论新时期中央国有企业纪委如何做好案件审理工作

刘鹏涛 郑多芬 张博 中国石油长庆油田分公司

一、从严从快处理违纪案件，扭转国有企业纪委执纪监督“宽松软”的局面

近年来，国有企业内部接连被查处多起领导人员职务违法犯罪案件，涉及工程项目建设、物资采购、选人用人等等多个业务管理领域，企业政治生态遭到严重破坏。在反腐败严峻形势下，国有企业纪委要准确把握职责定位，围绕净化企业政治生态、加大案件审查审理力度。

一是严审快办政治问题与经济问题交织的案件。在审理案件涉及人员违纪问题时，要旗帜鲜明讲政治，切实履行政治责任，对搞权钱交易、违规选人用人等严重影响政治生态的案件从重处理。二是从严处理党员领导干部违反“四风”问题。重点审理收受礼品礼金、违规配备使用公车、违规公款吃喝等典型问题，违规使用福利费、滥发津补贴、办公用房超标等普遍性问题，以及形式主义、官僚主义问题，对顶风违纪的一律从严从重处理。三是严查严惩阻碍国有企业健康发展、群众反映强烈的问题。集中力量审查审理管理人员及其亲属违规经商办企业问题，面对存量大、多次组织清查但效果不佳等现状要出重拳、亮实招，对管理人员本人经商办企业的、所涉及乙方公司虚假退出国有企业市场的从重处理。

二、围绕确保案件质量根本，以审促查，提升审查工作质效

纪律审查工作实现高质量发展，首先体现在案件办理的高质量上，必须发挥好案件审理部门在保障和提高案件质量方面的特殊作用。国有企业纪委在组织审理时要聚焦可能影响案件质量的重点问题和关键环节，在严把事实证据、定性处理和程序手续关时，加强量纪平衡把握，确保案件处理综合效果。

一是坚持依证据定案的基本原则，牢固树立证据意识程序意识。面对取证方向不精准、不规范、过度取证等问题，审理部门要强化监督制约，敢于监督、善于监督，该提出的问题坚决提出，该补证的坚决要求补证。严格依规执纪，所提的每条审理意见都要有事实证据和纪法依据，杜绝发生忽略事实证据、随意扩大自由裁量权、先定后审、证据未固定孤证定案等情况，始终坚守案件质量这个根本。二是建立案件质量共同把控机制。审理部门要加强与案件承办部门的沟通协调，强化查审双方共同对案件质量负责的工作共识，开展经常性地讨论分析，对一段时间内审理工作中发现的问题进行梳理，定期反馈。三是深化运用“四种形态”，区分不同情况分类处置问题。要统筹考虑违纪行为的性质情节、后果影响、被审查人员的认错悔错态度等情况，同时宽严相济，运用好容错纠错机制，审慎稳妥提出审理意见。

三、保持惩治腐败高压态势，做好执纪审查后半篇文章

站在全面有效履职的高度，审理部门要自觉将“三不”一体的理念贯穿在每一起案件的审理工作中，通过开展常态化的以案促改工作，强化不敢腐的震慑、筑牢不能腐的堤坝、营造不想腐的氛围，着力提升治理腐败效能，持续净化党内政治环境，逐步规范企业管理运行机制。

一是建立纪律处分执行跟踪机制。要安排专人督办处分执行情况，规范处分决定的宣布、送达等关键流程，做到各环节签字背书，有迹可查。对国有企业一定时期以来纪律处分及组织处理落实情况进行专项检查，查找发现存在问题，协调相关部门修订完善相关制度。二是坚持以做好“后半篇文章”推动企业治理。要注重在审理过程中分析查找案件背后的成因，该责成有关部门专项清查的组织清查，该专项治理的开展治理，该完善制度、夯实责任的建章立制、压实责任，从根本上彻底解决难点、焦点及突出问题。三是多管齐下强化警示教育震慑作用。收录国有企业查处的典型案例，编发党员领导干部违纪违规典型案例警示录，并按年度分次通报查办的典型案例，组织开展整改选人用人、买官卖官，整改收受管理服务对象礼品礼金、贿赂等突出问题专项整改工作，持续释放全面从严治党力度不减、尺度不松、节奏不变的强烈信号。

聚焦职责使命、践行忠诚担当，国有企业纪委案件审理工作要始终以保障和提高案件质量为核心，稳中求进，优质高效开展工作。在此基础上，要探索实践案件质量评查机制并逐步做到常态化、全覆盖，进一步加强机构队伍建设和业务培训指导，以更加积极的态度、更加坚定的决心、更加务实的举措，把审理各项工作任务落实到位，为国有企业生产经营管理各项工作提供坚强的纪律保障。