经济责任审计要点及审计结果运用思路

米婷宇 陕西省榆林市榆阳区审计局

习近平总书记在主持召开中央审计委员会第一次会议时指出，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。经济责任审计的审计规范实效性、审计内容目的性、审计对象特殊性及审计工作规范性等鲜明特点，使得具体的审计过程伴随较大的审计风险。而在我国经济迈向新常态发展阶段的市场背景下，经济责任审计内部、外部环境也变得更加复杂多变。基于此，要想充分保障审计工作公开透明、真实有效，审计人员需要对经济责任审计中可能出现的风险及风险成因做深入分析，这样才能制定出有效的风险防范措施。

一、新形势下经济责任审计内涵

经济责任审计是审计机关通过对党政领导干部、国有企业及国有控股企业领导人员的各类经济活动的审计，进而监督、评价其经济责任履行状况的行为。任中审计可以将经济责任监督关口前移，便于及时发现问题、解决问题；离任审计的审计结果既可作为组织、人事部门对干部进行考察考核、综合评价、任用和奖惩的重要依据，又可作为划分责任的依据。

二、经济责任审计中存在的问题

（一）审计手段较单一

以往审计手段主要是通过查看账务为主，通过对会计资料的审核，评价领导干部履职情况。新时代中国特色经济责任审计的内容不仅仅是财务状况审计，还包含对党和国家经济方针政策、决策部署执行情况的审计，对是否推动经济和社会事业发展的审计。新时代中国特色经济责任审计内容更加丰富，它是对事和人相结合的科学审计。以往单一的审计手段已无法满足新时代对经济责任审计工作的要求。

（二）审计力量较为不足

一是体现在以往审计以干部离任审计为主，在干部换届中，离任审计时间紧、任务重，审计力量不足。二是在贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神中提到的审计全覆盖要求时，审计人员除了领导干部经济责任审计，此外还有各类财务收支、预决算、专项经费等审计，审计项目不断增加。为了更好发挥好审计的监督作用，发挥好经济责任审计在中国特色社会主义审计监督制度中的重要地位和作用，就要思考和解决审计力量不足问题。

（三）审计结果利用不充分

一是领导干部经济责任审计结果的公开范围有限。公开信息有利于外部人员了解审计结果，并对领导干部履职情况进行第三方监督。相反，人民的监督无从谈起。二是经济责任审计结果未对领导干部职务调配等起到应有作用。以往审计主要偏向干部离任审计，因调任、离任事实已经成立，审计部门才进行审计，故干部离任的审计的重要性意义不强，其结果的实际影响力不足。三是审计决定执行力度不够，很多领导干部认为审计报告就是经济责任审计的最终工作，其实不然，对于审计报告中发现的经济责任问题，后续问题处理及整改才是关键。以审促改是国家实行经济责任审计的初衷和目的。

三、经济责任审计结果运用思路

（一）将经济责任审计结果与干部任用结合起来

要促进经济责任审计结果与干部任用管理机制的结合，向组织人事部门抄送经济责任审计结果，组织人事部门可将此作为干部考核（廉政）档案的重要组成部分，以此为后续的干部业绩考评、职务任免提供可靠依据；还可以将审计结果纳入干部任职公示的内容当中，让群众更全面、更具体地了解拟用干部以往的经济工作成效，使干部选拔和任用更加透明化。

（二）将经济责任审计结果与强化干部管理结合起来

经济责任审计报告是上级单位和上级领导了解调查对象所在单位情况的具体依据，也是强化干部管理的有效手段。应强化经济责任审计结果在纪检监察部门办案中的有效运用，积极为纪检监察部门提供党员干部的经济案件线索，从而帮助纪检监察部门查实各类违法违纪问题，及时追究责任、做出处理，以此有效推动党风廉政建设，打造不能腐、不敢腐、不想腐的良好政治生态。

（三）将经济责任审计结果与完善经济管理体制结合起来

经济责任审计结果是发现被审计单位管理漏洞的有效方式，将经济责任审计结果应用到被审计单位的管理体制改革当中，具有典型而现实的意义。一是完善管理制度和部门规章。从当前存在的问题出发，使被审计单位能够实事求是、有的放矢地“堵住”制度漏洞，以此有效扼制苗头性、倾向性、普遍性问题的发生。二是推动被审计单位的整顿和改革工作。针对现有问题，认真对照检查，深刻剖析原因，参照审计意见和建议内容，抓住审计时机，落实各项整改要求，不断提升被审计单位经济活动的真实性、合法性和效益性。

（四）规范各级经济责任审计工作，完善法律法规

经济责任审计的顺利开展离不开完备的法律法规体系。首先，相关政府部门应积极完善审计法律法规，规范经济责任审计行为。深入剖析审计风险，优化审计内容和流程，落实审计职责权限划分工作，统一评价标准，使各级审计单位做到有章可循、有法可依。

四、结语

新部署、新要求及实践的新发展对审计工作提出了更高的要求，因此，各部门单位要提升自身理念，将经济责任审计作为“常态化”体检。在新形势下，经济责任审计要做到统筹协调，与其他各种类型的审计进行融合嵌入，实现审计一项、多果多用，实现不同层级审计机关之间上下联动，包括审计署、地方审计机构、各个司局及内审部门等，以进一步提高审计效能。