清江浦区：积极推动基层人大工作高质量发展

近年来，清江浦区人大常委会坚持规范与创新并举，指导和推动全区基层人大工作不断取得新成效。同时，面对新形势、新要求，常委会大胆探索，勇于破新题、出实招，补足基层人大工作短板，拓展基层人大工作新路径，有力推动了基层民主法治建设和经济社会发展。

以“规范化建设”为“压舱石”全面夯实基层人大工作基本盘

针对清江浦行政区域特色，常委会注重规范，分步实施，从夯实基层人大工作基础入手，不断强化基层人大工作。一是持续深入实施“基层人大规范化建设提升行动”。制定出台《关于进一步加强全区乡镇街道人大工作规范化建设的意见》，全面确立了基层人大制度建设、会议组织召开、监督工作开展、履职阵地建设、代表活动组织、自身能力建设等方面的机制标准，并通过组织培训、督查指导、观摩交流等方式，不断推进基层人大工作规范化、制度化。二是着力配齐配强基层人大力量。健全全区街道人大工委组织机构，2019 年常委会对14 名街道人大工委副主任和46 名街道人大工委委员进行了集中任命，增强基层人大工作力量。调优配强人大联络员队伍，实现镇街人大专职全履盖。三是创新实施“三会”制度，破题街道人大监督工作。清江浦区辖14 个街道、2 个镇，街道人大工作是清江浦区基层人大工作的重中之重。针对街道人大监督权限不清、力量薄弱、实效不强等现实问题，在全省率先实施街道人大“三会”（政情通报会、工作评议会、代表选民议事会）制度，明确、规范、丰富了街道人大监督工作的主体、组织原则和内容形式等，将街道人大、人大代表、选民代表凝聚起来，共同开展民主讨论、民主决策、民主监督。

以“三化一体”为“助推器”，全面提升基层人大“两个机关”建设水平

近年来，通过在加强基层人大规范化建设的实践中不断总结、完善和提高，对照人大工作面临的新形势、新任务、新要求和新目标，在全区各镇街人大建立实施“标准化规范+实效化创新+信息化管理”“三化一体”工作体系，实现基层人大“工作有标准、履职有规范、创新有实效、绩效可评估”，有力助推新时代基层人大“两个机关”建设。一是以标准化为指针全面规范镇、街道人大工作。按照宪法和法律赋予的基层人大工作职责，紧扣基层规范化建设工作重点，对照相关法律法规和文件要求，初步建立了镇人大工作标准15项69条209款、街道人大工作标准10项34条130 款，建立起一套符合基层实际的人大工作标准，实现基层人大会议召开标准化、代表工作标准化、监督工作标准化、重大事项决定及人事任免工作标准化、自身建设工作标准化，基层人大工作职责进一步明确，工作流程进一步优化，科学化、体系化成效日益明显。二是以实效化为目标全面创新镇、街道人大工作。将改革创新作为动力源泉，通过学习交流不断推动基层人大带着问题导向、目标导向、结果导向，在思想观念、工作举措、工作机制等方面求新思变，建立“清江浦人大创新工作项目库”，围绕党委中心工作、代表联系群众、监督职能履行、代表作用发挥等方式方法、机制体制方面积极探索创新。三是以信息化为手段全面提升镇、街道人大工作。依托“清江浦人大代表履职平台”，指导代表健全履职档案，及时更新履职信息，并充分发挥微信、钉钉群、学习强国等“云办公”平台作用，实现“网上+网下”双轮驱动模式，为代表履职提供相关培训资料及工作信息，实现了议案建议的在线提交、代表履职信息的实时登记，有效地加强了对代表履职的监督、管理和服务。

以“创新实为”为“催化剂”，全面推动基层人大工作高质量发展

近年来，全区镇街人大坚持正确的政治方向，勤于履职、善于履职，在规范化建设上积极开拓、不断创新，全区基层人大工作形成了干事创业、奋勇争先的新局面。一是强化建设抓规范，以实干增动力。加强代表活动载体平台建设，提档升级全区16个人大代表之家和112个代表联络站，实现代表活动载体建设全覆盖。坚持代表学习培训长效机制，举办6 期代表履职能力提升专题培训班，提高代表的政治素质、法律素养和履职能力，举办4期“清江浦人大代表论坛”和6 期“清江浦人大讲坛”，加强代表交流学习，拓宽代表知情知政渠道。二是强化履职有影响，以创新增活力。全区14 个街道创新实施“三会”制度以来，荐选出347名“选民代表”，和街道辖区的人大代表成为基层民主监督的主体力量。通过听取街道政情通报、调研视察、执法检查、工作评议、民生实事票荐、工作满意度测评、专题询问、代表约见等方式，有效解决了一批基层社会治理、城市管理中的顽疾，有力助推了各街道经济社会高质量发展。三是强化监督重实效，以联动增合力。注重与镇、街道人大的联系互动，通过组织外出考察，相互观摩，召开季度工作交流会等方式，加强学习交流借鉴，推动全区基层人大工作全面提升。近年来，区人大常委会与各镇、街道人大紧密联系、上下联动、精诚协作，先后组织开展了“优化营商环境代表大走访”“代表进网格•助创文明城”等主题活动，区、镇（街道）上下联动开展了小区治理工作评议以及《水污染防治法》《淮安市文明行为促进条例》《安全生产法》执法检查等一系列有深度、有力度、有成效的监督活动，扩大了监督声势，拓展了监督深度，增强了监督成效，全区人大工作呈现出“上下同心履职尽责、联动协作共促发展”的新局面。