金湖县：“二次审议”将监督进行到底

“预计到今年年底，将建成滨湖小学，改造原育才小学作为实小东校区，外国语城东分校、城东幼儿园主体竣工，开工建设徐良小区幼儿园，大大缓解县城区学生入学压力问题……”2020 年，金湖县人大常委会听取和审议了“一府两院”15 个方面的工作报告，在深入调查的基础上，对“一府两院”各个方面的工作有重点地提出了50余条审议意见，并明确这些意见或建议由工作机构送交政府有关领导或单位办理落实。一年下来，县人大常委会的50 余条意见、建议是否“白说”?这些意见、建议办得如何?上述一幕是11 月11 日上午，在金湖县十四届人大常委会第三十六次会议上，金湖县县政府、县人民法院、县检察院分别向常委会报告了一年来人大常委会各次会议审议意见以及其他活动建议的落实情况的一幕，这也是该县“一府两院”每年年底必须向县人大常委会汇报的“规定动作”。

人大常委会作出审议意见能否得到落实，直接决定着人大监督的质量和效果，体现着人大监督的力度和威望。这次汇报，更是让人感受到该县人大常委会在监督上动了“真格”。“一府两院”分条逐项对60 余条审议意见办理情况进行了汇报，县政府的汇报更是长达16页纸。

——关于2019年度环境状况及环境保护目标完成情况审议意见的落实情况。进一步强化宣传、不断提高全民环保意识方面，将全县436个网格的社会治理职能拓展到生态环保领域，实现问题交办、督查、整改、反馈的管理闭环，并邀请县纪委监委强化嵌入式全程监督。

——关于创新发展战略实施情况审议意见的落实情况。提高认识、高度重视创新发展工作方面，向上争取政策资金1239.49万元，全年组织申报国家高新技术企业66家，完成技术合同成交额3亿元，完成研发投入7.2亿元。

——关于全县疫情防控工作审议意见的落实情况。自8月份以来，已抽检12次、600多人份，未发现阳性结果。建立医校联络机制，定期开展疫情防控工作督查指导，建成核酸检测实验室，单日最大核酸检测能力达1582人份，已累计检测样本49164人份。对发热门诊患者、医疗机构工作人员等重点人群“应检尽检”，对其他人群实施“愿检尽检”。

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“汇报的非常细致，说明我们平时提的建议不是‘自说自听’‘说了白说’，报告的分量和质量都沉甸甸的，‘一府两院’在落实审议意见上是动真格、负责任的！”参加会议及列席会议的人员听了汇报后一致夸赞。

为使常委会会议的审议意见真正得到贯彻落实，金湖县人大常委会把提高审议意见质量作为“头等大事”，进行了改进和加强。对“一府一委两院”提交人大常委会审议的工作报告，会前进行初审，并提出针对性较强的审议意见。审议时，分管该方面工作的常委会领导、相关工作委员会主任、熟悉该方面业务的常委会组成人员作重点发言，明确指出工作中存在的问题，提出改进意见。“一府一委两院”列席县人大常委会会议必须是正职领导和分管被审议工作的副职领导，审议时分组列席听取审议意见。对常委会会议形成的意见，经过办公室整理、主任会议讨论通过后，形成具有针对性、可操作性的审议意见，以文件的形式发到“一府一委两院”。通过创新审议机制，不仅“强化”了交办的审议意见，提高了意见质量，而且大大增强了“一府一委两院”办理实效，使人大审议监督不再悬在半空中，而是落地有声、议事有效、反馈有力。“一府一委两院”确保3 个月内办理完毕，并书面报告县人大常委会。对不及时研究办理或逾期未向县人大常委会报告办理落实情况的，互相推诿、拒不承办的，敷衍塞责、达不到办理要求的部门和个人，由县人大常委会分管领导组织查办，并视其情况作出限期改正、通报批评、责令有关负责人作出检查等处理决定。为切实加强跟踪督办工作，该县人大常委会对“一府一委两院”工作提出的交办意见，由相关委室根据要求认真进行督办，及时了解和掌握办理进度。组织部分代表对县政府落实人大交办审议意见情况进行实地检查进展情况，对承办单位遇到的困难和问题及时向县人大常委会分管领导反映。对承办单位报来的办结报告，人大常委会相关委室认真对照审查，如发现不符合实际和要求的，退回重办，绝不打和牌。

从本次常委会上的汇报情况来看，50 余条审议意见都得到了有效落实，在随后的测评环节，“一府两院”的审议意见以及其他活动建议落实情况满意率均为100%。该县人大常委会相关负责人表示：“听取和审议政府有关工作报告，对政府及其部门有关工作提出的意见和建议，不能只停留在审议意见书上，必须落地有声，件件有落实，事事有回音！”