新形势下县级经济责任审计面临的问题及对策

刘丽娟 龙门县审计局

近年来，随着国家对党的全面严格的执政和全面法治的日益重视，内外部的经济金融环境日益复杂。经济责任审计已经成为新形势下县级干部参与国家治理理的最佳切入点之一，是具有中国特色的审计监督体系。基层县级干部经济责任审计可以有效地监督和限制权力运行，防止权力滥用和腐败的发生，实现对经济事务的有效控制、管理和服务。

一、县级审计机关经济责任审计存在的不足之处

（一）审计工作滞后于干部任命，影响了经济责任审计的权威

通常，经济责任审计的原则和顺序应遵循先审后离。但是，各方面的因素会对实际工作产生影响，导致经济责任审计的原则和顺序在不能严格遵循专业的标准进行，而是在领导调走、退休后许多经济责任审计才进行的。但是，如果后续出现任何经济责任审计问题，之前的领导人还是要承担一定的责任，这就是审计工作滞后的主要原因。虽然经济责任审计可以通过报告反映出一系列的问题，但是，只能对责任划进行划分来追查责任，缺乏完整的责任履行制度，不能达到经济责任审计的作用。

（二）责任审计力度不够

在对领导干部进行经济责任审计的过程中，由于审计全覆盖机制的实施不充分，导致不能及时采取相应的监督整改措施，审计结果的评价和审查制度还不够完善。提出的意见尚未得到落实和解决。一些领导干部甚至利用自己的力量谋取私利。这些负面现象足以引起审计结果的偏差，不能成为领导干部选拔任用的重要依据。

（三）审计人员的专业素质不高，难以保障审计质量

基层县级干部的大多数内部审计员来于乡村，知识结构单一，缺乏计算机，法律和风险管理等多学科人才。审计团队的专业设备缺乏全面性，无法对审计对象进行全面，多角度，深入的审计。审计中发现的问题仍停留在表面上，并且缺乏深入思考不断发展的业务知识的能力。审计建议针对性和可操作性不强，审计咨询服务功能未得到充分利用，不能满足内部审计增值发展的需要，影响了内部审计工作的广度和深度以及转型审计结果难以实施。

（四）审计结果的反馈与应用不足

审核结果出炉后，将报告给纪检部门和有关组织部门。没有对实际的审计结果对外公布，也没有得到监督管理，这使审计工作失去了其应有的价值。县级经济责任审计工作会议的其他成员单位也没有将审计结果的使用反馈给审计委员会办公室和县审计机构，因此，经济责任审计结果被用作重要的参考依据。审计领导干部的评估，任免，奖惩。委员会办公室和县审计机构没有任何方式或及时的信息。

二、县级审计机关经济责任审计的对策

（一）制订科学的审计计划，避免出现重复审计

这方面主要是借助网络信息的平台与系统，对审计工作进行实时的监控，打通各个审计信息数据系统与上级业务主管系统数据接洽口，建立健全政府与银行之间的数据信息对接机制，对基层机关单位的银行账户进行实时的监控管理。将审计大数据信息库、按照机关分管行业的分类进行信息的收集储存，利用大数据制定经济责任审计计划，从根本上降低重复审计，并提升审计工作的效率。

（二）统一操作规范，制定科学的评价体系

完善审核方法的内容，建立合规性评估体系。首先，应将经济责任审计的内容从关注被审计对象的财务收支，资产的真实性和合法性等方面的内容扩展到资金的有效性，公平性和科学性的并重审查。并遵循客观公正的原则，建立科学合理的评价体系，注重定量和定性指标的结合。定性指标应突出真实性，合法性和效率性原则，并从内部控制，主要决策管理以及领导干部的廉正自律等方面设计指标；定量指标是根据某些原则和标准从数据角度定义的，可以从资金，资产使用效率，财务指标控制，预算执行率和指标设计的其他方面确定。在评价方法上，以定量评分和评价等级为基础，对领导干部在人员，财务，物力和事务上的效率和效力进行评估，准确地确定了领导干部的直接职责，监督者职责和领导职责。

（三）提升审计人员综合素质和专业水平

在基层领导干部经济责任审计全覆盖机制的运行中，需要强化输入专业审计人才的力度，尤其是在基层机关的审计工作中，需要有针对性的建立审计专业机构，适量的增加事业人员正式编制。强化对审计工作的人才队伍建设力度，提高工作人员的综合能力与专业素养。建立健全审计全覆盖机制的技术体系，推动审计干部朝专业化、职业化方向发展。

（四）实行审计结果公告制度

确保审计信息的公正性和客观性无疑是确保审计公正性和透明性的唯一途径。这样的公告系统的实施可以将问题向外反映出来，及时发现和监督问题，舆论效应也将给领导者带来一定压力，并有效地控制问题的发展方向。经济责任审计工作组要跟进和检查审计结果的使用情况，并以审计结果和整改为评价，任命，解聘，奖励和惩处领导干部的重要依据，切实把对公司的经济责任审计进行整合。领导干部进入干部监督管理，促进审计结果转换。

三、结束语

经济责任审计是新时期审计机构的一项重要而艰巨的任务，是领导干部监督体系的重要组成部分。新时代代县一级经济责任审计应进一步提高地位，增强“四个意识”，增强“四个自信心”，实现“两个维护”，并坚持同样的责任党和政府共同审计的责任和管理，着眼于权力的运行和责任的落实，深化审计内容，科学分配审计资源，加强总体规划，创新组织管理，促进对重大新技术应用的客观公正评价数据，提高经济责任审计的质量和水平，充分发挥经济责任审计在促进高质量经济发展，促进改革全面深化，促进权力规范运作，促进反腐倡廉，推进国家治理体系和治理能力现代化方面的重要作用。