土建工程造价预结算审核方法

赵海泉 建银工程咨询有限责任公司

一、引言

基本的预算审核过程大致如下：首先是熟悉建设项目的设计图纸，然后是依据设计图纸、国家、行业规范、各省市预算定额编制项目工程预算、资金预算、主要材料消耗量等。在项目竣工后，再对实际使用的资金与消耗材料进行对比分析，进而考核项目的业绩和管理水平。新时代下探究并解决工程造价预算审核存在的问题不仅具有急迫性，更具有一定的现实意义。

二、土建工程预结算审核内容

（一）综合单价审核

首先，尽量保证所套用定额的时效性，防止套用已经废止的定额。例如，绿色建筑消耗量定额已经执行，就不能再使用已被停止的保温隔热工程定额。其次，对构成审核清单的项目单价的正确性进行核实，确保其正确。接着，复核清单项目特征的准确性、完整性，依据项目特征套用相应的定额，将清单项目中的所有工作内容囊括在组价之中。最后，再次审核项目组价中使用的定额材料与设备是否与设计图纸一致，是否符合施工规范要求，价格水平是否与造价管理机构发布的信息价、当地的市场价相符合，同时综合考虑时间、地点等影响因素，核实市场价格的真实性与合理性。

（二）定额套用审核

招标控制价的编制质量对整个项目的工程造价控制起到十分重要的作用。预算审核时，审核招标控制价中项目所套用的定额是否准确，是否与施工图纸中的工程做法相符合，套用定额中的定额系数是否正确，同时审查是否存在忽略定额综合解释、不根据说明换算系数等情况。结算审核时，应审核设计变更、签证等新增加的综合单价是否根据合同中设计变更组价的相关条款，投标报价文件、设计变更、签证做法、相应定额等进行组价，所套定额与做法能否完全匹配，是否存在高套定额、错套定额等情况。

（三）工程量审核

作为审核工作的第二个步骤，工程量的审核是重头戏，工程量的准确性直接影响着项目造价的准确性。工程造价预算在准确度方面有着较高要求，一旦工程量计算方面出现错漏，会直接影响到项目整体造价的精准性。出现误差在工程量审核过程中是正常的，但确保项目造价的准确性仍然是重中之重。目前利用各种算量软件结合CAD绘图软件计算工程量是提高算量速度和效率的有效手段。特别是算量软件采用建模技术，构件相交、重叠部分工程量的扣减以及各种复杂形状构件工程量的计算也更加准确。工程量的审核除了对虚报、多报的工程量进行审核，对重复的工程量，未施工项目的工程量也应进行扣减。

（四）取费标准、取费基数的审核

取费标准、取费基数的审核也是一个比较重要的项目。其中比较容易出现问题的是设计变更、工程洽商、工程签证的结算文件；这类结算文件是否按照中标清单的相关费率进行计取。结算审核时应重点关注此部分的费率信息，应与中标清单保持一致。再有就是审核一些措施费用的取费基数，是直接费、人工费，还是人工费加机械费，造价人员应该按项目所在地的费用定额标准和施工方中标清单组价构成进行审核。

（五）签证审核

应逐张审核签证单的合法性、准确性、真实性和完整性。签证的编号、日期、签章、签字是否齐全。签证的签字是否真实，有无伪造、虚假代签等情况。还应严格审核签证中发生的措施费用，查阅合同中关于措施费用的条款，合同中约定包死不调整的措施费用，在签证中又单独办理的，一律不予认可。对签证单上表述签证原因不清的，应核实签证原因，找相关部门进行澄清，属施工单位工作失误造成的或多计费用的，坚决扣减。

三、造价预结算审核方法

（一）全面审核法

在开始审核工作时，要根据审核制度相关要求，对建筑工程施工工作的每个环节展开详细的审核，整个审核过程在保证准确度的同时，还要确保不遗漏任何一个环节。对建筑施工项目使用全面审核的方法，要比其他审核方法的准确度得到很大提高。然而，这种审核方法在使用范围上存在一定的局限性，由于建筑施工项目的环节众多，施工过程具有一定的复杂性，如果应用全面审核的方法需要耗费大量的人力物力，并且审核周期比较长。

（二）对比审核法

对比审核法主要运用于建筑形式、结构形式、使用功能比较相似的项目。通过对比已完成项目和正在审核项目的各种指标，进行快速审核。如住宅和公建项目，常见的对比指标有混凝土含量、钢筋含量、砌体含量、地面含量、天棚与墙面的抹灰含量等工程量指标。还有建筑工程平米造价、装饰工程平米造价、安装工程平米造价等。如果两个项目一些指标偏差较大，需要对相关指标进行分析，找出差异原因，差异内容，对有问题的项目进行修正。

（三）重点审核法

与全面审核法相比较而言，重点审核法比全面审核法多一项优势，即成本相对来说较少。重点审核方法是对预结算审核中的一些重点内容进行审核，这种方法虽然没有全面审核法审核的范围宽，但是在一定程度上提高了审核工作的效率，而且也可以保障审核工作的质量。这种方法最常用于审计部门。审计部门巡审时，抽取的项目都是经过第三方事务所审核、审计人员质量把控过的项目，没有必要再进行全面审核，那样耗时耗力，而是针对每个项目的特点，抽取审核时容易忽略的问题、容易出现错误的问题重点审核，既能保证结算审核效果，又能提高效率。

（四）突出核查法

此种方式需要在全面核查法施行的前置条件下，并且当前工作量已经减少，以及将工作效率提升作为目标，有针对性地对寻找到相应的重点项目内容进行核查，这种审核方法有很高的针对性和契合度。此种审核方式可以在建筑工程进行全面审核之后，作为复审的工具方法，以降低人、物力的耗费，一般施工期限不长的工程会优先考虑运用这种方式来保证工程的尽快完成。可以看到，此种方法虽然会减少时间消耗，但是由于审核范围不够全面，甚至审核范围比重点审核法还要小，它不会在工期宽裕的审核工作中被运用。

四、造价预结算存在的问题

（一）分工不够明确

预结算管理工作之中，工程的管理十分重要，审计部门以及法务部门都可以起到一定的协调作用。根据当前建筑工程预结算来说，预算与结算之间的分工不是十分明确，这就导致了岗位职责以及利益出现不对等的现象，极易降低员工的积极性。针对这种现象，需要管理人员针对内部的结算及预结算工作的基本职责展开科学分割，使得二者可以做到权责分明，互不干涉，最终达到工作目的。

（二）虚报工程量

施工单位为了获得更多的经济利益，一般会过高估计和虚报工程量，直接造成工程成本增加，影响造价审核工作的精准性。在预结算审核过程中，应严格审核工程资料，保证工程资料的真实性，准确性，避免图纸参数被恶意更改等现象发生，严格审核工程量，同时在采购和施工关节严格进行控制，以确保工程造价真实、准确，不超出概算金额。

（三）虚报材料、设备价格

材料、设备是工程实体的重要组成部分，材料、设备的质量、档次一定程度上反映了工程的质量和品质。在项目实施过程中，施工方为了赚取更大的利润，在购买建筑材料的时候，经常用一些价格比较低廉的建筑材料来替代好的建筑材料从中谋取利益，赚取中间的差价，而这种现象给建筑工程的质量和安全性将会造成直接的影响，也间接增加了项目的工程造价。所以，在预结算审核工作中，一定要严格审核材料、设备的价格，对于重要的材料、招标时暂定价格材料在认价和采购过程中严格管理，可以通过市场考察、施工方提供样品、各方认样，材料封样等形式，对材料、设备的价格、品牌进行确认，保证建设项目的工程质量。

五、提升工程造价预结算审核的措施

（一）工作准备

做好充分的预结算审核工作准备对于后续的各项进展有着直接的影响，也是后续其他财务工作完成的重要基础和保障。为了确保预结算审核工作的顺利进行，审核人员应该及时地搜集文件资料，对施工方提供资料的完整性、有效性、合理性做出要求。审核人员还应该实地深入施工现场，获知工程相关信息，了解项目施工范围、工作内容、施工进度、施工完成情况，有无未施工程、尾工工程等。

（二）科学选择核查方式

面对我国建筑行业腾飞的现状，预结算核查方式随之得以多样化的变更发展。据此，保证工作人员熟悉和掌握各种核查方法的适用范围和不同特点，再依据项目的实际情况采用合适的核查方式。造价人员接到审核工作后，通过查阅工程资料，了解项目的组成、结构形式、复杂程度，及时制定审核计划，组建审核团队，通过分析选择一种或多种审核方式开展审核工作，同时随着审核工作的持续进行和不断深入，对审核方法进行调整。

（三）强化预结算审核力度

建筑企业要提高对预结算审核的管控力度，确保在造价预结算工作中涉及的数据都是真实有效的，并把这些数据规划到项目造价的管控范围当中。预结算审核相关人员要充分了解建设项目的工程造价、施工内容以及施工范围三个方面，对施工造价进行细化审核和源头控制。首先，相关审核人员要充分掌握建材的市场价格波动情况，再与建设项目的概算、预算进行比对，在进度结算、阶段结算、竣工结算中依据合同条款进行调整。其次，因为建筑材料种类繁多，新材料、新设备不断涌现，大家要依据实际情况，及时对原有定额、补充定额中的材料规格、含量进行调整。最后，审核相关人员要仔细查看图纸、多去施工现场，同时应用BIM模块技术提高预结算的审核水平。

（四）加强合同管理

相关审核工作人员还要做好市场调研工作，而且要深入到市场中去，将各种建筑信息进行收集，而且建筑工程中涉及的一些材料要提前做好调查，仔细进行审核。另外，工作人员还要对合同管理重视起来，在对建筑工程进行预结算审核的时候，要严格按照合同中的约定进行审核工作，如合同形式（单价合同，总价合同、成本加酬金合同等）、新增单价组价方式、材料调差、人工费调整、工期提前或延误费用等。

（五）增强各部门的沟通

造价人员除需要深入一线对现场实际进行考察分析，与施工人员沟通交流外，遇到新材料、新工艺、重大变更、工程索赔等情况还应与工程部、技术部、材料部门、设计部门以及公司的法务部门充分交流、沟通，听取各部门的意见及建议。相信做到以上几点，一定能大幅度提高造价人员的预结算水平。

六、结束语

不断完善的审核制度，是时代经济飞速发展的产物，也是行业革新带来的挑战，作为建筑工程的一项基本工程，建筑造价预结算审核工作，未来的发展与完善之处仍有许多。当下，工程量审核、材料、设备价格审核、取费审核等仍是解决造价预结算问题的着重关注点。而一旦有效地解决了审核工作效率和质量问题，就会对整个建筑行业的健康快速发展以及资源的有效利用产生巨大的促进作用。