公路路基工程施工成本控制和管理探讨

陈春霖

摘要：文章阐述了加强公路路基工程施工成本控制的必要性，分析了现阶段公路路基工程施工成本控制和管理中存在的问题，探讨了加强公路路基工程施工成本控制和管理的有效措施。

关键词：公路路基;工程施工;成本控制;管理;有效措施

0 引言

近年来，随着我国社会经济的高速发展，公路工程建设规模不断扩大，在公路工程施工建设中，路基工程是路面工程的重要组成部分，其质量好坏将直接影响公路工程整体质量，必须予以高度重视。为了在日益激烈的市场竞争中占有一席之地，公路路基工程施工建设不仅要提高工程施工建设水平，也应同步加强路基工程施工成本控制和管理工作，综合把控公路路基工程施工成本，提高工程资金利用率。因此，高效的公路路基工程施工成本控制工作，有利于提高公路路基工程施工效益，推动公路路基工程施工的可持续发展。

1 加强公路路基工程施工成本控制的必要性

加强公路路基工程施工成本控制，有利于在保障公路路基施工质量达标的前提下，降低公路工程建设总成本，获取最高的工程利润。公路路基工程包含了许多分项工程，如土石方工程、排水系统工程、防护建设工程等，如若遇到特殊路基还需要实施加固处理。路基填筑流程如图1所示。每一个分项工程的成本造价，都会影响总的成本量，必须对其进行有效控制。公路路基工程施工中所需要的施工材料量较大，施工人员比较多，而且也需要投入一定的机械设备来辅助施工，这些都是施工成本的重要组成部分。为减少这部分的支出，应当实施有效的措施来加以管控[1]。与此同时，还需要合理使用路基工程施工资金，提高资金利用率，开展高效的质量管理工作，避免出现返工状况，耽误施工工期，增加施工成本。

2 现阶段公路路基工程施工成本控制和管理中存在的问题2.1 管理规划不到位，忽视了合同管理

现阶段，在公路路基工程施工成本控制和管理过程中，存在管理规划不到位、缺乏科学性等问题，导致成本控制工作目标难以实现。在部分公路工程建设过程中，管理人员并未意识到公路路基施工成本管理的重要性，致使其在实施公路路基成本控制工作中不够认真，缺乏严谨态度，大多情况下管理工作都流于形式，公路路基成本控制缺乏良好的保障。在开展公路路基工程施工前，并没有基于路基工程施工的实际情况及特点，深入开展市场调研工作，缺乏科学的分析，没能有效把控市场价格波动，所预测的成本缺乏精确性，导致后续的施工成本管理工作出现问题，成本管理效果不佳。在公路路基工程施工过程中，成本管理工作并不是只存在于某一个环节，而是应当贯彻落实到每一个阶段中，但就目前而言，大部分管理人员只重视施工阶段中的成本管控，忽视了施工前准备阶段以及竣工阶段的成本管理工作。由于成本管理工作不够彻底，缺乏一定的深度和广度，公路路基工程施工成本未能得到有效的管控，仍然存在着较为严重的资源浪费现象[2]。

除此之外，部分公路路基工程施工管理人员在实施公路路基工程施工成本控制工作时，忽视了合同管理，没有关注合同索赔管理。出现这一状况的原因在于部分成本管理人员的专业水平有待提升，其对合同管理工作的认识不深，未能有效管理合同中的各项条款，容易引发合同纠纷，造成不必要的经济损失。所签署的合同中部分条款存在歧义，语义不明，在出现问题后难以进行科学索赔。

2.2 成本核算工作质量有待提升

就目前而言，部分成本管理人员在实施公路路基工程施工成本管理时，忽视了成本核算工作，所采用的成本核算方法较为落后，存在不合理性，过于单一的核算方式难以真正把控施工成本，容易出现核算结果不准确的状况，与实际成本出现较大的偏差。虽然现阶段大部分单位都意识到成本核算工作开展的必要性，但是在实际操作过程中仍然存在诸多细节问题，没能有效推广和应用先进成本核算，无法保障公路路基工程施工效益。

2.3 缺乏健全的成本控制管理体系

当前，部分公路路基工程施工成本管理人员未认识到自身工作的重要性，缺乏责任意识，工作积极性不高，没能有效把控施工中的各项成本，导致成本管控效果不佳;未建立健全的成本控制管理体系，致使施工成本管理工作无据可循;在开展公路路基工程施工之前，并没有实施全面的现场勘查工作，未能有效把控施工环境和条件，致使施工成本预算缺乏科学依据，最终得出的预算结果不够准确，直接影响了后续施工成本控制工作的顺利开展。公路路基工程施工成本管理，需要全方位统筹管控，将其落实于设计阶段、施工阶段、竣工阶段中，这样才能真正把控好施工成本。

2.4 施工组织设计需加以优化

公路路基施工组织设计和方案对成本控制工作有一定的影响，如若所编制的施工组织设计和方案与实际情况不相符，不具备可行性和合理性，便会导致施工成本增加，难以确保公路路基施工在规定工期内保质完成。施工组织设计是公路路基施工的重要基础和依据，其涉及的项目非常多，一旦出現问题，便会导致路基施工质量不达标，增加施工成本。

3 加强公路路基工程施工成本控制和管理的有效措施3.1 科学规划计量，加强合同管理

在实施公路路基工程施工成本控制和管理工作的过程中，应当进行科学的规划计量。要根据公路路基工程施工的实际情况，制定相应的成本管控计划。由于公路路基工程涉及多个段路，因此在管理过程中需要先确定公路路基工程的施工总量，然后审查计算结果，确保其准确性，并基于此编制可靠的施工成本管理计划。虽然这种管理方式会增加人员工作量，但是能够为后续施工成本管控奠定扎实基础，准确把控公路路基工程的施工管理，避免出现漏报、少报现象，有利于提高公路路基工程投资效果。在施工过程中，需要根据施工的实际情况，进行相应的调整，尽量按照施工计划来执行作业，但也不可局限于施工计划，可实施动态化成本管理工作。成本管理部门既要做好成本预算工作，又要把控好实际成本支出，避免两者之间的差距过大。

除此之外，还应当重视合同管理工作。为有效应对公路路基工程施工中的合同纠纷问题，成本管理人员应当加强合同管理，有效把控合同索赔环节。在公路路基工程施工过程中，很难避免设计变更，一旦发生设计变更便会和预算成本产生一定的差异，致使合同中签订的金额发生变化。比如说，因设计变更而引发的工程量增加或是减少，以及施工材料、施工工艺的变化等。要尽量避免发生过大的设计变更，因此需要对其进行有效的管理，与此同时还要采集相关资料并加以整理，找到发生设计变更的原因，开展有效的合同索赔管理工作。成本管理人员应当转变传统管理观念，学会利用法律手段来维护自身的合法权益，科学索赔，加强公路路基工程投资风险管控，以防造成较大的经济损失[3]。

3.2 实施高效的成本核算工作

公路路基工程施工并不是一项简单的工作，其所涉及的内容较多，具有一定的复杂性，而且需要的物资类别也较为丰富，数量庞大，施工材料成本占总成本的70%以上。为加强路基工程施工成本控制，必须实施高效的成本核算管理工作。需要根据公路路基施工中所使用的物资，制定相应的统筹管理计划，记录好施工材料的规格、型号和数量，汇总和分析所采集的数据。与此同时，还需要参考以往相同类型工程的材料损耗情况，科学设定物资需求，制定适宜的采购计划，在保证施工材料质量的前提下，尽量减少施工材料采购成本，提高资金利用率，避免成本增加。另外，在采购物资的时候，应当从多方面来进行把控，根据公路路基工程施工规模，结合路基工程施工特点，以及所制定的施工进度和计划等，细化每一个项目的成本核算工作，贯彻落实成本控制责任制度，强化相关人员的成本控制意识，要求全员参与到施工成本控制工作中，从而获得较好的施工成本管理效果。

3.3 健全成本管控体系

为保障公路路基工程施工成本控制质量，应当建立健全的成本管理体系，规范管理流程。可从以下几个方面着手：

（1）要加大施工成本控制宣传力度，强化相关人员的责任意识，转变成本管理人员的理念，使之明确认识到自身工作的重要性，认真投入到路基工程施工成本控制工作当中，严格按照相关规章制度来执行成本管理工作。

（2）要制定完善的责任追究制度，将路基工程施工成本控制责任落实到每一个管理人员身上，转变管理人员的被动状态，使之积极投入到工作中，防止在发现问题后出现责任推卸状况。

（3）要设立科学的奖惩制度和绩效考评制度，考评结果应当和施工成本控制人员的工资相挂钩，以激励成本管理人员，并予以一定的约束。对于为施工成本控制作出贡献的人员，应当予以奖励;对于造成成本浪费的人员，予以严惩。可从物质需求、精神需求两方面来激发管理人员的工作积极性，形成良性的内部竞争。

（4）要清楚划分管理人员的工作内容。在实施公路路基工程施工之前，要做好交底工作，实施全面的施工现场勘察，掌握施工环境和条件，获取准确的情报，就施工现场的实际情况和设计单位进行有效的交流和沟通，提高工程预算的准确性;在施工过程中，成本管理人员则需要将成本控制工作落实于每一个施工项目中，实时关注施工现场的实际情况，及时发现其中存在的问题，并采取针对性措施来加以解决。要充分发挥现代信息技术的作用，做好成本记录工作，为后续竣工验收管理奠定扎实基础。

3.4 优化公路路基施工方案

为有效控制公路路基工程施工成本，在不影响其施工质量的前提下，降低路基工程成本造价，应当优化公路路基施工方案，科学编制路基施工组织设计。科学的路基施工方案，有利于提升施工管理质量，充分发挥路基工程设备的使用率，把控好施工进度，确保公路路基施工能够在规定的时间内保质竣工，以免延长施工工期，增加施工成本。在编制公路路基施工方案时，需要对比多个方案，根据公路路基施工的实际情况，经过综合分析和考虑，选择最优方案，将其作为路基工程施工的重要依据。与此同时，还需要明确公路路基施工质量、施工工期、施工成本之间的关系，抓住其中的平衡点。要不断地创新公路路基工程施工工艺，引入先进的施工技术，使用先进的施工材料和设备，提高公路路基工程施工效率，保障路基施工质量，确保施工工期、施工质量、施工进度计划和预期相符，用最低的成本投入来获取最大的工程效益，降低公路路基工程造价成本。

4 结语

在公路路基工程施工过程中，要明确施工成本控制工作的重要作用，实施严格的成本控制工作，针对其中存在的问题来实施相应的管控措施，将施工成本控制工作贯穿于整个施工过程中，从而提高施工成本控制水平，降低公路路基工程造价。

參考文献：

[1]刘俊宇.公路路基工程施工成本控制和管理[J].建材与装饰，2017（16）：171-172.

[2]白 华.公路工程施工成本控制与管理探析[J].建筑工程技术与设计，2017（6）：838.

[3]张 蕊.关于公路路基工程施工成本控制和管理分析[J].科技风，2017（24）：86.