新常态下加强乡镇财政税收建设措施分析

崔静 迁安市杨店子街道办

乡镇财政税收建设的整体水平对我国经济建设产生了较直接的影响。从目前的发展情况来看，我国仍然属于发展中国家，乡镇财政税收建设虽然取得了明显成就，但还是存在较大不足。为了能更好地促进我国经济发展，需要重视乡镇财政税收建设

一、对乡镇财政税收的建设问题分析

（一）税收管理体制机制不完善

建立完善的管理机制对于任何一个行业都是有必要的，而这是推进各个行业稳步发展的关键因素，就目前的状况来看，我国乡镇财政税收建设仍旧有一些不足之处，假如不快速的解决这些存在的缺陷，定然会严重影响当地经济体系的建设及税收管理机制。例如对乡镇级的金库取消，有一些乡镇出现了预算级次不明确、收入完成结构不及时等问题，这就为后期的管理增加了一些难度。此外，对于影响乡镇财政税收管理的效率问题主要是事权与支出责任划分不匹配，压力进一步增大的乡镇财政主要是由事权的下方导致的。综上所述，这不仅仅是大方向的不足，除这些还有很多体系需要我们进一步完善，比如人员管理、体系建设等等这些都是急迫解决的。

（二）乡镇财政税收工作人员的专业素养有待提升

在现实生活中，乡镇财政税收同城市财政税收相比较而言，工作量更加多，运行机制这方面更为传统化。因此这就需要工作人员投入更多的时间和更多的精力去开展相关工作。就目前乡镇中的税务管理工作而言，其环境及待遇条件比较一般，这就很难吸引和留住高素质、高文化的专业人才，并且一些税收人员都是参加公务员的考试才选出的，他们的专业性较差。与此同时，乡镇财政税收工作比较复杂、任务相对繁重，更容易引发员工的厌烦情绪、抵触情绪，这就促使其对税收工作产生消极性，且低效率地开展工作，从而对乡镇财政税收工作的效率和质量产生较为严重的影响。所以，必须尽快提高从事乡镇财政税收工作者的专业技术水平，增强其对工作的责任意识。

（三）财政支出承受负重过大

财政支出控制好，要把支出控制在能承受的范围内，就需要从基础上来调整好支出，必须使乡镇中的财政税收更加科学、合理。在20 世纪90 年代，我国农业税取消是让乡镇财政税收急剧下滑的重要因素，此外，一些地区的乡镇没有足够的经济支撑，没有实力去招商引资，而且再加上当地农业发展也不景气，致使部分乡镇财政税收达不到预期的目标，也因此显示了支出只增不减的状况，从而财政支出承受负担过重。为了缓解负重过大的问题，一些乡镇财政税收问题已然转向当地企业，只能通过当地企业税收来弥补此问题，但这种解决方法是不能长远依靠和实施的，长此以往只能使企业发展不稳。当前，较大多数的乡镇都在对道路，灌溉，电力等基础公共设施的建设，而这部分项目的支出也加入了乡镇财政承担范围，这也是乡镇财政支出负重过大的因素。

二、新常态下对加强乡镇财政税收建设采取的对策分析

（一）管理监督系统建设分析

针对问题解决，必定要采用有针对性的，有目的性的措施。加强管理监督系统建设，这是最基础的建设。监管力度的加强需要从多方面做起，比如制定完善的管理机制，加大对贪污腐败人员的处罚力度。从宏观的角度上来看，乡镇中财政税收的支出都体现在一些较大设施的建设上，比如道路建设、电力工程、灌溉工程等，此类是乡镇上的重要建设项目，且建设规模非常大，项目建设需要的人手比较多，资金比较大，在投资回报这一方面，它的时间周期是相对较长的，并不能够在较短的时间内获得较高的经济效益。此时，应该让工作人员提高监督力度，避免出现资金链条混乱的情况。这样做不仅是对乡镇财政税收工作负责，更是对百姓负责。

（二）提升税收工作人员的综合素养

在任何行业和部门中，提升工作人员的职业素养尤为重要。税收工作想获得较大提高，需要做好相应的培训工作。要提升工作人员的整体水平，为乡镇中的财政税收质量奠定坚实基础。此外还需对乡镇中的工作人员进行全员培训，使其全方位了解财政税收的相关知识。定期组织培训工作，促进乡镇税收工作朝着规范化的方向发展，要求工作人员不断更新知识储备和提高理论素养，进一步改善乡镇财政税收质量。在培训环节，如果条件允许，可以聘请优秀的工作人员组织讲座，使所有工作人员都能积极参与进来。要培养管理人员的技术和理论知识，让其从思想深处认识到加强财政税收建设的必要性，鼓励他们运用先进的理论知识。这样是加强乡镇财政税收创新最直接有效的路径。

（三）建立健全奖励机制

奖励机制适用于各个行业，乡镇财政税收应建立健全有效机制，可进一步激励税收工作人员，使他们能够更好的投入工作，激发工作人员的动力，从而让乡镇财政税收工作更加有效的完成。在奖励机制的过程中，根据财政工作人员在工作当中的考核、评价，对工作有突出贡献的进行奖励、表彰。例如：通过发放奖金、奖品或是证书来鼓励优秀的工作人员，以此来表扬他们，让工作人员知道积极努力的工作是会有回报的。同时要鞭策一些消极懈怠的人员，一些在工作中不认真的，不负责的，经常出错的等人员进行批评教育，适当增加一些惩罚措施。例如：对部分不作为的工作人员进行扣除工资来进行惩罚，这样可以约束他们，还可以防止部分谋私的现象发生。建立健全激励机制，有效提供乡镇财政税收工作人员的积极性，从而保持积极负责的心态，使他们更加有效有质量的完成工作。

三、结语

在新常态的倡导及带领下，乡镇财政税收建设过程中应转变以往粗放型的管理模式，通过实施构建科学的、合理的乡镇财政建设体系，规范乡镇财政的管理体制、结合乡镇财政税收建设的实际情况构建差异性、多层面的税收管理制度及强化乡镇财政税收建设管理的监督管理系统等多元化的管理措施提高乡镇财政税收建设管理的有效性，促进乡镇经济的可持续发展及进步。