]。内部控制作为企业管理中的重要管理制度之一，能够起到保护资产安全等重要作用，同时能够促进国有资产的保值与增值[5]。企业在完善内部控制制度的过程中，要注意细化企业的资金管理流程，在资本投入-采购-付款等方面，严格把控资金去向。进一步实施信息共享制度，使责任制能够完美落实。同时，要注意运用现代科技进行财务管理，在内部管理工作中运用计算机技术，能够有效弥补传统内部管理工作的不足，避免风险时间发生。完善内部控制制度，有利于提高财务工作水平，在一定程度上降低财务风险事件发生率，保障国有资产的保值增值，提高企业内部管理水平及经济效益。

（2）建立预算约束机制：首先，要提高企业在预测及控制方面的敏感度，根据自身特点制定相关的预算约束机制[6]。其次，要建立相关的预算组织体系，采取三级预算体系方法，一级预算体系构成人员包括董事长、总经理及财务总监。二级预算体系为集团及控股公司，三级预算体系为子公司及参股企业。这种体系方法在极大程度上提高了预算体系的科学性。最后要遵循企业自身的经济效益，对资本、资产进行预算处理，制定相应的经营目标，计算其预期的经济收益及成本投入，将相对粗略的预算数据细化，例：对于各科室预算进行分类，分为必须耗费的预算等，将预算融入财务管理过程中。对于子公司及股份企业进行分类，针对不同的公司类型，采取不同的预算手段，重点企业将经济收益作为预算的重点，普通企业则在减少亏损中增加预算。保证国有资产原有价值，努力提升企业的经济效益。

（三）提高管理意识，完善治理结构及奖惩制度

（1）改变管理观念：随着社会科技水平的不断进步，人们的观念也有所转变，企业管理中不能再遵循原有的陈旧观念，应在自身特色的基础上，取其精华，去其糟粕，对传统管理观念进行创新，从而形成新的管理观念，创新管理模式，提高管理意识。在企业管理中坚持以人为本，广泛收集员工建议，倾听员工心声，在管理时要注意尊重员工本身，从而促进企业管理发展。

（2）完善奖惩制度：制定考核指标及相关考核标准，对于表现良好的企业工作人员实行奖励制度，可在年度大会上进行表彰，可给予一定的物质奖励。对于表现较差，或考核未通过者，可采取一定的惩罚措施，轻者进行通报批评及思想教育，重者进行停职处理等。从而调动企业人员的生产积极性，增进企业文化发展。同时要运用科学且先进的办法建立用人机制，对负责人应谨慎选择，选择具有高尚品德、责任心强的负责人，这是在企业管理中促进国有资产保值增值的重要保障。

（3）增强国有资产保值增值观念：对企业领导人、财务等主要负责人进行培训，开展宣讲会，对国有资产保值及增值的重要性进行阐述，明确国有资产保值是企业的首要任务，国有资产增值是企业的经济生产目标。在企业经营中始终坚持国有资产保值增值观念，充分发挥财务管理作用。

四、结束语

财务管理是指在整体目标下，关于资产的购置、资本的融通和经营中现金流量，以及利润分配的管理。财务管理是企业管理中的重要组成部分。上述研究表明，我国的国有资产呈现着减值的现状，促进国有资产保值增值的任务刻不容缓。本文通过对当前企业管理现状存在的问题进行分析，主要包括财务管理制度不完善，监管制度不健全，企业人员管理意识薄弱，组织架构不完善等问题。提出了相应的解决措施。总而言之，加强企业财务管理，有利于促进国有资产的保值与增值，在一定程度上促进企业自身发展，提高国民经济发展速度，提高人民生活质量及生活水平。

参考文献：

[1]国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告——2020年10月15日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上[J].中华人民共和国全国人民代表大会常务委員会公报，2020（05）：842-845.

[2]江芳芳.强化财务管理中促进国有资产保值增值分析[J].2021（2015-36）：122-123.

[3]胡西民.国有企业内部控制和财务管理研究[J].2021（2016-23）：231-232.

[4]庄建秀.国有资本运营公司财务管理应注意的问题及对策[J].会计师，2020（14）：2.

[5]丁飘飘.如何推进国有企业财务管理的业财融合[J].财经界，2020（5）：2.

[6]陈艳丽.加强国有企业固定资产精细化管理的建议[J].企业改革与管理，2020（23）：2.