千阳县加强耕地保护发展绿色农业的探索

一、千阳县耕地保护与质量提升现状

千阳县地处宝鸡市半小时经济圈内，是陕西省和宝鸡市确定的限制开发区，属全国首批生态保护与建设示范县。近年来，该县牢固树立新发展理念，以绿色发展为导向，大力推广测土配方施肥、绿肥压青、秸秆还田、机械深松等耕地保护与质量提升技术，农业经济发展步入良性循环。截至目前，全县累计治理水土流失60多千米2，改良土壤18.26万亩，建立保护性耕作示范区12万亩，农作物秸秆综合利用率达到95%以上，通过了国家无公害农产品产地整县环评认定，土壤有机质高于全省0.2个百分点，全县绿色农业的主体地位得到了进一步确立。在耕地保护和质量提升工作中，共示范推广了四种技术模式：

1. 测土配方施肥模式

在土样测试、田间肥效试验的基础上，根据不同作物需肥规律、不同区域土壤供肥性能，制定不同作物科学施肥配方，交由合作定点企业按配方生产肥料，指导群众科学施肥。据统计，全县推广测土配方施肥面积累计263万亩，粮经作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。

2. 增施有机肥模式

针对化肥使用量逐年增加，造成土壤板结、保水保肥能力差的实际，在推广配方施肥技术的基础上提倡增施有机肥，提高作物产量，改善品质。大力支持规模养殖场改进生产工艺，健全粪污治理设施，改善养殖环境，畜—肥—果（菜）循环种植模式广泛推广，逐步走上生态环保型发展路子。创办了木美土里生态农业有限公司、宝鸡乾亨农业发展有限公司等大型有机肥生产企业，据统计，全县有机肥年资源总量117.9万吨，其中堆肥56万吨、商品有机肥8万吨、沼液21.4万吨、沼渣8.5万吨、各种绿肥9万吨。2019-2020年先后争取果菜茶有机肥替代化肥试点项目资金1 500万元，共建立有机肥替代化肥苹果高标准示范园3.2万亩，示范区果园优质果率达到90%以上，化肥亩用量较上年减少15%，果園土壤有机质含量比上年平均提高0.1个百分点。

3. 绿肥压青提高土壤有机质模式

2011-2012年实施了土壤有机质提升项目，2017-2018年实施了耕地保护与质量提升项目，通过项目补贴，鼓励群众在夏闲地和冬闲地增种一茬油菜，播种前1个月进行翻压，增加土壤有机质含量，提高土壤供肥能力。果菜茶有机肥替代化肥试点项目推广“自然生草+绿肥”模式0.1万亩，“果园生草+配方肥”模式0.2万亩，采用果园保留自然草被和种植绿肥的方式，通过翻压还田，达到改善土壤结构、提高土壤有机质含量、培肥地力的目的。

4. 旱地小麦水肥一体模式

2019年农技中心在草碧镇白村寺村示范推广旱地小麦水肥一体节水补灌技术500亩，应用卷盘移动式滴灌设施，定时定量浸润小麦根系发育，变旱地为水浇地。灌水的同时增施肥料，供水供肥均匀，据农技部门调查，小麦平均亩增产50～100千克，节水60%以上，节肥30%以上，亩均节本增效215.2元。

二、当前千阳县耕地保护存在的问题

1. 保护耕地意识淡漠

耕地产出效益偏低，农村青壮年劳动力和知识技术性人才常年外出，留守农村的多是“老弱妇幼”，多种因素导致部分农民种田积极性较低，保护耕地意识淡薄，有的地方甚至出现了撂荒现象。

2. 耕地污染问题加重

农资产品的大量投入是造成耕地退化的一个重要因素，主要是化肥、农药过量使用和农膜残留等。很多群众对绿色农业发展的认识不够充分，习惯传统耕作方式，长期大量使用化肥，造成肥料浪费、生产成本增加，还破坏了土壤营养元素的平衡，从而引起土壤板结，不仅降低了农产品品质，而且生态环境也亮起了“红灯”。

3. 耕地开发利用不当

缺乏合理规划，过度开垦，开荒到顶，坡耕地现象较为严重。千河两侧的川道复种指数过高，用地过多，养地不足。除河谷阶地外，其他耕地均得不到有效灌溉，严重制约和限制耕地的生产能力。水土流失严重，导致耕地的地力下降，严重制约绿色农业可持续发展。

三、加强耕地保护发展绿色农业的措施

实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食安全，根本在耕地，出路在科技。针对存在问题，千阳县科学规划，合理配置，并出台相应的政策法规，在保护耕地的基础上，实现了绿色农业可持续发展。

1. 扩大宣传达成共识

“民以食为天”，耕地不仅从土地上产生效益，更重要的是为国家提供一个粮食安全保障，只有人们衣食无忧，才能更好地建设我们的国家。所以，加强宣传保护耕地的重要性，使保护耕地成为人人关心的共同事业。

2. 强化农业面源污染治理

一是开展化肥农药零增长行动。大力推广测土配方施肥、增施有机肥等技术模式，通过建立化肥减量增效示范片、开展肥效试验等方式，指导群众科学施肥，不断提高肥料利用率，降低生产成本。同时，积极推广应用农作物病虫自动化、智能化监测预警系统和生物农药、高效低毒低残留农药，实现农药减量控害，保障农产品质量和生态环境安全。

二是加强农业废弃物回收利用。探索肥料农药包装废弃物和残余农膜的回收处理方式，引导农业企业、专业合作社、家庭农场、种植大户等生产经营主体，按照国家标准，使用厚度不小于0.010毫米的农用地膜，落实“以旧换新”补贴政策，建立完善的回收利用体系。

三是促进农作物秸秆综合利用。开展秸秆还田的同时，扶持培育各类经营主体建立秸秆综合利用技术示范基地，引进推广设施先进、高效实用的农机装备和秸秆基料化、饲料化利用技术，加快秸秆综合利用步伐。

四是积极推进养殖业污染处理。推进现有养殖小区无害化处理窖（池）改建工作，不断提高养殖废弃物综合利用水平。实施农村沼气配送项目，创新农业良性循环模式发展，保障全县耕地质量和粮食生产安全。

3. 因地制宜开展土壤改良

千河川道改革耕作制度，调整产业结构，做到因土种植，用养结合。土层较厚、肥力较高土壤，实行粮经作物间套作；对于沙性大、土壤肥力低的土地，种植绿肥、花生、薯类、瓜类。北部塬区积极扩大油菜、苜蓿及瓜类、薯类的种植面积，夏闲地增种短期绿肥。丘陵山地修筑梯田，保持水土，提高土壤蓄水保肥能力；改广种薄收为少种高产多收，并充分发挥自然资源优势，植树种草，改善生态环境，促进农林牧业全面发展。

4. 提高耕地质量监管水平

一是开展耕地地力评价工作。为了加强对耕地的保护，千阳县农技中心开展了耕地地力评价工作，并正式出版了《千阳县耕地地力评价及应用书》一书。利用测土配方施肥数据，在对有关数据收集整理的基础上，建立测土配方施肥数据库和县域耕地资源信息管理系统，对耕地地力进行评价，摸清耕地地力状况，逐步建立和完善耕地质量预测和预警体系。耕地地力评价对于因地制宜地利用本县耕地资源进行农业生产、提高耕地质量、促进绿色农业发展具有重要意义。

二是健全耕地质量监测制度。为准确掌握全县耕地土壤养分情况，有效指导全县农业生产，农技中心实施了“千阳县耕地土壤养分动态监测”项目，开展耕地质量长期定位监测，设立耕地质量长期定位监测点28个，其中省级定位监测点3个、市级监测点9个、县级监测点16个，进一步扩大耕地质量监测网络，准确反映耕地质量变化趋势，利用现代信息技术和电子商务平台推进化肥减量增效技术实现全覆盖。

三是建立耕地质量验收体系。各级农业农村部门把好耕地质量关，在耕地质量建设项目、补充耕地项目竣工验收前，必须开展耕地质量评价，达到项目建设要求方能通过验收。

5. 落实基本农田保护制度

根据“基本农田保护面积数量不少、质量不降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的红线”的总体目标和要求，采取有效措施，切实抓好基本农田保护工作。建立县乡村保护基本农田领导小组，形成保护网络，对基本农田管理实行定位、定量、定人，确保每片都有一个责任人，村村都有专职管护员。

作者简介：李烨，高级农艺师，现在千阳县农业技术推广服务中心从事农技推广工作，联系地址：陕西省千阳县县城东大街65号 邮编：721100。