新时代高校教师党支部作用发挥机制研究

樊亚蓉

摘要新时代高校教师面临来自多方面的压力和挑战，学校教师党支部就是凝聚力量，把教师的战斗力激发出来，使基层党支部的战斗堡垒作用得到最大的发挥，建设一支能应对诸多时代挑战和新要求的教师队伍，教师党支部承担着强化自身政治建设提高政治觉悟的重要功能。本文试图从教师党员教育学习机制、党支部建设机制、党员发展机制、党内关怀帮扶服务机制、党员考核评价机制五个方面试探高等学校教师党支部发挥作用的机制。

关键词 新时代 高校 教师党支部 机制研究

中图分类号：D267.6文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.17.022

ResearchontheMechanismofUniversityTeachers’PartyBranchintheNewEra

FAN Yarong

（School of Marxism， Lanzhou Petrochemical Polytechnic， Lanzhou， Gansu 730060）

AbstractIn the new era， university teachers are faced with pressure and challenges from many aspects. The Party branch of teachers in schools is to gather their strength and stimulate the fighting power of teachers， so as to maximize the role of the battle bastion of the grass-roots party branches， and to build a team of teachers who can meet many challenges and new requirements of the times， the branch of the teacher party is responsible for strengthening its own political construction and improving political awareness. This paper attempts to explore the mechanism of the role of the Party branch in colleges and universities from five aspects： the education and learning mechanism of teachers， the constructionmechanismof theParty branch， the developmentmechanismofthe partymembers，theservice mechanism of the party care and assistance， and the evaluation mechanism of the party members.

Keywordsthe new era； colleges and universities； Teachers’ Party Branch； mechanism research

高等學校知识分子云集，是当今社会非常重要的知识群体集结地，因此，也聚集了各种文化和先进思想。高等学校还有一批批思想活跃、追求上进、易于接受新思想的青年学生，这些都是高校党建工作得天独厚的资源。其党建工作开展的顺畅与否，效果明显与否，质量好坏关联着高等学校未来的成长，党建工作引起党和国家的高度关注。为了迎接新时期的新要求与新挑战，进一步推进党建工作，高校必须从观念、内容、形式等方面进行创新，以更加完全、新颖、科学的工作实践，促成理想的效果。[1]本文期望突破党建工作遇到的瓶颈，着重针对党员教育管理学习的长效机制、党支部建设机制、党员发展机制、党内关怀服务机制、党员考核评价机制进行研究，探索高校教师党支部发挥作用的机制。

十九大以来修订的《中国共产党党章》，2019年5月6日起施行的《中国共产党党员教育管理工作条例》，以及2018年10月28日起施行《中国共产党支部工作条例》（试行），对基层党支部党员的教育管理工作做出明确规定，成为党支部教育管理党员事务的基础遵循。作为基层党支部的最基本的职能，也是党的建设的最惯常的工作就是对党员进行教育管理。党组织有义务加强党员的教育管理，引导党员形成远大的共产主义理想，坚定崇高的中国特色社会主义共同理想。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在实践锻炼中增强党性，在学习教育中提高素质；模范的履行党员义务，适度的行使党员权利，最大限度地发扬党员先锋模范作用。[2]组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育经常化、规范化，党支部要持续关注、学习党的路线方针政策和决议，引导广大党员不断学习党的基本知识，学习各类知识，增强业务能力和综合素养。[3]

1建立党员教育学习长效化机制

基于党章的制度性规范，结合教师党员的专业背景和教学科研任务，贯彻党章精神，建立党员教育学习的长效化机制。主要结合高校教师的业务要求，加强理论深造，更新研学形式。试探推广“互联网+”学习形式，依托党员钉钉群、学习强国等平台，组织党员在线学习，建立完善学习教育常态化制度化档案管理机制，确保学习有计划、有督查、有检查，使学习融入日常、抓在经常。

利用学习强国平台持续长效学习，激发理论学习氛围，各高校党支部可以用学习强国积分作为考核党员学习检测的指标之一，用积分排名，年终评选“学习达人”，“挑战达人”等手段，激发党员教师的学习积极性。结合自身工作和学习，切实将新思想转化为提升思想政治素养和教育理论素养的行动。

利用各类线上学习平台提供的专题讲座，思想理论提升讲堂等理论学习的机会开展党员学习教育活动。同时，发挥线下现场教学培训的机会，拓展党员学习提升的机会。做好监督，促进学习的氛围，如在线上学习时可以利用党员群内打卡考核监督学习的方式，有利于党员你追我赶求上进。

组织教师党员定期学习先锋模范人物的先进事迹，集体观看学习《感动中国》《道德模范》，以学习先锋模范的事迹，汲取榜样的力量，明确自己之责任，身体力行。

守牢意识形态下线，增强党员的思想阵地管理。严正讲堂规则要求，让教师党员牢牢树立“学术研究无禁区，课堂讲授守纪律，公开言论守规矩”，制定高校教师《课堂教学“十不准”》并加强检查监督，确保课堂教育的纪律性和公开场合言论正确性方向。

树立党建教育先锋品牌，融业务，促发展，树先锋，传帮带。将基层党建的组织力转化为教师专业提升的发展力。关注青年党员教师和入党积极分子的业务提升工程，青年教师的发展规划，对青年教师贯彻实行“传帮带”的三年导师制，给青年教师的发展进行规划，让他们找到目標，通过树立、学习身边的榜样。引导党员干在实处，走在前列，施展党员前锋表率作用，担保讲学、科研等每项使命的完成。

在党员教和育中，解决学习信息化问题。党建工作信息化是当前时代互联网发展的需求，习近平总书记对党建信息化建设应用十分重视。党建信息化在近年来也得到了极大的发展，这种充分利用互联网教育和管理党员的形式顺应时代了发展的潮流，推进了党员教育管理现代化。党建工作信息化建设发展，使原来的政策理论宣讲由单一型方式向复合型方式转变，使得党员教育兼具丰富性、服务性、生动性、亲切性。首先，充分发挥互联网双向交互的特点，是党员由被动灌输转向自主参与学习。其次，大力发挥网络的公开便捷的特点，使党员学习地点随意化，充分利用碎片化的时间自主学习。再次，发挥网络传播快速的特点，使学习内容丰富新颖，学习者自由选择度增大。

2制定具体的党支部建设机制，保证党支部建设的明晰化，规矩化

在依据《共产党章程》和《中国共产党支部工作条例》，联系支部党员的学科部背景和自身专业实际，制订具体的支部建设机制。制定和完善《支部党员人人讲党课活动策划方案》、《教工党支部党员讲党史微党课计划》《教工党支部党员谈心谈话活动计划》《教工党支部联系师生，服务群众活动方案》《“三会一课”制度》等相关制度，以规范活动规则，来提高党内组织生活质量。“把标准化制度建设作为基层党建工作的重要抓手，发扬严格务实的作风，坚持落在实处，重视细微工作，确保取得实效。[4]”没有规矩，不成方圆。首先，要以科学的规章制度为党的建设保驾护航，要以科学的机制确保党的建设有序推进；使党支部建设呈现规范化、科学化态势，最终逐渐实现党支部具有极强的凝聚力和战斗力的目标，进而使党的建设科学化水平得以全面提高。[5]

党支部按要求在每个月相对固定的一天开展主题党日。主题党日要根据党员当前的思想状态和目前工作的现状相贴近，有针对性的组织党员集中学习相关讲话和条例，组织党员参与民主议事和开展志愿服务等。[6]结合支部实际和学校中心工作的规律，创新主题党日活动形式，切近思想、切近实际、切近群众围绕高校中心工作，以党建为引领、以教学、科研为抓手，互动发展。作为党支部组织活动的一个重要组成部分，支部党员可以全程指导大学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动，把社会实践与思想政治教育教学实践紧密结合，通过全过程地理论指导、社会调研和社会服务，进一步增强了社会实践育人功能的发挥，同时也帮助思想教师进一步深入了解了省情民情，为充分挖掘体现地方特色的教科研资源，为切实提高思想政治的党性、学理性教学效果打下坚实的基础。

3建立符合本支部专业和中心工作特点的党员发展机制

教工党支部的主要天职之一是“培养教育入党积极分子，做好发展党员工作。”[7]对渴求入党的积极分子进行教和养成是党支部的基本任务。严格按照《中国共产党党章》第五，第六，第七条执行。根据教师的学历专业和业务特色，结合入党积极分子的教育背景和学科特点，按照标准化的发展程序发展党员。首先，对要求加入共产党，呈递入党申请书的教师，党支部择优预定为入党积极分子；其次，党支部对申请人经过与其谈心谈话，然后指定1～2名优秀党员担任培养人。第三步，党支部召开支委会，确定入党积极分子，支委会讨论通过上报，党委组织部门汇总备案。[8]第四步，党支部、培养人引导、培养，对入党积极分子进行全面考察。主要把政治标准放在首位，通过深入课堂听课，观察其平时工作的表现，考察其思想政治倾向和对党的理论，党组织的认识；第五步，党支部、培养人定期填写《入党积极分子考察登记表》，每季度由培养人填写、党支部签署意见，确定为发展对象。并且党支部每半年作一次写实性考察鉴定。[9]党支部坚决执行：发展党员，必须把政治规范放在首位，经过支部，遵循个别接收的规则。

4创立长效党内关怀帮扶服务机制

中共中央办公厅于2019年2月2日印发《中国共产党党内关怀帮扶办法》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，传承弘扬党的革命传统，总结提炼基层有效做法，把“政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀”[10]的要求具体化，是新时代增强党内关怀帮扶的主要遵循。建立党内激励关怀帮扶机制、本着促进党内和谐、尊重党员主体地位的精神，深入开展“五送一建”活动（即为困难党员送精神、送政策、送技能、送医保、送关爱）[11]建立关爱帮扶长效机制。

建立各方面比较艰难党员信息台账，台账信息主要包括党员艰难的事由信息、家庭人员状况、家庭收入来源、家庭劳动力状况、致困难原因。根据具体情况支部指定帮扶人和拟定的帮扶措施等。在实施帮扶的过程中再根据进展和家庭状况的改变每年调整一次，实行动态解决办法，在支部记录里明细的记载管理变化信息动态。

帮扶办法及要求。“帮扶人员采取登门走访、打电话、写信等多种途径，从精神、物质、技术、资金、信息、项目等方面为帮扶对象解决生产生活中的具体困难和问题。帮扶人员到帮扶对象居住地走访每年不少于2次。”一般正常在建党日、年初、新春佳节等一些重大节假日前后走访。平时要是出现特殊情况，根据需要随时帮扶。

帮扶的方式根据党员的具体困难而定，可以用多种形式。设立困难党员帮扶基金，并严格申请上级组织部门负责管理。应用党费调拨、财务支撑、党员捐款等方式，多方面张罗帮扶基金。

对党员送精神的关怀、送政策的帮扶，走访慰问。经常定期展开研讨会，谈心谈话，开办讲座，有针对性的制作一些宣传栏目、开通专人专线负责的咨询电话、对特需困难人员上门走访等多种形式关怀关心。确定7月作为“谈心谈话月”，支部根据实际情况确定谈心談话对象，确保每位党员谈心1次。另外，在重大节假日前后，定期走访慰问老党员、离退休党员；如党员患病住医院，或者生活遇到困难，发生重大灾难时，及时走访慰问。

党费减免。生活艰难的党员可以经由本人提出申请，支部讨论提出意见，上级党组织批准后，可以减免党费。

5依据党章党规制定党员考核评价机制

依据《党章》和《中国共产党党员教育管理工作条例》制定出比较明细的党员考核评价制度。查核原则是日常审核，按期检查、年度分析。日常查核通过参与组织生活的表现、政治立场、缴纳党费、学情情况、先锋表率作用的阐扬程度，定期的谈心谈话和其他党员群众反映的情景来查核。党支部每季度对党员参与组织生活和学习进行定期查看公布。党支部对党员每年度至少要有1次全面剖析，找出问题，以便有针对性的开展工作。支委会对根据日常考核记录情况，结合党员的自我个人总结，给党员定格，可以分为优秀、合格、基本合格、不合格。

6小结

党支部是党最基层的组织，其发挥着对党员的教育、管理、监督等多方面的作用，也是党组织发挥的服务型、创新型、学习型功能的主要阵地。作为高校基层党组织，一方面担负着通过机制创新最大程度提高高校知识分子的自身的政治素养和党性的修养，另一方面也是为了更好的保障教书育人的艰巨任务，高校基层党组织建设机制建设就显得尤为重要。

课题项目：本文是兰州石化职业技术学院2020年科研项目“新时代高校教师样板党支部作用发挥机制和平台研究”（项目编号YJ2020-1）

参考文献

[1]辛帅.新时期党建工作创新路径研究[J].教育教学论坛，2020（10）： 152-153.

[2]中共中央.中国共产党党员教育管理工作条例[N].人民日报， 2019-5-22（01）.

[3]中共中央.中国共产党支部工作条例（试行）[N].人民日报， 2018-11-26（01）.

[4]李庚香.党的建设质量提升方式的“内卷化”问题和突破路径[J].领导科学，2019（17）：5-16.

[5]王吉全.习近平点出加强基层党组织建设的关键[EB/OL].人民网， 2018-7-17 （1） [2021-05-24] .http：//politics.people.com.cn/ n1/2018/0717/c1001-30152190.html

[6]潘海英，谷胜举，杨德.党支部主题党日：严格党的组织生活制度的制度保证——加强党支部建设研究举隅[J].现代企业文化，2019（27）.

[7]中共中央办公厅中办发〔2014〕33号.中国共产党发展党员工作细则[D].无忧考网.党支部发展党员程序流程[DB/OL]，2015-11-13 https：//www.51test.net/show/6141826.html

[8]无忧考网.党支部发展党员程序流程[DB/OL]，2015-11-13 https：// www.51test.net/show/6141826.html

[9]刘景坡.国有企业党内激励关怀帮扶现状调查及分析[J].企业文化（下旬刊），2019（24）.

[10]公务员之家.县党内帮扶关怀激励制度[DB/OL] https：// www.gwyoo.com/Article/shijicailiao/gzzd/200906/213362.html

[11]公务员之家.县党内帮扶关怀激励制度[DB/OL] https：// www.gwyoo.com/Article/shijicailiao/gzzd/200906/213362.html