社区教育市级数字化资源建设的原则、目标与举措

谭晓辉 熊绍高

[摘 要]数字化社区教育资源是社区教育内涵发展的核心领域，是开展社区教育活动的基本依据，是实现社区教育目标的重要保证。社区教育市级数字化资源建设应遵循时代主题与现实生活统一、满足需求与引导需求统一、分层分群与多种多样统一、资源内容与信息技术统一、量力而行与适度超前统一等基本原则，实现科学化、系列化、优质化、特色化，助推终身教育体系构建、学习型社会形成，其举措包括重视需求调研，加强理论研究，搞好顶层设计;争取政府重视，建立组织保障机制;制定配套政策和管理制度，建立有效的运行机制。

[关键词]社区教育资源;数字化;建设;对策

[中图分类号]G77 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2021）04-0055-04

“社区教育数字化资源”是指经过数字化技术加工处理，依据一定规范进行编辑的，可以在计算机上或网络环境下存储、传递、运行的用于终身教育的资源，包括数字图书、数字视频、数字音频、多媒体软件、CD-ROM、网站、电子邮件、在线学习管理系统、计算机模拟、在线讨论、数据文件、数据库等[1]。社区教育数字化资源是开展社区教育活动的基本依据。随着构建市级终身教育体系的不断推进，开发整合适合当地实际的高品质社区教育数字化资源，不仅成为落实政府决定的一项重要任务，而且也是民众终身学习的需要。当前，社区教育市级数字化资源建设与广大民众的多样化教育需求还不相适应，有的资源比较单一、零散，内容拓展不够，交互性不强，服务区域经济社会发展的自建特色资源不足，需要后续改进与完善。

一、社区教育市级数字化资源建设的原则

（一）时代主题与现实生活统一的原则

社区教育数字化资源建设应体现时代主题与反映现实生活，解读学习者所关注的现实社会生活中的热点问题，致力于增强学习者对社会的认识度、责任感和行使公民权利与履行义务的主动性;感受社会脉动与时代节奏，坚持社会主义核心价值观，致力于学习者在情感上、理智上和行动上与社会主流相一致;宣传普及专题知识，致力于解决社区的现实问题。

（二）满足需求与引导需求统一的原则

社区教育数字化资源建设要满足学习者的学习需求和发展需求，服务于学习者综合素质和生活质量的提高及职业发展个性发展的需要，引导学习者追求科学、文明、积极向上的生活方式;满足社会建设和发展的教育需求，资源建设与地区政治、经济、文化发展的实际相结合，与社会建设和可持续发展相结合，为推进社会发展提供教育支持。

（三）分层分群与多种多样统一的原则

学习对象不同，其学习需求与教育要求也存在差异。这就要求社区教育数字化资源须分人群、分层次建设，按需求、按规律、有重点地开发，以种类多样、内容丰富的个性化资源呈现于学习者面前，增强社区教育的针对性、适应性和实用性，提高学习的实效性，扩大学习的参与面。

（四）资源内容与信息技术统一的原则

资源建设既要注重内容的准确、丰富和有价值，又要讲究内容的呈现形式，如根据社区教育资源内容的性质、适合学习的对象、资源的长短等决定采用相应的文本、视频、音频、三分屏以及网页等多种形式，运用互联网格式、数字电视格式、移动手机格式等多种资源传输格式，特别要注意根据时代的发展，探索空间教学、3G实景课堂、企业专家空间互动等新方式，开发适合学习者的“小模块”微型移动学习资源。注重资源的表现形式和內容的契合性，例如关键知识点的重点标示、实践内容的视频呈现，使资源简明易读，更有亲和力。注意网络课程页面风格设计、导航策略设计、交互功能设计等，以吸引和激发学习者的兴趣。总之，要遵循教育和信息化发展的规律，实现教育与技术的深度融合[2]。

（五）量力而行与适度超前统一的原则

要提升社区教育数字化资源建设的质量，应坚持从本地区的实际条件出发，采用多种方式和途径，先小后大，先易后难，成熟一门（类）开发一门（类），分期分批，逐步推进。同时，又要具有前瞻性、长远性的眼光，整体地、系统地规划并适度超前，以保障资源不至于容易过时而丧失其应用价值，延长资源的使用寿命。

二、社区教育市级数字化资源建设的目标

总体目标是通过科学化、系列化、优质化、特色化的社区教育数字化资源建设及其推广应用，构建终身教育体系，建设学习型社会，定位服务教育，实现“数字教育”目标，引领经济社会持续健康快速发展。社区教育数字化资源建设应达到以下具体目标。

（一）根据学习者需求建设丰富多彩的实用性强的资源

应建设包括道德修养、科学素养、生活保健、家庭安全、家庭理财、休闲技艺、法律维权、信息技术、就业指导、职业发展等群众喜闻乐见的社区教育资源。社区教育数字化资源建设应适应和服务于学习者自主学习、离线学习和有效学习的需要，满足社区成员成长、转岗，提升职场能力和提高生活品质的需求，为促进学习者认知、技能、情感的发展提供有力的资源支撑。

（二）建设一批优质的精品资源

要建设一批高清、优质的视频资源，比如以传授专业技能、传播工作生活经验等为主题的各类现场操作教学和技能绝活展示视频，以及各级教学名师的讲座视频等。

（三）建设一批具有区域特征的特色资源

“特色就是战斗力，特色就是竞争力，特色就是生命力”，社区教育数字化资源建设当以特色和质量取胜。为此，资源建设者应加强调查研究，全面了解当地人口结构、地理条件、产业结构等特点，深入挖掘区域内历史文化、民俗文化、民间工艺类资源的教育意义，选择针对性较强的专题，开发基于特定社情民意的地方本土化资源，提升资源开发利用的价值。

（四）加快基于云计算进行数字化资源建设的步伐

顺应信息化发展的趋势，探索教育信息化的新构架——基于云计算的数字化教育资源建设，是基于服务器集群架构将所有资源集中起来，通过互联网、宽带传输将资源传输给学习者进行自助管理，实现优质资源共建共享，满足学习者的教育信息需要，提高资源利用率的有效方式。这种方式可以破解数字化教育资源建设面临的实际难题，有效地缩小不同经济条件下区域间、城乡间、学校间发展不均衡的“数字鸿沟”等[3]。

三、社区教育市级数字化资源建设的举措

终身教育服务指导机构应积极推进数字化社区教育资源建设，为学习者创设良好的数字化学习环境，注重数字化学习资源与平台的应用。例如，湘潭市以湘潭社区大学为依托，于2010年9月，开通了湘潭市数字化社区学习平台——“湘潭乐学社区”，为社区教育提供一种自主、便捷、多样、灵活、惠民的网上学习模式和教育载体，学习平台现有各类资源数合计38211个，其中视频资源3000多个，文本资源35000个，涵盖从幼到老、从人文社会科学到自然科技、从职业技能培训到休闲娱乐健康教育等各个方面，累计访问学习次数8827612次，惠及湘潭市11万居民，为本地终身教育体系构建和推进学习社会建设作出了贡献。针对学习平台数字化资源建设情况进行归纳梳理，采取如下举措，以供借鉴。

（一）重视需求调研，加强理论研究，搞好顶层设计

首先，要重视资源需求和资源建设情况调研。社区教育数字化资源建设是一项涉及多方面内容和各类学习者的系统工程。因此，为了准确把握资源建设的重点、难点，全面深入地了解各类教育的现状，为学习者提供优质的服务，资源组织管理者和建设者应通过问卷调查、召开座谈会、个别走访等形式，积极开展广泛深入的调研。既要调研本地区的实际情况，又要考察、学习、借鉴国内先进省市的做法，了解制度建设、队伍建设、资源建设、管理体制和运行机制等方面的情况，从中获得启迪和教益。只有扎实摸清建设现状，深度掌握各群体各层次的教育资源需求，找出存在的问题，才能创新性地提出相应的对策，为社区教育市级数字化资源建设提供有力的现实依据。

其次，要加强理论研究。理论研究是先导，社区教育市级数字化资源建设需要科学理论的指导和支撑。没有对社区教育体系理论的系统研究、深刻理解和充分掌握，就难以把握正确的实践方向，就难以建设出具有区域特色的社区教育数字化资源。为此，资源建设者应博览有关社区教育、信息技术、资源建设等方面的理论书籍和期刊论文，努力提高自身的理论素养。同时，通过聘请专家学者做相关主题报告，召开专题研讨会，申报研究项目等措施，提高建设者的理论水平，使社区教育市级数字化资源建设的研究向广度和深度发展。

再次，要搞好顶层设计，构建框架。市级数字化社区教育资源建设必须统筹规划，依据社区教育理念、要素、原则、特征等构建一个蓝图或标准体系。例如，制定相关社区教育数字化资源建设方案，明确社区教育市级数字化资源建设的重要意义、指导思想、组织领导、基本原则、总体目标（包括建设学习化社会等社会发展目标，实现教育民主化、现代化、个性化等教育发展目标，促进人主动、全面、创造性发展的个体目标）、建设标准、主要任务、实施步骤和保障措施，然后分地区、按计划、分步骤实施，指导督查。在进行顶层设计方面，找准抓手是核心。只有找准了抓手，才能有所突破。

（二）争取政府重视，建立组织保障机制

政府在终身教育体系构建中处于主导地位，是推动与发展终身教育的重要力量，对终身教育的发展起决定性作用。只有各级政府把终身教育工作作为一项大事来抓，列入重要工作议程，成立相应的终身教育管理机构，组建终身教育实施体系，制定发展规划，明确工作职责，履行资源统筹优化、项目管理、督导评估等工作职能，建立各项组织保障体系，才能调动、协调区域内各方力量支持和参与社区教育资源建设工作，推动各级各类教育的纵向衔接、横向沟通和纵横整合，共建共享教育资源，形成在终身教育体系框架下有效的管理体制和运行机制。在组织机构方面，设立并依托各市级终身教育服务指导中心组织建设市级数字化社区教育资源。

（三）制定配套政策和管理制度，建立有效的运行机制

要提高民众参与社区教育资源建设的积极性，促进教育资源的合理配置，就必须制定有关制度。制度建设是进行社区教育数字化资源建设的可靠保证，是实现社区教育资源建设规范管理的重要手段。市级终身教育指导服务中心应努力作为，争取市委、市政府出台构建市级终身教育体系、建设学习型社会的有关文件，其中包含资源建设方面的内容。

搭建市级数字化学习社区的便民化、数字化专题网站平台，为各类课程资源上传、居民数字化学习及管理机构指导与服务提供教学载体。

依托学校尤其是地市电大建设社区教育资源。地市电大具有发挥电大的系统优势和现代远程教育功能，具有独特的资源建设优势。为此，应拓展远程教育在终身教育中的功能，充分整合利用现代远程教育资源。

强化资源评价，组织应用与推广。为了促进资源建设的质量与规范化，必须完善资源评价标准，召集专家学者开展督导评估，加强质量监控。建立健全评估表彰制度，定期对在社区教育市级数字化资源建设中所开发整合出来的优质资源进行表彰、奖励，激发资源建设者的积极性。建立资源共享制度，确保资源开放，组织推广应用，使所建资源充分发挥其教育作用，产生实际效益。

（四）组建热心社区教育数字化资源建设的专兼职队伍

社区教育资源建设是一项浩大的工程，专家、学者是开发培训课程的主体，也离不开技术人员、社区民众的积极参与，需要广大教师、企业行业专家提供广泛的有用资源，需要学习者在学习过程中的动态生成资源。基于此，要建立一支以“专职为骨干、兼职为主体、志愿者为补充”的热心市级数字化社区教育资源建设的相对稳定的专兼职队伍，才能保证资源的全面建设、不断更新与优化，保证平台的管理与维护。

（五）确保社区教育市级数字化资源建设经费

一是各级政府应将终身教育经费列入教育经费预算，保证终身教育经费逐年增长，在终身教育经费中确保足够的社区教育数字化资源建设经费投入按时到位。二是通过优惠政策、激励措施，多渠道主动向社会筹集资金，鼓励企事业单位和其他社会组织筹款、捐款，通过优质资源、特色资源、个性化资源推送服务适当收取少量培训经费，激发学习受益者适当出资的热情。从而建立政府投入为主体、单位投入为辅助、个人投入为补充的经费投入机制，有效促进社区教育信息化平台建设、优质社区教育资源的开发和整合。

[参考文献]

[1]宋亦芳.社区数字化学习资源建设研究[M].上海：上海科学技术出版社，2013：1.

[2]陆今歌.社区教育数字化学习平台和资源库建设研究——以沈阳广播电视大学为例[J].科技经济导刊，2020（9）：119-120.

[3]卞金建.关于社区教育数字化资源建設策略的研究[J].发明与创新（职业教育），2019

（9）：54.

[作者简介]谭晓辉，湘潭广播电视大学实验师，硕士，研究方向：高教管理;熊绍高，湘潭广播电视大学副教授，研究方向：现代远程教育。

[责任编辑 黄 河]