菏泽市合力推进林业高质量发展

菏泽市林业局 王瑞群 王 倩 张龙玉

近年来，菏泽市以全面推行林长制为抓手，以创建国家森林城市为目标，大力实施林业生态建设，全力推进林业高质量发展。一是坚持高标准谋划，把造林增绿作为一项政治任务，合力彰显“绿色担当”；二是突出市场化运作，鼓励和引导更多的企业、集体、个人、社会组织等参与造林绿化、抚育管护等，切实提升“绿色效益”；三是强化精品式打造，坚持高标准推动，着力打造精品造林工程，不断擦亮“绿色品牌”；四是实施全周期保障，把林业保护作为关键工作来抓，切实巩固“绿色成果”；五是推进融合性发展，大力实施“创森+”，全面激发“绿色活力”。全市新增造林面积80 余万亩，林木覆盖率增加4.38 个百分点。

（一）坚持高标准谋划，合力彰显“绿色担当”。菏泽市认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，把造林增绿作为一项重要政治任务，成立了由市委书记、市长任双组长，9 名副厅级领导任副组长的造林绿化领导小组。全面建立市县乡村四级“林长制”体系，由各级党委政府负责同志担任“林长”，相关部门广泛参与，统筹做好森林资源保护发展、灾害治理、结构优化、产业发展等各项工作。聘请国内知名设计团队编制了《菏泽市国家森林城市建设总体规划》。把造林增绿工作纳入年度经济社会责任目标评价体系，每月召开会议部署推动。采取多种方式广泛宣传，动员社会各界参与造林增绿，每年参与集中义务植树活动人数达20 多万人次，公众对造林增绿工作的支持率、满意度达90%以上。定期督查考核，通过新闻媒体公开排名，提高了各级造林绿化工作的积极性。在市级层面成立了林业科技创新、纾困帮扶等团队，对林业生态修复、树种选育、有害生物防控等重点领域开展科研攻关、服务保障工作，形成了上下联动、共同推进的工作格局。

（二）突出市场化运作，切实提升“绿色效益”。菏泽市在造林增绿工作过程中，鼓励和引导更多的企业、集体、个人、社会组织等参与造林绿化、抚育管护。一是强化政府引导。市级列支1 亿元专项资金，对在农田林网工程建设、省级生态修复保护工程、生态廊道样板工程、森林村居创建等工作中表现突出的县区或企业进行奖补。推广“林权抵押+林权收储+森林保险”贷款模式，对社会资本利用贷款全额投资造林项目进行全额贴息。2018年以来，全市财政投入造林绿化资金达53.8 亿元，带动社会资本162.4 亿元。二是实施项目带动。坚持造林项目化、项目具体化，推进造林绿化向集团化、规模化、专业化方向发展。菏泽市水务集团利用河道水工建筑用地、水利设施用地等，规划总投资20 亿元，建设国家储备林16 万亩。定陶区玉兰花海有限公司投入1.2 亿元，打造森林文化主题公园，栽植高档苗木7 万余株。三是抓好基地建设。推广“企业+基地+农户”的经营模式，鼓励大户承包造林，引导林业产业规模化发展，形成了楸树、泡桐、黄桃等一批用材林、经济林种植基地。以单县为重点的杨树基地达24 万亩，以牡丹区、成武县为重点的楸树基地10 万亩，以曹县为重点的黄桃基地5 万亩。

（三）强化精品式打造，不断擦亮“绿色品牌”。坚持“精心、精细、精致、精品”的理念，高起点规划、高标准推动，着力打造精品造林工程。一是提升城区绿化水平。大力推进环堤公园、体育公园、中央公园等重点城市绿化工程，着力打造城市生态“绿心”。在旧城居民密集区及其周边规划建设一批多尺度、有特色的口袋公园、社区公园，充分利用城市边角地、废弃地、闲置地，留白增绿，建设一批小而精、小而特的城市“花园岛”和社区“微公园”，打造市区精品景观节点206 个，实现了市民出门见绿、百米见景、500 米有公园绿地。二是抓实乡村绿化建设。积极开展森林乡镇、森林村居创建，积极推进庭院绿化、四旁绿化、村屯绿化等，大力构建房前屋后果树林、村庄周围环村林、道路河流防护林的村庄绿化格局。着力提升绿化标准，在街道两侧建设行道树、村庄建设小型公园绿地等，进一步优化乡村生态环境。三是做精景区绿化。不断提升护城河、雷泽湖湿地、赵王河、万福河、洙水河及中心广场、文化广场等城市绿地的景观质量，打造高质量绿化精品项目。加强森林公园、湿地公园等基础设施建设，形成东明黄河国家湿地公园、曹县黄河故道国家湿地公园等一批独具特色的绿色旅游场所、线路和产品。建立湿地公园14 处，其中国家级4 处，省级10 处。

（四）实施全周期保障，切实巩固“绿色成果”。把林业保护作为关键工作来抓，强化社会引导，创新管理机制，确保造林绿化工作健康推进。一是搞好宣传引导。坚持“大地种绿”和“心中播绿”并重，大力传播绿色理念，增强了全社会植绿、护绿、爱绿积极性。打造森林文化主题园36 处、森林科普教育基地15 个、湿地博物馆6 个。大力倡导开展全民义务植树活动，开展 “绿化进万家”活动，部门绿化、门前五包、捐资造林、认养森林、栽植纪念林等义务植树形式，让植绿、护绿、爱绿成为群众的自觉行动。二是强化保护管理。按照“谁栽植、谁管理、谁受益”的原则，按照林长制分工，健全县乡村户四级栽后管护网络，实现了林木专人负责、专业养护，全市苗木成活率达到95%。做好古树名木认证挂牌、动态监测、圈地保护等工作，培养保护一批大树，逐步形成处处有大树、有美景的城市风貌。全市拥有 100年以上古树名木2397 株、古树群37 处，其中国家一级古树 86 株、国家二级古树557 株、国家三级古树1754 株。三是推进优化提升。注重城市绿化树种的多样性搭配，以乡土树种为主、引进树种为辅，坚持常绿与落叶树种相结合、速生与长寿树种相结合，改造低质低效林项目54 万亩。大力推广实施无絮杨树替代工程，近三年完成无絮杨替代240 余万株，同时建设无絮杨育苗基地1200 亩，每年可提供苗木180 万株。

（五）推进融合性发展，全面激发“绿色活力”。大力实施“创森+”，推动造林绿化工作与其他工作广泛融合。一是坚持与城市建设相融合。对新实施的棚户区改造、路网提升等项目，着力打造高低错落有致、绿树成荫、花草成群的立体景观。积极推动市花市树进城入户，广泛栽植牡丹、木瓜等，提升城市建设内涵品质。结合全国文明城市、国家卫生城市创建，开展“三城同创”行动，实施拆违建绿、拆墙透绿、破硬造绿，提高对小绿地、小公园、小广场、小停车场“四小工程”的绿化水平。二是坚持与乡村振兴相融合。打造了苹果、黄桃等五大优质经济林产区，建设黄店玫瑰小镇、马岭岗苹果小镇等一批特色小镇。将乡村绿化美化与林产业发展相结合，打造旅游、观光、度假的美丽村镇，建设田园综合体15 处。注重将乡村绿化美化与林产业发展相结合，大力发展林下种植、林果采摘、森林康养、乡村民宿等项目，带动群众增收致富。三是坚持与“互联网+”相融合。树立“互联网+林业”发展理念，建设了天华电商产业园、尧舜电商产业园等32 个电商平台，全市涉林电商企业和网点达到1000 多家。全市林木工业行业“触网”企业达到290 家，通过电商平台实现交易额40 多亿元。推动了“中国质造”菏泽家居产业带在阿里平台的上线，23 家企业店铺在家居产业带上活跃，激发了林业发展新活力。