水运工程施工安全标准化体系研究

张海峰 南通市港航工程有限公司

近年来，我国水运工程项目发展迅速，截至2020年，我国水运高等航道建设基本已完成，航道功能提升显著。但是与发达国家相比，我国水运工程项目整体呈现发展相对滞后、施工队伍水平有待提高的状况。为此，很多企业开展了标准化管理，旨在通过水运工程施工安全标准化体系的构建，不断满足越来越高的工程质量和安全要求，从而规范水运工程施工现场，为水运工程施工项目提供相应完善的安全管理标准。

一、国内外水运安全标准化体系概述

（一）国外水运安全标准化体系概述

不可否认，发达国家在水运工程施工安全标准化理论研究方面一直处于世界前列，并在很多方面取得了令人可喜的成就，尤其是在标准化评价方法上面更是取得了较为突出的成就，如统一质量控制、标准化文件制定等。综合当下情况来看，现阶段，欧美发达国家除了加强对干流航道的整治外，还颇为注重水运工程技术标准化体系的制定和执行，并在这一方面尽可能的详尽施工、安全、咨询和技术标准，并不断健全安全化标准体系，同时还注重环保和健康方面[1]。更为重要的是，发达国家还特别注重立法，通过法律制定了较为完善的水运管理条例，为水运安全标准化体系的执行提供相应的法律保障，同时也通过法律的方式规范人群的管理活动。

（二）国内水运安全标准化体系概述

我国建设业发展相对较晚，在标准化施工和安全施工方面还有一定的发展空间，与其他发达国家水运安全标准和体系相比，我国的水运工程施工安全标准化体系管理起步相对较晚，相应的管理经济效益也未能完全体现。虽然综合现有情况来看，我国现有的水域工程安全标准化体系划分为三个层次，但相对于国外来说，略显不足，系统性不够强，安全标准较低，且相应的安全生产标准体系较为老化，需要不断的进行更新和完善。

二、水运工程安全施工管理的必要性

水运工程安全施工管理在整个水运工程建设期间具有极其重要的作用，它不仅可以提升整体施工的效果，还可以提升企业的核心竞争力，通过提升施工效果和管理水平的方式，帮助企业应对更激烈的市场竞争，具体是，在水运工程作业时，施工单位可以通过落实安全文明施工制度，结合施工现场实际情况，组建相应的安全管理领导小组，并结合相关安全文明管理的要求，将各项监管工作落实到位，从而有效控制施工现场的秩序。另外，通过对相关机制的完善和优化，企业还可以建立健全安全生产机制，保证工程建设工作能够顺利进行，从而最大限度降低意外事故出现的几率，有效提高企业核心竞争力，确保企业能够在未来激烈的市场竞争中站稳脚跟，实现自身生产效益的进一步提升，为企业的生存和发展提供良好的条件[2]。

三、水运施工安全标准化体系标准划分

（一）安全标准划分

水运施工安全标准体系有不同的划分方式，从安全标准上划分，即所编制的施工安全标准体系要在现有的法律法规基础上做到重点突出、覆盖范围广、层次分明等，对现有的水域施工安全标准体系进行划分，除了要具有基本标准外，还要具备较强的指导性和通用标准，尽可能具备相应的施工安全生产标准，同时体现多个多种标准的通用特征，如专业标准等。

（二）安全标准等级

水运施工安全标准化体系还可以按照安全标准等级进行划分，即在基础设施方面通过定义和技术两方面，对水运工程安全技术领域的共同性特点进行划分。另外，也可以通过对水运工程参与人群的安全共同点进行反映，或采用专业层次对水运工程中安全技术进行反映，通过这些方式落实水运施工安全标准化体系[3]。

四、水运工程项目管理中影响施工安全的因素分析

（一）施工人员专业素质参差不齐

水运工程项目众多，大多数企业在施工安全中需要对各类工程进行划分，通过这种方式来提高施工效率，然而由于建筑市场人才供应不足，相应的施工人员专业素质参差不齐，在一些施工环节方面，施工人员没有专业的施工基准，没有按照施工图纸和文件执行正确的施工程序，导致了施工水利水运工程建设项目的质量不能满足行业发展的需要。特别是对于施工质量较高的水运工程而言，施工人员若缺乏一定的专业背景或经验，必然会导致工程的施工进度受到影响，进而增加施工企业的成本支出，给企业的进一步发展带来消极的影响。

（二）安全意识不足

工程安全控制对于保证整个施工安全具有极其重要的作用，对于不同施工部门而言，对工程安全进行控制可以帮助施工做好相应的调节，确保工程作业的有序进行，但受外界种种因素的影响，水运工程项目施工中管理者并没有认识到工程安全控制的重要性，对施工安全缺乏一定的认识，在实际工作中，没有按照相关的规章制度建立动态控制措施，导致无法及时做好施工安全方面的控制，进而大大增加了意外事故的发生几率。另外，部分管理部门仅仅是在发生问题后才制定相应的安全控制措施，这也降低了水运工程项目安全管理工作的实际效益[4]。

（三）水运工程项目安全风险较大

相对于其他工程而言，水运工程涉及范围大，涉及的施工技术较多，对施工人员的专业素质要求较高，因而相对的难度较大，若不能做好各安全因素的有效控制，必然会在水运工程施工中造成意外事故的发生，从而增加水运工程施工的安全风险，给工程项目和施工人员的人身安全带来一定的威胁，进而降低工程的实际效益，影响整个水运工程的顺利建设。

五、完善水运工程施工安全标准体系的具体措施

（一）建立健全水运工程施工安全规章和制度

水利工程施工安全标准体系规章制度具有较强的系统性、全面性和完整性，可以将每个安全内容进行全面覆盖，将每个责任部门的工作要求和安排进行详细的划分，从而使施工单位在建筑施工前，就能够创建较为完善的安全生产工作规范，从而确保水运工程施工中各项安全工作管理走向规范化和科学化。另外，通过不断建立健全相应的培训考核机制和工作监督机制，相关单位能够更好的对上岗人员进行上岗培训，从而确保施工人员在实际施工中按相关图纸和文件进行标准化施工，减少人为因素导致的施工质量和施工安全问题，同时也通过完善的施工安全标准化规章和制度，确保施工人员在进行施工时，做好相应的安全防护工作，保障施工人员的人身安全，同时减少安全事故发生时对施工人员造成的人身伤害[5]。

（二）做好施工安全管理工作

作为水运施工安全事故的多发地带，施工现场的安全管理工作是整个施工水运工程施工安全管理中的重中之重，也就是说，为了确保施工现场的安全，施工单位必须做好施工现场的安全管理工作，结合施工进度，不断完善相应的规章和制度，加强对施工现场安全管理的监管，从而及时发现各类违章操作，及时采取相应的措施，降低施工安全风险。另外，在施工作业现场，施工单位必须保证应有的船舶满足施工条件，证书在合格的有效期，操作人员具有相应的资格证书。此外，施工单位还必须做好对相应施工设备的管理工作，确保施工设备始终保持良好的工作状态，能够正常的执行工程作业，并根据船舶的具体现状，有针对性的制定相应的应急处理方案，确保突发事件发生时，工作人员可以在第一时间内做好及时的处理，从而降低危机的实际风险。另外，为了保证船舶的正常应用，施工人员还要及时与相关项目保持联系，提升施工的水平，降低安全事故的出现几率。

（三）加强施工监管力度

水运工程施工环境较为复杂，涉及的施工技术较多，施工周期相对较长，这就使得整个施工难度较大，为此，施工单位必须加强相应的监管，做到以下几点：第一，控制好施工关键工序和环节，并结合实际情况和工期进度的情况基础上，合理布置施工工序，确保各个施工作业的有序衔接，确保施工项目的有序进行，从而保证工程作业有序进行，工程能够在规定时间内顺利完成。第二，结合施工实际情况和自身实际条件，做好施工技术规范工作，并通过加大相应的监管力度，加大对施工技术的监管，确保施工人员按照相应的文件和技术标准，进行规范化的操作，从而减少人为因素导致的质量问题，为水运工程施工提供相应的安全保障。第三，加大标准化管理力度，按照企业预先设定的水利工程安全标准化体系进行施工管理的同时建立相应的审核机制和评价体系，通过相应评价体系，规范从业人员的行为，从而提升工作的效率，提升整个水运工程的施工质量。第四，不断做好安全宣传工作，在实际水运工程施工中，通过相应的安全意识培训和安全宣传活动，强化施工人员的安全意识，为生产安全打下坚实的基础。

（四）构建项目安全管理体系

在项目实施过程中，施工单位要重视项目安全管理体系，保障水运工程安全施工的顺利进行，并结合实际情况和执行条件，建立健全相应的项目安全管理体系，明确相应的工作职责，将责任落实到具体的个人和具体的部门，并结合施工方案和相关法规制定安全管理目标，落实好相关工作，具体做到以下几点：第一，注重过程性目标，不断强化施工过程安全，并采取一切措施保障施工安全，降低施工中意外事故的发生几率，从而推进施工作业的有序进行。第二，落实效益和收益目标，以安全目标为基础，按照施工方案，做好相应的施工考核标准，并量化相关标准，并通过将相应的考核结果和绩效相连接的方式，激发施工管理人员的生产积极性，确保他们尽职履责，做好水运工程施工项目中的安全管理工作。第三，对于施工难度或施工危险度较大的工程，施工单位应尽可能根据实际情况，并在结合自身条件基础上编制科学、合理的专项施工方案，在相关技术负责人和总监同意的基础上，方可进行施工。通过为施工作业安排相应的管理人员，确保施工的安全。第四，依照相关的生产法律法规制定应急预案，确保安全事故和灾害发生时，工作人员能够根据实际情况做好相应的应急处理，降低危机的实际危害程度。

六、结束语

综上所述，伴随着水运工程项目的迅速发展，人们对水运工程施工提出了更高的要求，鉴于当前我国水运工程管理比较滞后，相关施工人员技术水平有限，整体发展不尽如人意，而水运工程施工安全标准化体系又是工程项目安全施工的重要基础，对提升水利工程项目的质量和安全具有重要的意义。本文在概括了国内外水运工程施工安全标准体系基础上，提出了建设水运安全标准化体系的相关措施，旨在完善国内水运工程施工安全标准化体系，为我国进一步提升水运工程施工安全起到促进作用。