新时期农村农业经济的转型与管理模式创新

蔡畅礼 山东省烟台市蓬莱区综合行政执法大队

新时期经济新常态背景下，我国各行业领域的改革发展面临新的机遇与挑战。作为农业大国，农业经济占据国家整体经济的关键比重，是实现国家经济在新时期实现飞跃增长的关键板块。当前我国农业经济在新的经济发展体制下稳步推进。但面对全新的市场经济背景、群众需求及国际形势，农村农业经济发展与管理模式有着明显差距。如何采取实际有效的改进措施来促进农村农业经济在经济新常态下的“又好又快”的发展，是当前值得深入思考与研究的重要课题。

一、新时期农村农业经济管理的内涵

农业经济管理即是围绕农业展开的系列经济管理活动，包括对农业资源的配置利用、对农业人员的组织培养、对农业生产的调控实施等。新时期的农业经济管理的核心要素在于新农村，促进农村经济的转型与管理模式创新就是为了更好的建设好新中国的新农村建设，实现乡村振兴的战略目标。为此，新时期农村农业经济管理的内涵，一方面在于新农村建设，通过强化农村农业经济发展，有效解决“二元制”管理原则下农村与城市差异化发展中出现的资源配置倾斜、政策扶持不一致、发展步调不协调等现状问题；另一方面积极遵循经济新常态下市场发展规律来优化调整农业生产关键因素的关系，在农村农业经济管理模式方面进行改革创新，坚持政府主导、应用现代技术、优化资源配置、挖掘专业人才等，充分释放新时期农村农业的经济活力，真正实现我国农业经济的高速度高品质发展。

二、当前农村农业经济管理的现状问题

（一）现行农业经济管理体制不符合时代趋势

在农村农业经济管理中，其管理体制的科学性、时代性、创新性及合理性将直接影响农村经济管理活动的实际效率。我国虽已经是全球第二大农业大国，但农业经济的发展路程长远且缓慢。一直以来我国保持传统的“小农经济”模式，即以“一家一户”为基本的生产单位开展小范围、小规模的农业生产。这样的管理模式虽然最大限度地激发了农村农民的生产积极性，基本满足了农业消费需求，但也难以推进经济活动管理的规模化、集约化、效益化，导致我国农业“大而不强”的劣势。纵观全国，这种小农经济模式仍被广泛应用，这与现代化的农业发展需求与产业发展趋势十分不吻合。同时各地政府对农村农业的小农现状并未引起高度重视，未能与时俱进的全面综合考虑时代所需的农村农业经济管理模式，没有针对性的进行改革创新。缺乏政府主导的农村农业经济管理，难以凭借农民一己之力实现农业经济管理模式的转型与优化。

（二）现行农业经济管理理念未落实环保政策

绿色生态理念是新时期推进可持续发展的核心理念。全国乃至全球在竞相发展经济社会的同时，高度关注和重视当前生态环境的保护。习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设的理念，就是强调当下经济建设发展必须以保护生态自然为基本条件。但当前农村农业经济的发展中心仍以“量”为重，始终走着一切农业经济活动围绕“产量提升”的传统道路，导致农业领域的环保工作被彻底忽略。一方面农村地区的基础设备条件差，难以有力支持生态理念下的农作活动；一方面农村农民的环保意识薄弱，肥料滥用情况常有，导致水体、土地等深度污染；另一方面各地政府的监管服务十分匮乏，既没有针对性的开展“绿色农业”的宣传，也未能及时给予帮助，辅助农民开展绿色农业。这种以生态恶化为代价的传统农业经济活动脱离了新时期绿色生态的发展理念，也并不是长久之举。

（三）现行农业经济管理实践未融合科学技术创新

互联网信息技术的快速发展，为各行业领域的发展打开了新的平台与空间。在传统农业经济管理中融合现代信息技术，从种植、生产、销售，到原始农作物、初代农产品、农产品加工；再到市场化运作、国际贸易化等，都需要及时融合新理念、新科技、新途径。但我国农村农业经济管理普遍缺乏科技创新动力。一方面国家针对农村农业经济的再开发利用缺失资金和人才的同步投入，难以吸引更多高素质农业人才主动走进农村，为改变农村农业经济的落户面貌而贡献力量。一方面部分农村农业经济在保有传统的经济效益的同时，过于“安于现状”，不愿意改变现有管理模式，在质量和数量上实现新的突破。另一方面部分农村农业经济难以立足自身实际情况进行改革创新，盲目复刻其他地域的农业经济管理模式，导致本地农业资源配置的浪费，更难以结合现代信息技术，主动尝试改进优化。

三、新时期农村农业经济转型及管理模式创新的建议路径

（一）创新农村农业经济管理理念，扩大集约化的规模生产

在农民基数大、农产环境复杂、农业经济管理薄弱的状态下，我国要促进农村农业经济管理的创新改革既要率先调整现代化的经营管理理念，结合时代发展趋势与所需，完善农村农业经济管理体系。从宏观角度讲，国家层面要继续深入各地农村发展实际，构建实践性能好、符合各地农村实际的农业政策，从根本上给予各地农村农业经济发展以最大的人力、物力及财力的支持，可以借鉴国外农业发展的现代化管理模式，在部分农村地区开展试验模拟，并逐步优化形成符合各地农村实际的管理模式。从微观角度，各地政府要发挥其主导引领及规范管理的作用。要加大针对农民群体的现代农业经济管理理念的深入宣传，从根本上改变“小农经济”的现状，组织带领农户形成地方农业集体，形成集约化的大规模经济，集中力量一起推进地方农村农业发展状态，促进各地农村经济的转型升级，提升农业资源的优化配置效率，实现农村农业的规模化、机械化生产经营，提高农业产业的经济效益。

（二）创新农村农业经济管理模式，开辟信息化的产销路径

城镇化进程一定程度上造成农村劳动力的缺失，农村农业经济管理的人力资源十分匮乏。要改变这一困境，就要创新农村农业经营管理模式，挖掘更多优质的农业产业资源，吸引更多青年人才投入到农业生产经营之中，吸引更多资金资源投入到农村农业之中。首先要大力引进现代化、科技化的机械化设备，降低人工投入的同时有效提高农村农业生产效率。在这其中各地政府要根据实际情况做好农村基础设施的整体规划，完善农业发展的资金投入，创造良好的农业科技发展环境。其次要不断优化农村农业产业结构，引进品牌农产品龙头企业，将传统农村农作物进行农副产品的精细加工，设计生产出品质高、品牌响的农产品，提高其经济效益。最后要依托现代互联网信息技术，开辟信息化的农产品产销路径。巧妙利用当前具有优势力量的农资电商，用好各地农村“农产品扶贫政策”，打造信誉好、渠道宽的销售平台，吸引更多信息资源走进农村，服务农村农业经济。

（三）创新农村农业经济管理核心，打造生态化的农业格局

新时期的农村农业经济管理要走上又好又快发展的轨道，必须坚持绿色生态理念。不管采取何种农业经济管理模式，都必须将农业环保事业放置于核心位置。只有保证农村农业经济管理与生态环境保护两者相辅相成，才能实现长远的可持续高质量发展。首先各地政府要广揽现代农业化经营管理的高技术人才，研发绿色生态农业，结合各地环境保护政策机制，大力推广落实喷灌、滴灌等节水灌溉技术；研发绿色有机化肥，扩大有机化肥使用效率，种植生产绿色有机农作物产品，优化整体绿色农作物产品市场。其次要顺应农副产品的国际化贸易趋势，选择我国优质特色农产品并推向国际市场，大力提高农产品加工水平与效率，在驻藏、保鲜、干燥等各环节融合生态化的处理技术，打造具有国际化的农产品品牌，树立优质农产品的农业大国形象，权力打造生态化的农业经济格局。

四、结束语

党的十九大报告明确指出要实现乡村振兴战略，这为我国农村农业经济的改革创新提供了良好的发展机遇。应对经济新常态下对农业经济提出的更高要求，为解决我国当前农村农业经济的现状问题，新时期的农村农业经济管理应实现经济管理理念的现代化、管理方式的信息化，在农业产业化发展方向上更要实现产业的专业化与国际化，真正从种植、生产、经营等各方面促进转型升级。