公路监理合同管理现状分析和优化策略分析

毛黎丽 安徽虹桥交通建设监理有限公司

在公路项目开展的阶段，如何有效的落实各项政策成为重点，在后期的监督管理中，要重视施工建设和管理。整个操作通过强化监督合同管理之后，确保业主能和施工单位、监理单位和管理单位等共同参与到公路项目的管理中去，在后期管理可更好的进行监督和管理。针对监理管理的相关问题，采取有效的措施，不断优化整个过程，进而推动公路建设的顺利发展。

一、公路监理合同管理的现状

在公路施工中，涉及施工阶段，前期勘察、中期施工以及后期的项目审核等，上述内容都是管理的重要内容，在整个实施阶段从整体入手，有序的管理，进而减少隐患。但是由于监理合同管理的内容复杂，如果管控不到位，则导致整体监督管理存在隐患，以下对公路监理合同管理的现状分析，如下：

（一）管理人员自身问题

1.认识度差

在当前很多管理人员对于监理合同本身缺少足够的认识，表现在对监理单位的工作不信任，认为监督管理仅是针对工程质量，除了质量外的项目不需监理干涉。此外部分部门采取行政指令干预的形式，出现问题之后将责任推卸到监理单位身上[1]。此类认知度差的问题落到实处，就导致整体监理流于形式。

2.整体素质有待提升

监理单位要不断的提升整体素质，对于其中出现的各种问题及时处理。但是在具体的监督管理中，监理单位的整体素质比较低，加上缺少必要的审查和管理等，导致监理单位的数量多，人员素质参差不齐。在实际管理中，监理单位依据的是挂靠的方式获得监理资格，但是监理人员自身不具备对应的专业素质，导致具体工作混乱，在管理中心急需提升大家的综合素质[2]。

3.技术水平有待提高

就当前的工程监理管理现状，部分施工企业在获得公路承包权之后，采取分包的方式，将部分施工内容交给其他规模小的单位。如果下级的施工单位隐患问题没有及时排查，没有及时掌握情况，则容易出现违规操作的现象。技术薄弱加上管理欠缺等都会导致施工单位出现突发问题，若不能第一时间处理，影响到施工的进度和安全。

（二）对监理工作存在违规干预

在公路项目实施建设的阶段，很多业主出现违规干预的情况，表现在以下几点：（1）在项目实施的阶段，监理单位承担具体审核工作，其中的全部设备、材料和构件以及配件等都要仔细的进行检查。但是业主经常采取行政职权进行干预，如果在公路建设的时候，选择的材料具备质量问题，则会造成安全事故的出现。（2）监理单位在对工程计量审批的时候，没有掌握工程的具体进度，工程款的拨付时间存在延迟，对于出现工程款拖欠的现象，也没有及时干预。因此施工单位在这个阶段忽视了监理单位的意见，对监理工作的落实形成了阻碍[3]。

（三）监理单位管控不到位

监理单位在管理的时候存在很多的管控不到位现象，没有对工作人员进行严格的资格检查，导致工作人员存在流动性大的现象。部分监理单位采取挂靠的形式获得招标资格，但是其中很多的工作人员不符合招标条件的要求，在工作中没有掌握具体的内容，相关责任无法落实，监理工作进而存在瑕疵。

（四）忽视公路建设的全过程监督

在公路建设和实施的过程中，对现有的项目有严格的要求，依据其中的隐患和问题等，在及时的开展全过程的监督和管控，只有合理把握进度，分析目标，才能制定标准的管控方式。但是在具体的管理中心对全过程存在忽视的现象，表现在其中细节把握不到位，加上缺少沟通和合作，甚至出现工程返工和延期等现象，针对上述问题，必须积极的开展全过程监督。

三、公路工程监理合同的优化对策

在监理管理的阶段需要从现状入手，按照各项管理要求实施，只有合理的进行优化管理，才能减少其中的隐患。具体对策如下：

（一）提升管理人员的综合素质

在公路监理管理的阶段，其涉及的内容比较多，监理工作在实际建设中发挥出重要的作用，必须重视监理工作的水平和质量，只有严格的按照现有规范要求和规范实施，才能提升监理管理的优势。在操作中，选择经验丰富以及责任意识强和专业技术水平高的工作人员，建设专业的公路监理合同管理队伍，也可积极组织相关技术人员开展培训工作，了解公路监理合同管理的相关对理论和要求，不断提升质量控制水平。尤其是监理审核工作，在制度保证下，要求大家提高自身责任意识，严格的进行监督和控制，落实好责任制度之后，促使监理工作的目标和工作的任务更加的明确，构建更加完善的监理制度、考核制度[4]。

（二）保证监理工作干预的合理性

工程施工相对复杂，由于工程量比较大，涉及面也比较广泛，在具体施工中，要确保技术的规范性，只有实现精细化管理，才能让大家积极的参与到其中，实现合理干预。操作的时候不断扩大管控范围，增加管控效果，在后期实施中保证相关工作和实际建设吻合，对于监理阶段的各种弊端和隐患，做好反馈和上报工作。成立专门管理队伍，做好调查工作，及时的收集相关资料，制定科学可行的施工方案，确保高速公路建设的安全性。在监督管控中，按照月、旬和年的阶段落实责任制度，在施工计划内完成工作，此外对监理人员的工作进行安排，将各个方面内容明确之后，确保公路监理合同项目的相关工作顺利落实。

（三）增强技术规范的执行力度

为了能让公路监理合同得到优化，要强化技术规范的执行力度。前期的调查工作相对复杂，针对出现的施工困难情况，需要以技术规范作为指导。全部工作人员参与到技术规范落实中，其监理单位要制定严格的技术体系，对于监理工作阶段出现的质量问题需要及时的处理，管理部门要成立专业的解决组织，做好调研工作，制定对应的施工管理方案，切实有效的管理方案能确保公路工程的施工安全，提升管理效率，为整体管控提供全面的保证[5]。

（四）实现公路建设的全过程监督

在监理中可实现全过程的监督，可以采取跟踪管理工作方案，定期的对专业数据进行检查，开展工程会议，对公路施工质量进行全面分析。也可将目标责任机制落到实处，解决监理或者施工阶段出现的各类问题。工程建设中以阶段性目标为基础，监理单位、业主单位和施工单位等共同制定高速公路监理管理的方案，对于出现的各种问题，严格的进行管控，进而实现整体目标。

通过对实施阶段出现的各种问题，需在不同的阶段进行审核，同时强化监理人员的责任意识，明确施工时间和内容等，确保各项监理工作顺利落实。在全过程监督管理中，确保分工明确，合同中对于材料文件等有严格的要求，强调材料质量、工序质量的管控，优化测量放样和交接验收工作，规范设计变更，保证良好的施工效果。在实施中做好跟踪管理，对于各项专业的抽检数据，应该定期检查，组织高速公路施工质量分析研讨会，对施工环节或者监理过程中存在的各种问题进行深入研究和探讨，提出有效的解决措施。

四、结语

公路监理管理涉及的影响因素较多，在实际管理中心必须注意的是以合同作为依据，对合同管理的相关问题及时处理，规避风险。通过各项切实可行的管理对策落实之后，加强交流和合作，解决了其中的各种问题，确保公路的监理管理得到完善。