网络慈善亟待突破“成长的烦恼”

文｜杨玉龙

近年来，借着移动互联网技术飞速发展与移动支付手段日益成熟的东风，加上“让突发重大疾病的人不至于致贫返贫”“为遭遇不幸的家庭雪中送炭”的美好愿景，网络慈善快速崛起。但慈善组织与募捐信息平台、捐赠人、受益人之间的法律关系不清晰，部分网络慈善募捐平台信息公开与透明度不足等问题随之而 来。

网络慈善有着一定的现实需求。毕竟，一些遭遇困难的群体的确可以借助网络慈善的力量获得帮助，以解燃眉之急。中国社会保障学会发布的《中国网络慈善发展报告》就显示，近3年来，通过互联网募捐平台募集的善款每年增长率都在20%以上，2019年网络募集的善款超过54亿元，比上一年增长了68%。从中就可看到网络慈善所具有的巨大力量。

当然，在看到网络慈善向好一面的同时，绝不能对其相伴的问题视而不见。这些问题的产生既有行业自身的原因，也与对网络慈善的监管缺乏有效协同有一定关系。而且，有的网络平台将商业活动与互助或慈善活动交织在一起，现行政策处于模糊状态，也给一些网络慈善跑偏提供了空子，不仅透支了公众的爱心和信任，也给行业发展带来阴影。

网络慈善亟待突破“成长的烦恼”，通过法规对其进行规范是首要的。须注意的是，据了解，无论是对有关部门还是网络平台来说，监管责任主体尚不清晰、监管机制尚不健全、监管规则尚不完善。因此，完善相关法律法规亟待重视起来。通过明确网络慈善活动的定义与边界、网络募捐行为的规则、网络平台的相应责任等，让网络慈善在正常轨道上行进。

行业自律的力量也需要重视起来。值得注意的是，2018年10月19日，第一份行业自律书诞生。2020年8月18日，由民政部主导举办的《个人大病求助互联网服务平台自律公约》（以下简称“《自律公约》”）2.0版本发布会及签约仪式在北京举行，4家平台共同签署《自律公约》及倡议书。但是，有了行业《自律公约》，更离不开实打实地去执行。唯有行业自强，才有利于“祛病除疾”。

同时，也需对不法行为加大打击力度。不时出现的网络骗捐、诈捐等事件，严重损害了公众的爱心善意、降低了公众的捐赠热情、影响了网络募捐的实际效果，对此，就应该对违法违规行为加大惩治力度。尤其是相关平台需切实负起责任，尽到审核责任，通过技术手段等堵住存在的漏洞，促进网络慈善向好发展。

总之，网络慈善不是法外之地，更不应成为监管盲区，让网络慈善更好地满足求助者的需求，乃至造福社会，就必须对行业中的问题进行有效破解。当然，捐赠人也应该认识到，网络慈善平台虽然可以让更多的人获得帮助，但也为诈骗提供了可乘之机，所以有必要核实清楚情况再进行捐赠，发现诈捐时应当及时通过法律途径对其进行精准打击。